RSSОфициальный видеоканал городской Думы на YouTubeУправление по связям с общественностью и СМИ Городской Думы Нижнего Новгорода в Facebook
Глава города Нижнего Новгорода

Отчет главы города Нижнего Новгорода о результатах деятельности за 2016 год

 

ОТЧЕТ

главы города Нижнего Новгорода

о результатах его деятельности

за период с 7 октября 2015 года

по 31 декабря 2016 года

 

март 2017 год

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Глава 1. Деятельность городской Думы города Нижнего Новгорода и главы города Нижнего Новгорода

Вступление                                                                                                              

 

 

3

Деятельность постоянных комиссий городской Думы                               

19

1.     Комиссия по местному самоуправлению                                                 

19

2.     Комиссия по социальной политике                                                           

41

3.     Комиссия по развитию города, архитектуре и

     градостроительству                                                                                     

 

55

4.     Комиссия по городскому хозяйству                                                          

66

5.     Комиссия по экологии                                                                                 

77

6.     Комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству     

94

7.     Комиссия по транспорту и связи                                                               

103

8.     Комиссия по имуществу и земельным отношениям                                

113

9.      Комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике               

135

Об итогах правотворческой деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода и главы города Нижнего Новгорода                                                                              

 

 

149

Об итогах деятельности Молодежной палаты города Нижнего Новгорода второго созыва               

 

 

168

О развитии территориального общественного самоуправления Нижнего Новгорода                                                                                                            

 

 

175

Глава 2. Социально-экономическое развитие города Нижнего Новгорода                                                                               

 

 

182

Основные макроэкономические показатели                                               

182

 

Инвестиционная деятельность: новые производства и рабочие места 

 

183

 

Градостроительная политика:

о развитии социальной, транспортной  инфраструктуры

и жилищном строительстве                                                                       

 

 

187

 

Развитие внешних связей города Нижнего Новгорода                             

196

 

Культурная политика                                                                                      

202

 

 

 

Глава 1.

Деятельность городской Думы города Нижнего Новгорода и главы города Нижнего Новгорода

 

На основании статей 38 и 39 Устава города Нижнего Новгорода, Положения о порядке осуществления городской Думой города Нижнего Новгорода контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Нижнего Новгорода полномочий по решению вопросов местного значения представляю отчет о деятельности на посту главы города Нижнего Новгорода за период с 7 октября 2015 года по 31 декабря 2016 года.

Выборы в городскую Думу VI созыва проходили на основе новых правил: количественный состав депутатского корпуса был увеличен с 42 до 47 депутатов. По одномандатным избирательным округам были избраны 35 депутатов, 12 депутатов - по партийным спискам. Подтвердили доверие избирателей 22 депутата из прежнего созыва, обеспечив преемственность в работе представительного органа власти. 

Если говорить о партийной принадлежности, то, по результатам прошедших выборов, наибольшее число мандатов, как по одномандатным округам, так и по партийным спискам, получили представители партии «Единая Россия» - 33; по 5 мандатов у «Справедливой России» и  КПРФ; по одному у ЛДПР и «Патриотов России».

Предваряя отчеты о деятельности девяти постоянных комиссий, а также отчет об  итогах нормотворческой деятельности городской Думы Нижнего Новгорода, необходимо остановиться на первостепенных управленческих задачах, которые встали перед депутатами в самом начале работы.

На первом заседании, состоявшемся 7 октября 2015 года, городская Дума решила все важнейшие организационные вопросы, состоялись выборы главы города Нижнего Новгорода, и в результате тайного голосования моя кандидатура была поддержана большинством депутатов. На пост заместителя главы города мной была предложена кандидатура Елизаветы Игоревны Солонченко, также получившей поддержку большинства депутатов.

Сохраняя преемственность структуры Думы, мы сформировали девять постоянных комиссий и избрали председателей. М.С.Фельдман возглавил комиссию по бюджетной, финансовой и налоговой политике; О.В.Балакина – комиссию по местному самоуправлению; В.Е.Пушкин – комиссию по социальной политике; В.А.Растеряев – комиссию по развитию города, строительству и архитектуре; В.А.Панов – комиссию по имуществу и земельным отношениям; А.А.Бочкарев – комиссию по экономике, промышленности и предпринимательству; А.Л.Гойхман – комиссию по транспорту и связи; А.О.Котельников – комиссию по городскому хозяйству; М.С.Кузнецов – комиссию по экологии. Время не стоит на месте, в составе комиссий происходят ротации. После избрания В.А.Панова в Государственную Думу комиссию по имуществу и земельным отношениям возглавляет К.Б.Лазорин, комиссию по городскому хозяйству – В.П.Аношкин, после избрания А.А.Бочкарева в Законодательное Собрание Нижегородской области комиссию по экономике, промышленности и предпринимательству – Д.З.Барыкин.

В целях обеспечения гласности, открытости и информационной доступности деятельности представительного органа местного самоуправления было принято решение о необходимости прямых Интернет-трансляций заседаний городской Думы. Прямые трансляции заседаний городской Думы вошли в практику всего отчетного периода, а записи заседаний архивируются и находятся в открытом доступе на официальном сайте городской Думы www.gorduma.nnov.ru.  Не только заседания Думы, но и заседания всех постоянных комиссий открыты для общественности и представителей средств массовой информации. Весь спектр вопросов обсуждается в Думе публично, а депутаты городской Думы открыты в общении с прессой, комментируют ход дискуссий, дают свои оценки, предлагают решения, отстаивают свою точку зрения. Демократичность обсуждения и коллегиальность принятия решений – этот стиль работы выработан несколькими созывами городской Думы и стал традицией в этих стенах.

2015 год был сложным для города: состоялись выборы в городскую Думу VI созыва, а выборный период всегда обнажает накопившиеся проблемы в области политики, управления, межбюджетных отношений.  Перед городской Думой встала важнейшая задача – на конкурсной основе выбрать главу администрации города, подобрать компетентного и ответственного человека, который сразу бы начал формировать команду. Немедленного решения требовали вопросы как по исполнению текущего бюджета, так и по формированию проекта бюджета города Нижнего Новгорода на 2016 год. 

Именно поэтому на первом заседании городской Думы были приняты поправки в порядок проведения конкурса и назначения на должность главы администрации города. Городская Дума назначила дату проведения конкурса - 3 ноября 2015 года - и избрала своих представителей в конкурсную комиссию: В.А. Растеряева, А.Л. Гойхмана, М.С.Фельдмана, В.А.Панова и В.Е.Пушкина. В силу различных факторов вопрос с назначением главы администрации города затянулся, и 3 октября конкурс не состоялся.

В затянувшийся переходный период, когда руководители  администрации города пребывали в статусе исполняющих обязанности, именно городская Дума взяла на себя всю полноту ответственности за принимаемые решения: после предварительного обсуждения на уровне постоянных комиссий и состоявшихся публичных слушаний 16 декабря 2015 года на заседании городской Думы был принят бюджет города на 2016 год.

Конкурс на замещение должности главы администрации Нижнего Новгорода состоялся только 18 декабря, а 23 декабря на заседании городской Думы депутаты приняли решение о назначении Сергея Викторовича Белова на должность главы администрации города Нижнего Новгорода. Глава исполнительной власти сразу приступил к своим должностным обязанностям – вносились изменения в структуру администрации, последовали кадровые назначения, которые принимались после консультаций с депутатским корпусом. Следует  отметить, что в курс дела Сергей Викторович Белов вошел быстро, чему способствовал его управленческий опыт, понимание ключевых вопросов городского хозяйства, а главное - желание круглосуточно работать в интересах города и его жителей.

Важно отметить, что с главой администрации у депутатов сложилось общее понимание смысла нашей работы, главных задач муниципальной власти по формированию комфортной среды проживания в городе, созданию благополучного социального климата, решению острых накопившихся проблем, выстраиванию диалога, результативного взаимодействия с властными структурами любого уровня, с гражданами и общественными организациями.

С первых дней работы мы начали вести диалог с областной властью, чтобы наши аргументы относительно потребностей бюджета города Нижнего Новгорода были услышаны. На социально-экономическое развитие Нижнего Новгорода, несомненно, оказывают влияние общие процессы, происходящие в стране и мире. Местное самоуправление осуществляет деятельность в рамках собственных полномочий, поэтому представляется важным проанализировать состояние бюджета города Нижнего Новгорода - одного из крупнейших индустриальных городов России с численностью населения  1 млн. 275,5 тысячи человек (это 40 процентов населения всей Нижегородской области).

Рассмотрим положение с бюджетом города в 2015 году. Всего несколько ключевых цифр дают объективное представление о сложившейся тяжелой ситуации с исполнением бюджета города в 2015 году. Доходы были исполнены в сумме 24 млрд. рублей (86,8% к уточненному плану), из которых собственные налоговые и неналоговые доходы составляют 11,3 млрд. рублей (или 85,3%  к уточненному плану года, недополучено – 1,947 млрд.рублей), безвозмездные поступления из федерального и областного бюджетов – 12,7 млрд.рублей. Структура исполнения доходов бюджета города Нижнего Новгорода в процентном соотношении: собственные налоговые и неналоговые доходы составили 47%, безвозмездные поступления из федерального и областного бюджетов – 53%.

Неисполнение плана по налоговым и неналоговым доходам, неисполнение безвозмездных поступлений от других бюджетов образовало кредиторскую задолженность в сумме 1,917 млрд. рублей (для сравнения: в январе 2015 года кредиторская задолженность, расплатиться по которой город смог только в ноябре 2015 года, была ниже – 1,5 млрд. рублей). На 1 января 2016 года объем муниципального долга составлял 8 млрд.180 млн. рублей (7,9 млрд. рублей – кредиты кредитных организаций, 280 млн. рублей – бюджетные кредиты, предоставленные министерством финансов Нижегородской области). Доля отчислений от НДФЛ - основного источника пополнения городской казны - для города Нижнего Новгорода с 2015 года была снижена с 23% до 18%, что в денежном выражении, по экспертным оценкам, - 5 млрд. рублей.

В результате перераспределения с 1.01.2015г. полномочий в сфере градостроительной деятельности в Нижнем Новгороде была практически приостановлена программа волнового переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, - а программа показала свою эффективность и результативность. За время реализации этой программы в Нижнем Новгороде муниципальным предприятием «Объединенная дирекция по жилищному строительству города Нижнего Новгорода» было возведено пять многоквартирных домов, в которые переселились 725 семей, ранее проживавших в ветхом и аварийном жилом фонде. 

В 2015 году в Нижнем Новгороде значительно снизились объемы жилищного строительства. В эксплуатацию было введено 445,8 тысячи квадратных метров жилья (в 2014 году было введено 800,8 тысячи квадратных метров). Такой спад объемов строительства негативно отразился на экономике города в виде сокращения рабочих мест, зарплат, налогов, снижения потребительской активности населения.

В 2015 году город продолжал строительство двух ФОКов и двух детских садов, но из-за недостаточного финансирования ввести в эксплуатацию эти важнейшие социальные объекты смогли только в 2016 году.

Город был вынужден, как говорят экономисты, приспособиться к новой реальности и продумать антикризисную стратегию.

На 2016 год городская Дума приняла бюджет со следующими стартовыми параметрами: доходы - 22,1 млрд. рублей, расходы - 23 млрд. рублей при сумме дефицита в 0,9 млрд. рублей. Напомню, что кредиторская задолженность за 2015 год образовалась в размере 1,9 млрд. рублей. Бюджет был сформирован по программному принципу, при этом основная доля расходов была предусмотрена на социальную сферу и в целом составляла 15,6 млрд. рублей или 64% от всех затрат. В бюджете были учтены все главные социальные обязательства: зарплаты бюджетникам, коммунальные платежи, оплата школьного питания и т.д. Но существенно были снижены затраты на текущий и капитальный ремонт учреждений образования, содержание и уборку дорог, явно недостаточно средств было предусмотрено на уличное освещение и благоустройство, в огромных долгах находилось МП «Нижегородпассажиравтотранс».

У города накопились миллионные долги перед энергетиками, и в январе 2016 года дело дошло до чрезвычайной ситуации – отключения электричества, когда встали троллейбусы и трамваи. Администрация города провела переговоры с энергетиками и заключила соглашение о реструктуризации долга за электроэнергию. Остро стоял вопрос с Молитовским мостом, который капитально не ремонтировался с момента ввода его в эксплуатацию в 1965 году. Ямочный ремонт больше не спасал положения, и состояние моста было критическим. Предполагаемые затраты на ремонт составляли более 300 млн. рублей, а город мог выделить из своего бюджета только 10 млн. рублей.

Приведу еще один пример: на ремонт всех образовательных учреждений города, а их более 600, в бюджете 2016 года было предусмотрено всего 20 млн. рублей при реальной потребности в 255 млн. рублей. Для реконструкции здания муниципального театра «Вера» нужно было изыскать не менее 200 млн. рублей – таких средств в бюджете города не было, поэтому обсуждался вопрос консервации объекта. Город, по сути, находился в предбанкротном состоянии.

В сложившейся ситуации руководству города предстояло выстроить взаимодействие с правительством и Законодательным Собранием Нижегородской области, ежедневно отстаивая интересы города, доказывая необходимость софинансирования важнейших социальных программ и инфраструктурных проектов.

Но самым важным для городской Думы и администрации города было выстроить грамотное и эффективное управление собственными ресурсами:  найти внутренние резервы и дополнительные источники доходов, сократить расходы, жестко контролировать расходование бюджетных средств, оптимизировать затраты и ввести режим строжайшей экономии бюджетных средств, выстроить четкие приоритеты бюджетной политики, как можно быстрее погасить кредиторскую задолженность и двигаться вперед, чтобы решать не только текущие задачи городского хозяйства, но и на основе анализа и прогнозирования выстраивать стратегию развития Нижнего Новгорода.

Не только город задолжал поставщикам работ и услуг –  городу тоже должны. К примеру, неплатежи по арендной плате за использование земли и муниципального имущества исчисляются десятками миллионов рублей, и ситуация не менялась годами. Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами подает до восьмисот судебных исков в год, и долги городу возвращаются зачастую только через судебные решения.

В целях усиления контрольных функций городская Дума приняла ряд важных документов. Во-первых, депутаты посчитали необходимым усилить контроль за распоряжением городским имуществом. С этой целью депутатами на завершающем этапе работы городской Думы V созыва  было разработано и принято Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Нижнего Новгорода и о порядке принятия имущества в муниципальную собственность. Согласно нормам этого положения, контроль со стороны городской Думы за распоряжением муниципальным имуществом значительно усиливался: не только объекты, включенные в прогнозный план приватизации, но и каждый объект, предоставляемый по инвестиционному контракту, по концессии, в аренду, в аренду без торгов по заявлению общественных организаций, теперь утверждается городской Думой. Никаких кулуарных решений принято быть не может.

В то же время, позиция городской Думы относительно порядка предоставления муниципальных помещений ветеранским или общественным организациям, выполняющим важные социальные функции, осталась  неизменной – им сохранена безвозмездная аренда. Положение о порядке распоряжения и управления городским имуществом является базовым и определяющим регламентом в работе постоянной комиссии городской Думы по имуществу и земельным отношениям. Судьбу любого, даже самого небольшого объекта муниципального имущества или земельного участка, определяет коллегиальное решение представительного органа власти.

Во-вторых, были существенно расширены полномочия сформированной городской Думой  контрольно-счетной палаты. Теперь сотрудники КСП, по решению главы города, вправе проводить проверку любого учреждения, организации, предприятия, являющегося получателем бюджетных средств, что и происходит в плановом порядке. На основании заключений контрольно-счетной палаты администрация города принимает соответствующие управленческие решения.

Администрация города, со своей стороны, в кратчайшие сроки провела  тщательный анализ расходных обязательств и возможностей бюджета города по доходам, на основе которого был сформирован антикризисный план повышения доходов городского бюджета и увеличения эффективности расходования бюджетных средств. Для реализации антикризисного плана была создана соответствующая комиссия, куда входили как представители администрации, так и депутаты городской Думы Нижнего Новгорода. Ежемесячно работа планировалась, еженедельно ответственные лица отчитывались о результатах своей деятельности, постоянно проводились рабочие совещания при главе города с участием главы администрации, его заместителей, председателей постоянных комиссий городской Думы. Руководство города в своей деятельности основывалось на законности, целесообразности и четких взвешенных расчетах.

По итогам реализации мероприятий антикризисного плана достигнутый эффект превысил 1,5 млрд. рублей – сумма внушительная и крайне существенная для городского бюджета. Это не громкие заявления, не политический пиар, а показатель совместной системной, кропотливой, профессиональной и эффективной работы администрации города и городской Думы. Такие результаты реализации антикризисного плана заслуживают внимания, поэтому представляется важным дать более детальную информацию о проведенной работе.

Муниципалитет вплотную работал со всеми администраторами доходов, а на территории Нижнего Новгорода  работают федеральные, областные и  муниципальные структуры.  В результате удалось увеличить доходную часть бюджета по сравнению с 2015 годом почти на 900 млн.рублей. Большая работа велась с имуществом муниципальной казны, была снижена дебиторская задолженность. Работали с каждым из арендаторов-должников.

Городская администрация выстроила четкое взаимодействие с поставщиками услуг, заключив соглашения о погашении задолженности строго по графику, а муниципальные предприятия – «Теплоэнерго» и «Нижегородский водоканал» - прекратили начисление пеней бюджетным учреждениям за просрочку коммунальных платежей. 

Все структурные подразделения администрации города были мобилизованы на выполнение антикризисного плана.

С помощью проведенного анализа кредитной политики были уменьшены расходы по обслуживанию муниципального долга за счет рефинансирования и замещения части банковских кредитов под более низкую процентную ставку, а также подписаны дополнительные соглашения с банками о снижении действующих процентных ставок. Эффект составил 170 млн. рублей.

По итогам проведенных уполномоченным органом конкурсных процедур достигнута экономия бюджетных ассигнований за счет разницы между первоначальной максимальной ценой аукциона и окончательной ценой по итогам торгов в размере 198,5 млн. рублей.

Поступление от проведения аукционов на право заключения договоров аренды муниципальных земельных участков составило 248,2 млн. рублей (в 2015 году поступило 63,2 млн. рублей).

Были проведены мероприятия по реализации долей города по инвестиционным контрактам на сумму 143,6 млн. рублей.

Была активизирована претензионно-исковая работа и взыскание в судебном порядке задолженности по аренде. За 2016 год были погашены долги по аренде земли, нежилого фонда и имущества муниципальной казны на 368,7 млн. рублей.

 С целью снижения нагрузки на бюджет был утвержден правовой акт, определяющий порядок финансирования муниципальных контрактов, в том числе предусматривающий снижение размера авансовых платежей с 30 до 10% и увеличение срока оплаты до 90 дней. 

С высокой результативностью работала городская комиссия по обеспечению полноты поступления налоговых платежей в бюджет города Нижнего Новгорода. Комиссия рассмотрела задолженность по НДФЛ и земельному налогу 270 налогоплательщиков. С каждой организацией-должником разбирались отдельно. Предпринимательское сообщество ведет бизнес на территории города, поэтому от их налоговой дисциплины напрямую зависит благополучие города, так как налоги – главная составляющая часть доходной части городского бюджета. Не заплатил налоги – нет нормативного содержания и ремонта дорог, нет благоустроенного  двора и цветников, нет освещенной улицы и бесперебойно работающего общественного транспорта и т.д. Благодаря работе комиссии, по оперативным данным, бюджетная система была пополнена на сумму свыше 128 млн.рублей.

Комиссия провела работу с организациями-арендаторами муниципальных земельных участков и муниципального  имущества. Следует отметить, что городская комиссия с должниками работала гибко – со злостных неплательщиков задолженность взыскивалась через суд, к проверкам также подключалась прокуратура города, а организациям, которые представляли графики погашения задолженности, смогли доказать объективные причины возникшей задолженности, администрация шла навстречу. В результате проведенной работы поступления денежных средств в 2016 году в части погашения задолженности по арендной плате составили 14,5 млн. рублей.

За счет реализации мер антикризисного плана администрации города в середине ноября 2016 года удалось полностью погасить кредиторскую задолженность перед поставщиками за 2015 год, а кредиторская задолженность по учреждениям образования была погашена еще раньше - 1 августа 2016 года.

Администрация города провела переговоры с поставщиками услуг и нашла взаимопонимание по вопросу реструктуризации долгов и прекращения начисления пеней за просрочку платежей. Несмотря на сложности, связанные с погашением кредиторской задолженности, профессиональная работа по сбалансированию бюджета обеспечила стабильную работу бюджетных учреждений и организаций сферы образования, культуры, спорта. В полном объеме город профинансировал детскую летнюю оздоровительную кампанию, все школы Нижнего Новгорода были подготовлены к новому учебному году: город изыскал возможность значительного увеличения ассигнований на текущий и капитальный ремонт (с 20 млн. до 106 млн. рублей), существенную финансовую поддержку оказали учреждениям образования депутаты городской Думы, а в четвертом квартале 2016 года дополнительные 40 млн. рублей на ремонт школ поступили из областного бюджета. Город успешно провел кампанию по подготовке к работе в осенне-зимний период, подготовив жилые дома, здания бюджетной сети к отопительному сезону.

В 2016 году в Нижнем Новгороде были введены долгожданные социальные объекты: два детских сада  - на ул. Макарова  в Ленинском районе и на ул. Лескова  в Автозаводском районе, два ФОКа  - на ул. Ярошенко в Московском районе и на пр.Гагарина в Приокском районе (торжественное открытие ФОКа состоялось в начале 2017 года). Благодаря поддержке областного правительства выполнен капитальный ремонт Молитовского моста. Без остановки движения транспорта отремонтировано асфальтовое покрытие Канавинского моста. В сжатые сроки был произведен ремонт 24-х улиц вместе с тротуарами, по которым проходит трамвайный маршрут №2, - всего 350 тысяч квадратных метров. Отремонтированы улицы Большая Печерская, Белинского, Красносельская, Ильинская, Алексеевская, Пискунова, Ижорская, Сергиевская, Верхневолжская набережная, Одесская, Лыкова дамба, Костина, Пискунова, Звездинка, Безводная, Салганская, площадь Революции.  Отремонтирован автодорожный мост через реку Борзовка на улице Адмирала Нахимова; выполнен ремонт тротуаров к социальным объектам  - больницам, поликлиникам на улицах Электровозной, Ухтомского, Движенцев;   отремонтированы  защитные  ограждения и восстановлены элементы судоходной сигнализации  Мызинского, Молитовского, Канавинского мостов и метромоста. Общая сумма затрат на ремонт дорог и искусственных сооружений Нижнего Новгорода в 2016 году составила 1,7 млрд. рублей. Без поддержки областного бюджета такие масштабные ремонтные работы были бы просто невозможны.

Исполнение бюджета города Нижнего Новгорода и отчет главы администрации города за 2016 год городская Дума планирует рассмотреть в мае 2017 года, но предварительные ключевые показатели говорят о наметившейся положительной динамике.

Доходы бюджета города за 2016 год были исполнены на 96,7%, расходы – на 90%. На 600 млн. рублей (на 30 %) ниже, чем в 2015 году, сформировалась сумма кредиторской задолженности за 2016 год – 1 млрд. 350 млн. рублей. Размер задолженности мог быть значительно меньше, но не оправдались наши первоначальные расчеты, когда в 2016 году была сделана ставка на повышение поступлений от земельного налога. Город провел системную работу по инвентаризации городской земли, так как земельный налог стопроцентно зачисляется в городской бюджет. Но, к сожалению, в 2016 году недобор по земельному налогу составил 650 млн. рублей. Такая значительная сумма образовалась из-за оспаривания в суде начисленных сумм земельного налога как физическими, так и юридическими лицами, несогласными с проведенной оценкой земли. Также на федеральном уровне было принято решение не только о перерасчете, но и о возврате ранее выплаченных сумм по земельному налогу для предприятий оборонного комплекса.

В качестве первоочередной администрация города поставила задачу погашения кредиторской задолженности: в январе-феврале  2017 года размер кредиторской задолженности  был снижен на 634 млн. рублей. Полностью расплатиться с долгами за 2016 год администрация предполагает до октября 2017 года, согласно составленному  графику.  Поскольку темп взят хороший, есть надежда, что город освободится от долгов в более сжатые сроки.

В декабре 2016 года был принят второй за время полномочий городской Думы VI созыва бюджет города Нижнего Новгорода на 2017 – 2019 годы. Этот документ был разработан командой, сформированной главой администрации города С.В.Беловым, и во всех отношениях этот бюджет для депутатов стал «родным», выстраданным, так как за год работы депутаты полностью погрузились в проблематику социально-экономических, хозяйственных вопросов и межбюджетных отношений.

Экономическое планирование, программный подход стали основой при работе над бюджетом города Нижнего Новгорода на 2017 – 2019 годы.  Проект прошел детальное обсуждение в профильных комиссиях городской Думы. Состоялись публичные слушания, рекомендовавшие проект бюджета к принятию. В декабре 2016 года городская Дума впервые приняла бюджет города Нижнего Новгорода на трехлетнюю перспективу.

В трехлетней перспективе заложена тенденция к увеличению собственных доходов бюджета города к 2019 году до 14,7 млрд.рублей, что на 1,7 млрд. рублей больше соответствующего показателя 2017 года. Собственные расходы бюджета Нижнего Новгорода в 2019 году составят 14,4 млрд. рублей, что на 481 млн. рублей больше, чем в 2017 году. Запланированное ограничение роста расходов по сравнению с доходами, связано с переходом в среднесрочной перспективе к бездефицитному бюджету, с необходимостью снижения объема муниципального долга и возможных заимствований в целях оздоровления финансовой системы города. Эти задачи определены в качестве приоритетных.

Городская Дума утвердила следующие исходные параметры бюджета города на 2017 год: доходы запланированы в объеме 26,2 млрд. рублей, в том числе собственные доходы - 13 млрд. рублей, безвозмездные поступления – 13,2 млрд. рублей;  расходы запланированы в сумме 27,1 млрд. рублей, из которых на социальную сферу запланировано более 17 млрд. рублей или 63% в структуре расходов бюджета. Большая часть расходной части бюджета (92,6%) сформирована по 22 муниципальным программам, которые охватывают все сферы деятельности администрации города по реализации вопросов местного значения и переданных с регионального уровня государственных полномочий. Анализ 735 страниц бюджета города на трехлетний период – это поле для деятельности профессиональных финансистов. Каждая строка бюджетной росписи важна и показательна. Предлагаю остановиться на нескольких принципиальных моментах.

2017 год станет для развития Нижнего Новгорода переломным годом. В 2017 году в Нижнем Новгороде запланировано продолжение строительства крупных инфраструктурных объектов в рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу в 2018 году, а также начнется новое строительство важных социальных объектов.

В принятом на 2017 год бюджете Нижнего Новгорода на капитальное строительство запланировано 2,7 млрд. рублей, из них 581,1 млн. рублей - собственные средства города, и 2,1 млрд. руб. - межбюджетные трансферты (для сравнения: в бюджете  2016 года на капитальное строительство было запланировано всего 345,5 млн. рублей, из них 326,1 млн. - за счет собственных средств города и 19,5 млн. руб. – за счет межбюджетных трансфертов).

В 2017 году форсированными темпами будет продолжено строительство объектов, включенных в Программу подготовки к проведению в городе Нижнем Новгороде в 2018 году Чемпионата мира по футболу. Объем финансирования составит 2,3 млрд. рублей. Будет продолжено строительство новой станции метро «Стрелка», тренировочной площадки на территории детско-юношеской спортивной школы «Мещера», сетей инженерной инфраструктуры к стадиону «Нижний Новгород» на Стрелке и объектов дорожной инфраструктуры.

Запланировано строительство двух детских садов: в Советском районе  в жилом комплексе «Зенит» и в Московском районе в микрорайоне Бурнаковский. В рамках государственной программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 – 2025 годы»  на территории Нижнего Новгорода с привлечением средств федерального и областного бюджетов предусмотрено строительство 32 объектов  - 18 новых школ и 14 пристроев к существующим зданиям. В 2017 году город начнет строительство четырех объектов: пристроя к школе № 168 в микрорайоне  «Сортировочный» в Канавинском районе», школы на 525 мест на пр. Гагарина в Приокском районе; школы в микрорайоне «Цветы» на ул. Академика Сахарова в Приокском районе; школы в микрорайоне «Юг» в Автозаводском районе.

В 2017 году в Нижнем Новгороде запланирован масштабный ремонт дорог: по муниципальной программе "Развитие дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода" на содержание и ремонт автомобильных дорог и инженерных сооружений будет выделено 1,2 млрд. рублей, а в рамках федеральной программы «Безопасные и качественные дороги»  предусмотрено выделение еще 2,3 млрд. рублей. Составлен адресный перечень 67 участков дорог, которые будут отремонтированы в Нижнем Новгороде в 2017 году. Важно, что все вновь отремонтированные дороги будут сдаваться с дорожной разметкой, выполненной термопластиком (всего 78 км).

В феврале 2017 года федеральное правительство утвердило правила предоставления субсидий регионам на формирование современной городской среды. На эти цели выделяется 20 млрд. рублей. Более 550 млн. рублей поступит в бюджет города по этой федеральной программе для благоустройства дворовых территорий. В 2017 году реализация этой программы в большей степени будет направлена на приведение в порядок территорий, по которым будут проходить гостевые маршруты Чемпионата мира по футболу, а затем программа последовательно охватит все районы Нижнего Новгорода. Администрация и депутаты городской Думы выработали принципиальный подход в реализации этой программы – благоустройство дворов будет выполнено только после консультаций с жителями. Районными администрациями, депутатами городской Думы и избранными от города депутатами Законодательного Собрания будут собраны конкретные  пожелания от нижегородцев, чтобы учесть реальные потребности людей. Программа не ограничится только текущим годом – будет принята пятилетняя программа благоустройства территорий.

Бюджет города на 2017 год – это не только бюджет развития Нижнего Новгорода, это, в первую очередь, социально ориентированный бюджет. Важно, что в рамках выполнения майских указов Президента РФ в части повышения заработной платы, в бюджете города с 1 января 2017 года предусмотрено повышение заработной платы с учетом достигнутых результатов отдельным категориям  работникам учреждений социально-культурной сферы города Нижнего Новгорода: педагогическим работникам дошкольных образовательных организаций и дошкольных групп при школах на 1,1%; педагогическим работникам общеобразовательных организаций на 2,7%; педагогическим работникам организаций дополнительного образования детей на 5,1%; работникам учреждений культуры на 21,6%; среднему медицинскому (фармацевтическому) персоналу (обеспечивающего предоставление медицинских услуг) на 16,8%; младшему медицинскому персоналу на 69,6%.

Особо необходимо отметить роль депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области, избранных от города Нижнего Новгорода на сентябрьских выборах 2016 года. Стараниями «городских» депутатов позиция Нижнего Новгорода в Законодательном Собрании значительно укрепилась. Благодаря высокому профессионализму заместитель председателя Законодательного Собрания Нижегородской области, официальный представитель Законодательного Собрания в городской Думе Нижнего Новгорода О.В.Сорокин на качественно более высокий уровень вывел взаимодействие Законодательного Собрания с городской Думой.

С 2017 года Нижнему Новгороду возвращены полномочия в сфере градостроительной деятельности, что позволит муниципалитету принимать решения в интересах жителей города. Градостроительные полномочия  являются значимым источником пополнения городского бюджета за счет проведения земельных аукционов, поэтому у нас есть все основания полагать, что город вернется к реализации программы волнового переселения, развитию застроенных территорий. Депутаты Законодательного Собрания добились выделения средств из областного бюджета на реконструкцию и благоустройство  Нижневолжской набережной, реконструкцию здания театра «Вера», на ремонт городских дорог и благоустройство дворов. Без поддержки областного и федерального бюджетов городу не решить этих застарелых и очень болезненных проблем.

Представляя отчет о деятельности на посту главы города Нижнего Новгорода, моей задачей является не только подведение итогов нормотворческой деятельности городской Думы Нижнего Новгорода VI созыва за отчетный период, но и анализ процессов, происходящих в экономике, в сфере финансов, в градостроительной деятельности, в сфере культуры, международного сотрудничества и взаимодействия с общественными организациями, Молодежной палатой, территориальным общественным самоуправлением. Есть достижения, есть движение вперед, есть положительная динамика и есть понимание перспектив в развитии Нижнего Новгорода.   

Когда депутатский корпус работает в тесном взаимодействии с исполнительной властью, то ответственность за состояние города делить не приходится. Более полутора лет депутатский корпус и администрация города работали как одно целое, каждый, конечно, в рамках своих полномочий. Не все у нас получалось, и в городе есть проблемы, требующие взвешенных решений и системного подхода.

В Нижнем Новгороде остро стоит вопрос с организацией качественной работы общественного транспорта. Урегулировать все накопившиеся проблемы в отрасли невозможно без существенного увеличения финансовых средств для закупки новых автобусов, трамваев, троллейбусов, вагонов метро, а также без того, чтобы не затронуть интересы частных перевозчиков, которые давно и прочно заняли позиции в сегменте пассажирских перевозок. То, что реформы назрели – факт бесспорный. Подготовлена Комплексная транспортная схема - нижегородцы ждут от власти качественной, отлаженной по часам работы общественного муниципального и частного  транспорта. Есть все предпосылки нормализовать работу городского общественного транспорта, внедрить электронную систему оплаты проезда и на частных маршрутах, обновить подвижной состав, оптимизировать маршрутную сеть, принимая во внимание мнение горожан. Нам необходимо привести в порядок остановочные павильоны, необходимо развивать парковочные пространства (платные и бесплатные), особенно в исторической части Нижнего Новгорода. Все это станет задачей номер один для муниципалитета в текущем году. И на прошлом, февральском, заседании городской Думы был принят важный отраслевой регламент - Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Нижнем Новгороде.

Серьезной проблемой является ненадлежащее содержание и уборка придомовых территорий, особенно в зимний период. Конечно, во всех районах картина разная. Депутаты, проводя приемы граждан, работая с обращениями жителей, видят, что самое большое число жалоб приходит на работу сферы ЖКХ. Этой теме городская Дума по-прежнему будет уделять повышенное внимание.

На качество содержания автомобильных дорог общего пользования также имеется достаточно нареканий. Из городского бюджета на эту статью расходов средств выделяется явно недостаточно: в бюджете 2016 года расходы по этой статье составляли 1,004 млрд. рублей при кредиторской задолженности в 308,6 млн. рублей, в 2017 году сумма составила 1,003 млрд. рублей при сумме кредиторской задолженности в 171 млн. рублей. Для нормативного содержания этих средств недостаточно. В текущем году для оптимизации уборки улично-дорожной сети города заключено не 8 муниципальных контрактов - по количеству  районов, а 21. В течение всего зимнего периода процесс уборки дорог контролируется в круглосуточном режиме: установлено ежедневное дежурство сотрудников администраций районов, диспетчеров администраций районов, ответственных сотрудников дорожных предприятий, сотрудников департамента благоустройства и дорожного хозяйства и АТИ города. В каждой районной администрации сформированы и работают оперативные штабы.

Но жалобы жителей в большей части поступают на ненадлежащее содержание внутридворовых проездов, придомовых территорий, которые находятся в зоне ответственности ДУКов.  Для исправления этой ситуации с конца 2016 года администрациями районов города совместно с подрядными организациями проводится работа по передаче на обслуживание  управляющим компаниям объектов улично-дорожной сети, сопряженных с придомовыми территориями многоквартирных домов. Составлен перечень объектов улично-дорожной сети из ведомости уборочных площадей дорожных предприятий для обмена и передачи уборочных площадей на обслуживание крупным домоуправляющим компаниям. Такие меры позволят существенно улучшить состояние дорог внутри кварталов и дворов.

Планы по капитальному ремонту в Нижнем Новгороде в 2016 году региональным оператором исполнены не более чем на 40%. Совершенно очевидно, что город должен не только контролировать исполнение работ по капитальному ремонту, но и влиять на работу регионального оператора, и в этой части у города есть конкретные предложения к областному правительству.  

Результативность работы органов местного самоуправления во многом зависит от формы и качества диалога, который устанавливается  между муниципальной властью и жителями Нижнего Новгорода. Местное самоуправление – это горизонтальная, а не вертикальная власть. Местное самоуправление органично произрастает из самой глубины народа, зиждется на гражданских инициативах, насущных потребностях территорий. Граждане сами формируют органы местного самоуправления, участвуя в выборах в городскую Думу, избирая органы территориального общественного самоуправления. Депутаты городской Думы, работая в своих избирательных округах и на закрепленных территориях, проводя приемы избирателей, поддерживая постоянную связь с общественными организациями, учреждениями образования и культуры, с предприятиями и организациями, представителями бизнеса, являются проводниками насущных и актуальных задач, которые требуют как точечного решения, так и системного подхода в виде нормативных правовых документов.

Депутатский мандат ко многому обязывает, и депутаты городской Думы, работая на общественных началах, занимаются не только нормотворческой деятельностью, но и несут большую общественную нагрузку, часто выступая меценатами социально значимых проектов. На освобожденной основе (т.е. получают зарплату из бюджета города) из 47 депутатов работают только двое – глава города и заместитель главы города. Деятельность депутатов отражена в отчетах депутатов, которые из года в год публикуются на официальном сайте городской Думы и заслуживают внимания общественности: http://www.gorduma.nnov.ru/?id=237

Гражданские инициативы, петиции и обращения на злободневные темы, которые поступают в Думу, рассматриваются в установленном законом порядке, находят поддержку и понимание. Приведу только один пример: в самом начале работы городской Думы VI созыва, в октябре 2016 года,  на имя главы города поступила петиция от горожан, которые выразили возмущение бесконтрольной работой частных компаний по принудительной эвакуации автомобилей на территории города. Мной была проведена встреча с инициативной группой, на которой все участники высказались, дали свои предложения по исправлению ситуации. Мы договорились о постоянном взаимодействии с активистами.

По результатам этой встречи мной было издано постановление главы города Нижнего Новгорода о создании комиссии по оценке законности и обоснованности установки знаков, запрещающих остановку или стоянку транспортных средств, знаков дополнительной информации, указывающих, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортных средств на территории города Нижнего Новгорода. В состав комиссии вошли депутаты городской Думы, представители администрации города, МКУ «Центр организации дорожного движения города Нижнего Новгорода», ГИБДД и т.д. Напомню, данный вид деятельности регулируется законом Нижегородской области №101 «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку». Тем не менее, как только городская власть объединилась с общественностью, а комиссия начала работу и были предприняты определенные организационные шаги, тут же последовал результат: сотрудникам ГИБДД во исполнение приказа МВД РФ было запрещено передвигаться по городу в кабине частных эвакуаторов, было принято решение об упрощении возврата транспортного средства (с места эвакуации водитель сразу направлялся в один из отделов ГИБДД для оформления протокола об административном правонарушении), и уже к концу ноября статистика Госавтоинспекции констатировала снижение почти в три раза числа принудительно эвакуированных автомобилей, а МКУ «Центр организации дорожного движения в Нижнем Новгороде» начал полномасштабную проверку законности установления дорожных знаков «Стоянка запрещена» и «Работает эвакуатор». Проверка показала, что таких знаков было установлено избыточное количество, и сотни знаков на территории города были демонтированы.

Примеров плодотворного сотрудничества городской Думы с общественностью далее будет приведено немало в разделах о деятельности постоянных комиссий городской Думы, Молодежной палаты и советов общественного самоуправления.

Итогом работы городской Думы являются нормативные правовые акты, которые принимаются в виде решений городской Думы. За отчетный период  было проведено 17 заседаний городской Думы, на которых рассмотрено 467 вопросов, принято 366 решений городской Думы. Вышло 251 постановление главы города, из которых 155 постановлений - о назначении публичных слушаний в области градостроительной деятельности. Анализ нормотворческой работы городской Думы Нижнего Новгорода представлен в отдельном разделе данной главы. Однако основу работы городской Думы составляет деятельность постоянных комиссий.

 

Деятельность постоянных комиссий городской Думы города Нижнего Новгорода

 

В структуре городской Думы Нижнего Новгорода VI созыва на срок ее полномочий из числа депутатов созданы 9 постоянных комиссий для предварительного рассмотрения вопросов, находящихся в компетенции представительного органа местного самоуправления, и подготовки их к рассмотрению на заседании городской Думы. Постоянные комиссии каждое полугодие принимали планы работы, на основании которых формировался  план работы городской Думы.

 За отчетный период 2015-2016 годов состоялись 119 заседаний постоянных комиссий и 18 рабочих совещаний, на которых были рассмотрены  932 вопроса по экономическим, финансовым, транспортным, экологическим, социальным и культурным аспектам развития Нижнего Новгорода. По итогам рассмотрения постоянные комиссии городской Думы приняли  862 решения.

Заседания постоянных комиссий были открыты для представителей средств массовой информации, общественных организаций, инициативных групп, экспертного сообщества. В заседаниях принимали участие руководители профильных подразделений администрации города, ответственные лица федеральных и региональных органов государственной власти, представители прокуратуры и др.

 

1. Постоянная комиссия по местному самоуправлению

 

Постоянная комиссия по местному самоуправлению (председатель комиссии О.В.Балакина) осуществляла свою деятельность в соответствии с Регламентом городской Думы города Нижнего Новгорода, планами работы городской Думы и постоянной комиссии.

Основные направления деятельности комиссии определены решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 07.10.2015 № 188 «О создании постоянных комиссий городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва»: внесение изменений в Устав города; формирование и организация работы органов местного самоуправления; статус депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления и социальные гарантии; вопросы организации выборов в органы местного самоуправления; вопросы Регламента городской Думы и депутатской этики; вопросы административно-территориального устройства города; вопросы организации правопорядка и общественной безопасности на территории города; взаимодействие с общественными организациями; взаимоотношения со средствами массовой информации; межрегиональные и международные отношения; организация территориального общественного самоуправления; рассмотрение предложений по наименованию и переименованию районов, площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, бульваров, парков; вопросы муниципальной службы; регистрация депутатских объединений.

За отчетный период с октября 2015 по декабрь 2016 годов было проведено 17 заседаний комиссии, 1 публичное слушание по обсуждению проекта решения городской Думы города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода», 1 заседание и 5 совещаний Общественного совета по увековечению памяти выдающихся личностей и исторических событий в городе Нижнем Новгороде при постоянной комиссии городской Думы по местному самоуправлению, 3 заседания рабочей группы.

Комиссией рассмотрено 104 вопроса, принято 101 решение, в том числе по следующим направлениям: бюджет города Нижнего Новгорода и муниципальные программы в части полномочий постоянной комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода по местному самоуправлению – 20; внесение изменений в Устав города – 3; формирование и организация работы органов местного самоуправления – 28; статус депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления и социальные гарантии – 3; вопросы организации выборов в органы местного самоуправления – 4; вопросы регламента городской Думы и депутатской этики – 6; вопросы организации правопорядка и общественной безопасности на территории города – 2; взаимодействие с общественными организациями – 3; взаимоотношения со средствами массовой информации – 1; организация территориального общественного самоуправления – 2; рассмотрение предложений по наименованию и переименованию районов, площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, бульваров, парков; вопросы муниципальной службы; регистрация депутатских объединений – 1; увековечение памяти выдающихся нижегородцев и исторических событий – 12; выдвижение кандидатур в совет директоров акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, сто процентов акций, долей которых находится в собственности города Нижнего Новгорода – 4; регистрация депутатских объединений (изменения в составах депутатских объединений) – 1; другие – 11.

В постоянную комиссию поступило 77 обращений от физических, юридических и должностных лиц. Направлено 52 ответа и запроса.

Распоряжением главы города Нижнего Новгорода И.Н.Карнилина при постоянной комиссии по МСУ была создана временная рабочая группа по вопросу о деятельности МКУ «Редакция газеты «День города. Нижний Новгород» и АО «Телерадиостудия «Нижегородский меридиан». В 2015-2016 году были проведены 3 заседания.

В соответствии с решениями постоянной комиссии по МСУ приняты 79 решений городской Думы города Нижнего Новгорода:

- № 198 от 28.10.2015   «О внесении изменения в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 07.10.2015 № 192 «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации города Нижнего Новгорода»;

- № 235 от 18.11.2015   «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 18.09.2014 № 3732» (МП «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности» на 2015-2017 годы»);

- № 236 от 18.11.2015   «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.08.2014 № 3133» (МП «Развитие муниципальной кадровой политики» на 2015 - 2019 годы»);

- № 241 от 18.11.2015   «Об отмене правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода»;

- № 242 от 18.11.2015   «О Порядке проведения конкурса и назначения на должность главы администрации города Нижнего Новгорода»;

- № 247 от 25.11.2015   «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации города Нижнего Новгорода 18 декабря 2015 года»;

- № 248 от 25.11.2015   «О назначении членов комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации города Нижнего Новгорода 18 декабря 2015 года»;

- № 250 от 25.11.2015   «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 171»;

- № 257 от 16.12.2015   «Об отмене постановления городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.10.2004 № 73 «О негосударственном пенсионном обеспечении работников бюджетной сферы города Нижнего Новгорода»;

- № 259 от 16.12.205     «О Положении о дополнительном материальном обеспечении работников бюджетной сферы города Нижнего Новгорода»;

- № 269 от 16.12.2015   «О внесении изменений в Положение о конкурсе на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Нижнего Новгорода, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 30.01.2008 № 13»;

- № 270 от 16.12.2015   «О внесении изменений в приложения № 1-8 к постановлению городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.01.2006 № 2 «Об утверждении Положений об администрациях районов города Нижнего Новгорода»;

- № 271 от 23.12.2015   «О назначении Белова Сергея Викторовича на должность главы администрации города Нижнего Новгорода»;

- № 10 от 27.01.2016     «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.05.2011 № 72 «О формировании избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород»;

- № 11 от 27.01.2016     «О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.03.2008 № 50 «О Положении об опросе граждан в городе Нижнем Новгороде»;

- № 12 от 27.01.2016     «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.05.2012 № 73 «О Положении о представлении лицами, замещающими муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде на постоянной основе, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- № 13 от 27.01.2016     «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.05.2012 № 74 «О Положении о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»»;

- № 14 от 27.01.2016     «О выдвижении кандидатур в совет директоров ОАО «Нижегородский водоканал»;

- № 15 от 27.01.2016     «О выдвижении кандидатур в совет директоров ОАО «Теплоэнерго»;

- № 19 от 17.02.2016     «Об увековечении памяти Помолова Владимира Михайловича»;

- № 20 от 17.02.2016     «Об увековечении памяти Тринклера Густава Васильевича»

- № 21 от 17.02.2016     «Об увековечении памяти Исайко Михаила Анисимовича»;

- № 22 от 17.02.2016     «Об увековечении памяти Щербакова Анатолия Ивановича»;

- № 25 от 17.02.2016     «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.08.2014 № 3280» (МП «Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода (2015-2017 годы)»;

- № 28 от 17.02.2016     «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.08.2014 № 3133» (МП «Развитие муниципальной кадровой политики» на 2015 - 2019 годы);

- № 30 от 17.02.2016     «Об опубликовании сообщения о приеме предложений по составу избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород»;

- № 32 от 17.02.2016     «О внесении изменений в контракт с лицом, назначаемым на должность главы администрации города Нижнего Новгорода, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 03.11.2010 № 57»;

- № 33 от 17.02.2016     «О внесении изменений в Положение о порядке осуществления городской Думой города Нижнего Новгорода контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Нижнего Новгорода полномочий по решению вопросов местного значения, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.05.2015 № 121»;

- № 34 от 17.02.2016     «О Положении о Комиссии по подготовке проекта Устава города Нижнего Новгорода, проектов решений о внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода»;

- № 35 от 17.02.2016 «О Положении о комиссии по подготовке проекта Регламента городской Думы города Нижнего Новгорода, проектов решений о внесении изменений в Регламент городской Думы города Нижнего Новгорода»;

- № 36 от 17.02.2016 «О порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;

- № 37 от 17.02.2016 «О Положении о комиссии по контролю за соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде, ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции»;

- № 40 от 17.02.2016 «О выдвижении кандидатур в совет директоров ОАО «Подписные издания»;

- № 41 от 17.02.2016 «О Положении о проверке соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде, ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции»;

- № 42 от 23.03.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 25.08.2014 № 3316» (МП «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде»);

- № 44 от 23.03.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 12.09.2014 № 3647» (МП «Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015 - 2018 годы»);

- № 45 от 23.03.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 18.09.2014 № 3732» (МП «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности» на 2015 - 2017 годы»);

- № 68 от 23.03.2016 «О комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва по подготовке проекта Устава города Нижнего Новгорода, проектов решений о внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода»;

- № 69 от 23.03.2016 «О комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва по подготовке проекта Регламента городской Думы города Нижнего Новгорода, проектов решений о внесении изменений в Регламент городской Думы города Нижнего Нов­города»;

- № 70 от 23.03.2016 «О выдвижении кандидатур в совет директоров ООО «Парк Приокский»;

- № 79 от 20.04.2016 «О внесении изменений в структуру администрации города Нижнего Новгорода, утвержденную решением го­родской Думы города Нижнего Новгорода от 26.01.2011 № 1»;

- № 88 от 20.04.2016 «О присвоении звания «Почетный ветеран города Нижнего Новгорода»;

- № 89 от 20.04.2016 «О формировании избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород»;

- № 90 от 20.04.2016 «О внесении изменений в Положение об увековечении памяти выдающихся личностей и исторических событий в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2014 № 108»;

- № 91 от 20.04.2016 «О внесении изменения в состав Комитета по присвоению звания «Почетный гражданин города Нижнего Новгорода», утвержденный постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.04.2009 № 36»;

- № 92 от 20.04.2016 «О согласовании кандидатуры Миронова Сергея Михайловича на должность первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода»;

- № 93 от 20.04.2016 «О согласовании кандидатуры Молева Анатолия Васильевича на должность заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода»;

- № 94 от 20.04.2016 «О согласовании кандидатуры Кудрявцевой Ирины Вячеславовны на должность заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода»;

- № 103 от 25.05.2016 «Об увековечении памяти Африкантова Игоря Ивановича»;

- № 104 от 25.05.2016 «Об увековечении памяти Ерёмина Степана Илларионовича»;

- № 111 от 25.05.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 18.09.2014 № 3732» (МП «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности» на 2015-2017 годы);

- № 115 от 25.05.2016 «О согласовании кандидатуры Смотраковой Натальи Борисовны на должность заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода»;

- № 116 от 25.05.2016 «О согласовании кандидатуры Ковалева Виталия Александровича на должность заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Приокского района»;

- № 117 от 25.05.2016 «О согласовании кандидатуры Сивохина Дмитрия Геннадьевича на должность заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Сормовского района»;

- № 147 от 22.06.2016 «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода»;

- № 148 от 22.06.2016 «О внесении изменений в Регламент городской Думы города Нижнего Новгорода, принятый решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 38»;

- № 149 от 22.06.2016 «О внесении изменений в Положение о порядке согласования городской Думой кандидатур на замещение должностей заместителей главы администрации города, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.04.1998 № 20»;

- № 150 от 22.06.2016 «О  внесении изменений в Реестр должностей муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде, утвержденный постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.12.2007 № 138»;

- № 151 от 22.06.2016 «О внесении изменений в Контракт с лицом, назначаемым на должность главы администрации города Нижнего Новгорода, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 03.11.2010 № 57, и утверждении условий дополнительного соглашения к контракту с лицом, назначаемым на должность главы администрации города Нижнего Новгорода, от 24.12.2015»;

- № 178 от 21.09.2016 «О внесении изменений в границы территориального общественного самоуправления Приокского района, установленные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.12.1999 № 73 «Об установлении границ террито­риального общественного самоуправления»;

- № 179 от 21.09.2016 «О внесении изменений в Положение о конкурсе на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Нижнего Новгорода, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 30.01.2008 № 13»;

- № 180 от 21.09.2016 «О внесении изменений в Положение об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 150»;

- № 181 от 21.09.2016 «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.06.2016 № 148 «О внесении изменений в Регламент городской Думы города Нижнего Новгорода,  принятый решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 38» и о внесении изменений в Регламент городской Думы города Нижнего Новгорода, принятый решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 38»;

- № 182 от 21.09.2016 «Об увековечении памяти Лощилова Павла Александровича»;

- № 183 от 21.09.2016 «Об увековечении памяти Видонова Леонида Георгиевича»;

- № 184 от 21.09.2016 «Об увековечении памяти сотрудников органов внутренних дел»;

- № 189 от 19.10.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной кадровой политики» на 2017-2019 годы»;

- № 190 от 19.10.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде» на 2017 - 2019 годы»;

- № 191 от 19.10.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2017-2019 годы»;

- № 195 от 19.10.2016 «О наименовании улиц города Нижнего Новгорода»;

- № 216 от 16.11.2016 «О кандидатуре для назначения членом избирательной комиссии Нижегородской области с правом решающего голоса»;

- № 221 от 23.11.2016 «О согласовании кандидатуры Нагина Александра Владимировича на должность заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Автозаводского района»;

- № 224 от 23.11.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности города Нижнего Новгорода » на 2017-2019 годы»;

- № 236 от 23.11.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»;

- № 242 от 23.11.2016 «Об увековечении памяти Соколова Александра Александровича»;

- № 243 от 23.11.2016 «Об увековечении памяти Немцова Бориса Ефимовича»;

- № 256 от 23.11.2016 «О внесении изменений в структуру администрации города Нижнего Новгорода, утвержденную решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.01.2011 № 1»;

- № 257 от 23.11.2016 «О внесении изменения в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.04.2016 № 89 «О формировании избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород»;

- № 260 от 21.12.2016 «О внесении изменений в приложения № 1-8 к постановлению городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.01.2016 № 2 «Об утверждении Положений об администрациях районов города Нижнего Новгорода».

Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях постоянной комиссии по местному самоуправлению:

- об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2015 год в части компетенции постоянной комиссии по местному самоуправлению городской Думы города Нижнего Новгорода;

- о проекте бюджета города Нижнего Новгорода на 2016 год по разделу «Средства массовой информации»;

- о согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.08.2014 № 3133» (МП «Развитие муниципальной кадровой политики» на 2015 - 2019 годы);

- о согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 25.08.2014 № 3316» (МП «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде»);

- о согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 12.09.2014 № 3647» (МП «Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015 - 2018 годы»);

- о согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 25.08.2014 № 3316» (МП «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде»);

- о согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 12.09.2014 № 3647» (МП «Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015 - 2018 годы»);

- о согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 18.09.2014 № 3732» (МП «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности» на 2015 - 2017 годы»);

- о согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной кадровой политики» на 2017-2019 годы»;

- о согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде» на 2017 - 2019 годы;

- о согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2017-2019 годы»;

- о согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»

- о согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»;

- о бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 годов в части полномочий постоянной комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода по местному самоуправлению;

- о внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода на 19.11.2-14 № 171;

- о Положении о Комиссии по подготовке проекта Устава города Нижнего Новгорода, проектов решений о внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода;

- о комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва по подготовке проекта Устава города Нижнего Новгорода, проектов решений о внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода;

- о внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода;

- об инициативе депутата городской Думы города Нижнего Новгорода по одномандатному избирательному округу № 30 Лазарева Е.И. «О проекте Устава муниципального образования городской округ Нижний Новгород»;

- о комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва по подготовке проекта Регламента городской Думы города Нижнего Новгорода, проектов решений о внесении изменений в Регламент городской Думы города Нижнего Новгорода;

- о Положении о комиссии по подготовке проекта Регламента городской Думы города Нижнего Новгорода, проектов решений о внесении изменений в Регламент городской Думы города Нижнего Новгорода;

- о внесении изменений в Регламент городской Думы города Нижнего Новгорода, принятый решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 38;

- о внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода принятый решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.06.2016 № 148 «О внесении изменений в Регламент городской Думы города Нижнего Новгорода, принятый решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 38» и о внесении изменений в Регламент городской Думы города Нижнего Новгорода, принятый решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 38;

- об инициативе депутата городской Думы города Нижнего Новгорода по одномандатному избирательному округу № 30 Лазарева Е.И. «О внесении изменений в Регламент городской Думы города Нижнего Новгорода, принятый решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 38»;

- о внесении изменений в Положение о представлении лицами, замещающими муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде на постоянной основе, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.05.2012 № 73;

- о внесении изменений в Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о представлении муниципальными служащими сведений о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.05.2012 № 74;

- о внесении изменений в контракт с лицом, назначаемым на должность главы администрации города Нижнего Новгорода, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 03.11.2010 № 57;

- о Положении о комиссии по контролю за соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде, ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

- о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- о Положении о проверке соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде, ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

- о внесении изменений в Положение о порядке осуществления городской Думой города Нижнего Новгорода контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Нижнего Новгорода полномочий по решению вопросов местного значения, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.05.2015 № 121;

- о внесении изменений в структуру администрации города Нижнего Новгорода, утвержденную решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.01.2011 № 1;

- о внесении изменений в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода, принятый решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 18.03.2015 № 56; Нижнего Новгорода, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 03.11.2010 № 57, и утверждении условий дополнительного соглашения к контракту с лицом, назначаемым на должность главы администрации города Нижнего Новгорода, от 24.12.2015;

- о порядке проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Нижнего Новгорода, в муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях Нижнего Новгорода;

- о внесении изменений в Положение о порядке согласования городской Думой кандидатур на замещение должностей заместителей главы администрации города, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.04.1998 № 20;

- о внесении изменений в Реестр должностей муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде, утвержденный постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.12.2007 № 138;

- о порядке исполнения администрацией города Нижнего Новгорода функций по осуществлению муниципального контроля, в связи с вступлением в силу с 01.07.2016 решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.04.2016 № 79 «О внесении изменений в структуру администрации города Нижнего Новгорода»;

- о внесении изменения в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 07.10.2015 № 192 «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации города Нижнего Новгорода»;

- о внесении изменений в Контракт с лицом, назначаемым на должность главы администрации города

- о порядке проведения конкурса и назначения на должность главы администрации города Нижнего Новгорода;

- о проведении конкурса на должность главы администрации города Нижнего Новгорода;

- о назначении членов комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации города Нижнего Новгорода;

- о назначении на должность главы администрации города Нижнего Новгорода;

- о внесении изменений в Положение о конкурсе на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Нижнего Новгорода, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 30.01.2008 № 13;

- о проекте решения городской Думы города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в приложения № 1-8 к постановлению городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.01.2006 № 2 «Об утверждении Положений об администрациях районов города Нижнего Новгорода»

- об отчете главы администрации города Нижнего Новгорода;

- о внесении изменений в Положение об опросе граждан в городе Нижнем Новгороде, принятое постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.03.2008 № 50;

- об исполнении решения собрания граждан по вопросу оформления в муниципальную собственность и включения в реестр муниципальной собственности дороги, ведущей от улицы Академика Сахарова до дома № 160 деревни Кузнечиха (севернее ул. Академика Сахарова);

- о взаимодействии с территориальными общественными самоуправлениями города Нижнего Новгорода;

- о внесении изменений в границы территориального общественного самоуправления Приокского района, установленные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.12.1999 № 73 «Об установлении границ территориального общественного самоуправления»;

- о внесении изменений в Положение об увековечении памяти выдающихся личностей и исторических событий в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2014 № 108;

- об обращениях в городскую Думу города Нижнего Новгорода об увековечении памяти выдающихся личностей Помолова Владимира Михайловича, Тринклера Густава Васильевича, Исайко Михаила Анисимовича, Щербакова Анатолия Ивановича, Африкантова Игоря Ивановича, Ерёмина Степана Илларионовича, Лощилова Павла Александровича, сотрудников СОБР РУБОП при УВД Нижегородской области, сотрудников отряда Нижегородского СОБР и сотрудников Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду, погибшим при исполнении служебных обязанностей в период с 1996 по 2014 годы на территории Северо-Кавказского региона, Видонова Леонида Георгиевича, Соколова Александра Александровича, Немцова Бориса Ефимовича;

- о наименовании улиц города Нижнего Новгорода;

- о внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.05.2011 № 72 «О формировании избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород»;

- об опубликовании сообщения о приеме предложений по составу избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород;

- о формировании избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород;

- о внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.04.2016 № 89 «О формировании избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород»;

- о выдвижении кандидатур в совет директоров ОАО «Нижегородский водоканал», ОАО «Теплоэнерго», ОАО «Печатные издания», ООО «Парк Приокский»;

- о согласовании кандидатур Смотраковой Натальи Борисовны на должность заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, Ковалева Виталия Александровича на должность заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Приокского района, Сивохина Дмитрия Геннадьевича на должность заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Сормовского района, Нагина Александра Владимировича на должность заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Автозаводского района;

- о регистрации фракций в городской Думе города Нижнего Новгорода: Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», ЛДПР, «Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ)»:

- о деятельности Молодежной палаты при городской Думе города Нижнего Новгорода;

- о передаче в собственность муниципалитета АПК «Безопасный город»;

- о деятельности добровольных народных и молодежных дружин на территории города Нижнего Новгорода в 2015 году;

- о работе службы участковых уполномоченных полиции МВД России по городу Нижнему Новгороду за 9 месяцев 2016 года;

- о взаимодействии с конфессиями и национально-культурными сообществами в Нижнем Новгороде в 2015 году;

- о мероприятиях по предупреждению, выявлению и пресечению коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях города Нижнего Новгорода;

- о мероприятиях, проводимых администрацией города Нижнего Новгорода, в рамках реализации программы «Развитие муниципальной кадровой политики»;

- об отмене решений городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.05.2015 № 130, от 02.09.2015 № 175;

- об отмене постановления городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.10.2004 № 73 «О негосударственном пенсионном обеспечении работников бюджетной сферы города Нижнего Новгорода»;

- об утверждении Положения о дополнительном материальном обеспечении работников бюджетной сферы города Нижнего Новгорода;

- о присвоении звания «Почетный ветеран города Нижнего Новгорода»;

- о внесении изменения в состав Комитета по присвоению звания «Почетный гражданин города Нижнего Новгорода»;

- о взаимодействии с Ассоциацией «Союз муниципальных образований Нижегородской области»;

- о создании городского центра по работе с населением;

- об обращении депутата городской Думы города Нижнего Новгорода по одномандатному избирательному округу № 35 Кондрашова С.А.;

- об избрании заместителя председателя постоянной комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода по местному самоуправлению;

- о плане работы постоянной комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода по местному самоуправлению на 1, II полугодие 2016 года, на I полугодие 2017 года.

 

Постоянная комиссия городской Думы города Нижнего Новгорода по местному самоуправлению нового созыва начала свою работу с регистрации депутатских объединений.

В соответствии с Уставом города Нижнего Новгорода для совместной деятельности по исполнению решений городской Думы города Нижнего Новгорода, выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым городской Думой города Нижнего Новгорода, депутаты могут образовывать фракции и депутатские группы.

В реестр депутатских объединений были внесены записи об образовании фракции «Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ)», фракции ЛДПР в городской Думе города Нижнего Новгорода, фракции политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в городской Думе города Нижнего Новгорода, фракции политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в городской Думе города Нижнего Новгорода.

Далее постоянная комиссия проанализировала Порядок проведения конкурса и назначения на должность главы администрации города Нижнего Новгорода и предложила ряд поправок в нормативную базу, внеся их на обсуждение депутатам.

На внеочередном заседании городской Думы депутаты поддержали предложение постоянной комиссии о внесении изменений в количественный и качественный состав комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации города Нижнего Новгорода. Также было поддержано предложение, регламентирующее количество голосов членов конкурсной комиссии, достаточное для представления кандидата городской Думе города Нижнего Новгорода для решения вопроса о назначении на должность главы администрации города Нижнего Новгорода.

Таким образом, на заседании комиссии по МСУ были отработаны все вопросы обеспечения легитимности и прозрачности конкурсных процедур по назначению главы администрации города.

В течение 2016 года постоянная комиссия по местному самоуправлению оперативно реагировала на совершенствование федерального антикоррупционного законодательства, внося соответствующие коррективы в правовые акты на местном уровне.

По рекомендации комиссии в повестку заседания городской Думы 27 января был включен вопрос о внесении изменений в нормативные акты, регламентирующие предоставление информации о доходах и расходах депутатами городской Думы и муниципальными служащими.

В продолжение этой работы депутаты рассмотрели и представили в феврале на утверждение городской Думы изменения в нормативные акты, которые касались создания в городской Думе комиссии по контролю за соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством о противодействии коррупции. Комиссия получила право рассматривать вопросы, касающиеся «конфликта интересов» и «личной заинтересованности», проводить проверку поступившей информации. В случае подтверждения факта личной заинтересованности или конфликта интересов вопрос выносится на рассмотрение городской Думы, которая может принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата, в отношении которого проводилась проверка.

Комиссией по местному самоуправлению были одобрены изменения в Положение о конкурсе на замещение должности муниципальной службы в органах МСУ Нижнего Новгорода, обусловленные обновлением федерального антитеррористического законодательства. Для повышения ответственности муниципальных служащих установлены дополнительные требования для муниципальных служащих и претендентов на должности муниципальной службы представлять работодателю сведения об адресах интернет-сайтов, на которых гражданин, замещающий или претендующий на замещение должности муниципальной службы, размещал общедоступную информацию за последние три года.

Комиссия по МСУ внимательно отслеживала изменения федерального и областного законодательства и своевременно инициировала внесение поправок в нормативные акты.

В рамках этой работы депутаты рассмотрели вопрос о внесении изменений в Положение об опросе граждан в городе Нижнем Новгороде. Необходимость изменений возникла в связи с принятием соответствующего регионального закона, который при проведении опроса граждан для выявления мнения жителей по тем или иным вопросам местного значения предусмотрел как открытое, то есть поименное голосование, так и тайное, без указания конкретных сведений о гражданине, принимающем участие в опросе.

В завершение 2016 года комиссия по местному самоуправлению единогласно проголосовала за включение в повестку заседания городской Думы вопроса о внесении поправок в Положения об администрациях районов. Было предложено исключить из полномочий районных администраций рассмотрение вопросов в сфере защиты прав потребителей, так как эта деятельность находится в компетенции федеральной службы Роспотребнадзора.

Также комиссия по местному самоуправлению одобрила предложение администрации Нижнего Новгорода о передаче контрольно-ревизионного управления (КРУ) из подчинения заместителя главы администрации, курирующего вопросы экономики и финансов, в непосредственное подчинение главе администрации с целью оптимизации структуры городской администрации и усиления контроля со стороны главы администрации города за расходованием бюджетных средств.

Комиссия представила на обсуждение депутатов внесение изменений в состав избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород.

Кроме того, комиссия по МСУ инициировала поправки в Положение, регламентирующее предоставление главой города отчета о своей деятельности. Депутаты уточнили рамки отчетного периода: если глава города избирается за несколько месяцев до окончания календарного года, то он будет отчитываться за полный календарный год своей деятельности и те месяцы, в которые он осуществлял полномочия в год своего избрания. Для главы администрации города процедура ежегодного отчета не изменяется, так как он отчитывается и о деятельности администрации в целом.

Важнейшей вехой в деятельности комиссии по местному самоуправлению была подготовка к рассмотрению на заседании городской Думы 22 июня 2016 года изменений в Устав города Нижнего Новгорода и в Регламент городской Думы. Предварительно, 16 мая, состоялись публичные слушания, на которых обсуждался проект решения городской Думы «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода».

Поправки, внесенные в Устав города, были вызваны обновлением федерального законодательства и касались приведения Устава в соответствие законодательству, регулирующему общие принципы организации местного самоуправления, такие как: уточнение вопросов местного значения, порядок принятия и издания правовых актов, ответственность главы города, главы администрации города и депутатов, а также приведения текста Устава в соответствие закону о противодействии коррупции.

Члены комиссии по местному самоуправлению, в компетенцию которой входит подготовка и рассмотрение изменений в Устав города, отметили, что внесенные коррективы позволят создать благоприятные условия для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, избежать коррупционных проявлений в органах местного самоуправления в соответствии с принципами государственной политики в сфере противодействия коррупции, исключить нецелевое использование межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов и нарушение условий их предоставления.

Комиссия по местному самоуправлению рекомендовала на заседании городской Думы принять поправки в Устав, так как, по мнению депутатов, они вносят ясность и прозрачность по всем направлениям, которые подверглись корректировке, способствуют более тщательному, более продуманному отношению ответственных руководителей органов местного самоуправления, в том числе и депутатов городской Думы, к своей работе.

Члены комиссии рекомендовали депутатам утвердить на заседании городской Думы разработанное Положение о комиссии по подготовке проекта Регламента Думы и Положение о комиссии по подготовке проекта Устава города.

В течение отчетного периода комиссия по местному самоуправлению неоднократно рассматривала предложения о внесении изменений в Регламент городской Думы, которые, в частности, касались направления проектов правовых актов главе администрации для заключения, права отложить рассмотрение проекта правового акта до следующего заседания думской комиссии, порядка регистрации депутатов, формирования повестки заседания Думы и проведения тайного голосования депутатов и др.

Одним из важных направлений, которое курирует комиссия по МСУ, является взаимодействие с религиозными объединениями и национально-культурными сообществами в Нижнем Новгороде. На заседании комиссии депутаты ознакомились с результатами работы, проведенной администрацией города в 2015 году, и комплексным планом мероприятий по развитию и укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений в целях повышения уровня общественной безопасности на территории Нижнего Новгорода на 2016 год.

Члены комиссии по МСУ отметили позитивное влияние городского межконфессионального совета и важность координации общих усилий по организации обсуждений текущих вопросов за круглым столом, по проведению культурных мероприятий, национальных и религиозных праздников для достижения мира и согласия в общественной жизни города.

В течение 2016 года комиссия уделяла большое внимание вопросам организации правопорядка и общественной безопасности на территории города. В рамках плана работы комиссии депутаты рассмотрели отчет о работе городской службы участковых уполномоченных полиции за 9 месяцев 2016 года. С учетом того, что каждое четвертое зарегистрированное преступление в городе раскрывается участковыми, члены комиссии по местному самоуправлению отметили необходимость практической поддержки их деятельности по работе с населением города для улучшения условий работы участковых: оснащение компьютерами, автотранспортом, ремонт участковых пунктов и дополнительное выделение служебных помещений.

На заседаниях комиссии депутаты подробно рассмотрели результаты деятельности добровольных народных и молодежных дружин на территории города Нижнего Новгорода по профилактике и пресечению правонарушений, патрулированию улиц, проведению рейдов, розыску пропавших без вести и т.д.

Согласно официальным данным, с 2010 года общее количество дружинников увеличилось в два раза, при этом финансирование деятельности дружин в городе с каждым годом сокращалось, а в 2015 году средства не выделялись совсем. В бюджете города на 2016 год расходы на мероприятия по содействию участия населения города в народных дружинах по охране общественного порядка были предусмотрены в сумме 160 тысяч рублей.

Комиссия по местному самоуправлению обратилась в управление МВД по Нижнему Новгороду с просьбой подготовить аналитическую информацию о реальных потребностях каждого района в количестве народных дружин, чтобы депутаты могли оценить необходимые затраты на стимулирование их деятельности по обеспечению общественного порядка.

В январе 2016 года на заседании комиссии по МСУ депутаты обсудили предложение Правительства Нижегородской области о передаче аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» из государственной собственности в муниципальную. По программе обеспечения общественного порядка на территории Нижнего Новгорода было установлено оборудование видеонаблюдения во дворах, на улицах, в подъездах жилых домов, и поскольку ежегодное содержание этого имущества требует значительных расходов, не предусмотренных в городском бюджете, депутаты предложили администрации города детально проработать данный вопрос совместно с областным правительством.

Большой общественный резонанс имела деятельность комиссии по местному самоуправлению в отношении всесторонней поддержки инициатив нижегородцев.

Так, депутаты поддержали инициативу жителей деревни Ольгино по учреждению территориального общественного самоуправления «Деревня Ольгино», подчеркнув, что граждане имеют право на самоорганизацию по месту жительства. Члены комиссии по МСУ отметили, что инициативной группой граждан все учредительные мероприятия проведены в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Нижнем Новгороде.

Комиссия по местному самоуправлению на своих заседаниях рассмотрела предложения комитета по присвоению звания «Почетный гражданин города Нижнего Новгорода» об увековечении памяти выдающихся нижегородцев: бывшего генерального директора авиазавода «Сокол» В.М.Помолова, ученого с мировым именем Г.В.Тринклера, Героя Советского Союза М.А.Исайко, ветерана Великой Отечественной войны, генерал-майора милиции А.И.Щербакова, знаменитого конструктора И.И. Африкантова, командира 20 (Горьковского) стрелкового корпуса, генерал-майора С.И.Ерёмина, участника Великой Отечественной войны, бывшего директора школы № 29 П.А. Лощилова, сотрудников СОБР РУБОП при УВД Нижегородской области, сотрудников отряда Нижегородского СОБР и сотрудников Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду, погибших при исполнении служебных обязанностей в период с 1996 по 2014 год на территории Северо-Кавказского региона, выдающегося юриста, ветерана прокуратуры Нижегородской области Л.Г.Видонова, Почетного гражданина Нижнего Новгорода А.А.Соколова и первого губернатора Нижегородской области Б.Е.Немцова. Вопросы были внесены в повестку заседаний Думы, которая приняла решения об увековечении памяти заслуженных нижегородцев.

Комиссия по местному самоуправлению поддержала предложения администраций Ленинского, Советского и Приокского районов по наименованию улиц в новых строящихся микрорайонах (Ленинский район - жилой комплекс «Аквамарин»; Приокский район - микрорайон ТСЖ «Ригель», Советский район - жилой комплекс «Маршал Град») для предоставления возможности жителям новостроек зарегистрировать права собственности на квартиры и оформить регистрацию по новому месту жительства.

Депутаты приняли решение присвоить улицам в жилом комплексе «Аквамарин» наименования «Окская» и «Левобережная», улице в микрорайоне ТСЖ «Ригель» присвоить имя скульптора Гусева, улица в ЖК «Маршал Град» названа в честь маршала Баграмяна.

На контроле постоянной комиссии по местному самоуправлению находится реализация муниципальных программ, содержание которых входит в компетенцию комиссии: «Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде», «Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода», «Развитие муниципальной кадровой политики», «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде», «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности города Нижнего Новгорода».

С учетом дефицита бюджета города на 2016 год и приоритетного финансирования социальных обязательств комиссия по местному самоуправлению проанализировала резервы экономии бюджетных средств и обратилась к главе Нижнего Новгорода И.Н.Карнилину с инициативой о создании рабочей группы для рассмотрения возможности снижения расходов на муниципальные средства массовой информации. По результатам деятельности рабочей группы администрация города приняла меры по ликвидации и реструктуризации подведомственных учреждений для оптимизации затрат на содержание СМИ.

В течение всего отчетного периода на заседаниях постоянной комиссии депутаты вместе с представителями структурных подразделений администрации города работали над корректировкой бюджета муниципальных программ. Комиссия поддержала внесение изменений в муниципальные программы «Развитие муниципальной кадровой политики на 2015-2019 годы» и «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности» на 2015-2017 годы», отметив необходимость повышения квалификации муниципальных служащих и важность развития международных связей, учитывая огромный наработанный опыт в этой сфере за прошедшие 20 лет и установленные побратимские связи с двенадцатью городами.

Комиссия согласовала предлагаемую администрацией города корректировку муниципальной программы «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде». В соответствие с реальными финансовыми показателями были приведены параметры финансирования программы в 2015 году и внесены изменения в цифры 2016 года. Из-за недостатка средств были несколько снижены объемы финансирования деятельности территориального общественного самоуправления, что вызвало обеспокоенность депутатов. Комиссия отметила исключительную значимость общественной работы, которую ведут советы общественного самоуправления в городе.

В июне 2016 года городская Дума приняла изменения в Положение о бюджетном процессе, которые предусматривают переход на трехлетнее планирование бюджета. В связи с увеличением планового периода администрация города представила на согласование депутатам проекты муниципальных программ «Развитие муниципальной кадровой политики на 2017-2019 годы», «Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2017 - 2019 годы», «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде на 2017-2019 годы», «Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода на 2017 – 2019 годы», и «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности города Нижнего Новгорода на 2017 – 2019 годы».

Депутаты тщательно проанализировали и обсудили представленные муниципальные программы. Руководители профильных департаментов администрации города дали квалифицированные комментарии по интересующим депутатов вопросам.

30 ноября 2016 года на заседании постоянной комиссии по местному самоуправлению депутаты обсудили проект бюджета города Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 годов в части профильных для комиссии муниципальных программ.

В структуре статей расходов по профильным направлениям деятельности комиссии по местному самоуправлению были предусмотрены затраты из бюджета города на содержание органов местного самоуправления, на содержание многофункциональных центров по предоставлению муниципальных и государственных услуг, на информационное освещение деятельности администрации города и администраций районов Нижнего Новгорода, на обеспечение деятельности муниципальных газет «День города» и «Красный сормович», на осуществление деятельности органов территориального общественного самоуправления, на межконфессиональные мероприятия, на финансирование городского конкурса социальных проектов «Открытый Нижний», на обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и наркомании, на подготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, на развитие международной и внешнеэкономической деятельности.

При обсуждении проекта бюджета депутаты подготовили свои замечания и предложения. С учетом замечаний и предложений, прозвучавших во время обсуждения, комиссия по местному самоуправлению рекомендовала проект бюджета города на 2017 год к рассмотрению на заседании городской Думы 21 декабря 2016 года.

 

2. Постоянная комиссия по социальной политике

 

Постоянная комиссия по социальной политике (председатель комиссии В.Е.Пушкин) осуществляла свою деятельность в соответствии с Регламентом городской Думы, планами работы городской Думы и комиссии.

Основными  направлениями  деятельности  комиссии являются:

- образование;

- дополнительное образование;

- дошкольное образование;

- организация отдыха детей;

- молодежная политика;

- библиотечное обслуживание населения;

- обеспечение жителей услугами организаций культуры;

- охрана и сохранение объектов культурного наследия местного значения;

- развитие массовой физической культуры, спорта и туризма;

- межнациональные и межконфессиональные отношения;

- охрана семьи, материнства и детства;

- социальная защита населения;

- социальное обеспечение ветеранов, инвалидов и беженцев;

- обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями;

- опека и попечительство.

За отчетный период 2015-2016 годов состоялись 12 заседаний комиссии, были рассмотрены 126 вопросов, по которым комиссией приняты решения. В адрес комиссии поступили 123 обращения от физических, юридических и должностных лиц. Заявления и обращения были рассмотрены на заседании комиссии или в рабочем порядке, по ним даны ответы, приняты соответствующие решения комиссии или продолжается работа. Комиссией направлены 117 писем:  это запросы в  администрацию города, министерства, учреждения и ответы заявителям.

По распоряжению главы Нижнего Новгорода И.Н.Карнилина на базе комиссии по социальной политике была создана временная рабочая группа для подготовки предложений по проблеме чрезмерного использования знаков латинского алфавита на информационных вывесках на территории города Нижнего Новгорода.

 

В соответствии с решениями комиссии приняты следующие решения городской Думы:

- № 196 от 28.10.2015   «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 200 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2015 год»;

 - № 203 от 28.10.2015  «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.09.2014 № 3906  (МП «Развитие культуры города Нижнего Новгорода» на 2015-2017 годы»);

- № 16 от 17.02.2016 «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 207 от 28.10.2015   «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новго­рода «О внесении изменений в постанов­ление администрации города Нижнего Новгорода от 17.10.2014 № 4258» (МП «Развитии образования города Нижнего Новгорода на 2015-2017 годы»);

- № 232 от 18.11.2015   «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 200 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2015 год»;

- № 237 от 18.11.2015   «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 31.07.2014 № 2966» (МП «Развитие физической культуры и спорта в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы»);

- № 238 от 18.11.2015   «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 04.09.2014 № 3477» (МП «Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода» на 2015 - 2017 годы»);

- № 249 от 25.11.2015   «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 200 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2015 год»;

- № 255 от 16.12.2015   «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 256 от 16.12.2015   «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 200 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2015 год»;

- № 257 от 16.12.2015   «Об отмене постановления городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.10.2004 № 73 «О негосударственном пенсионном обеспечении работников бюджетной сферы города Нижнего Новгорода»;

- № 259 от 16.12.2015   «О Положении о дополнительном материальном обеспечении работников бюджетной сферы города Нижнего Новгорода»;

- № 1 от 27.01.2016 «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 3 от 27.01.2016 «Об утверждении Календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 16 от 17.02.2016 «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

 - № 26 от 17.02.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 25.07.2014 № 2919» (МП «Молодёжь Нижнего Новгорода» на 2015 - 2017 годы»);

- № 27 от 17.02.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Нов­города «О внесении изменений в пос­тановление администрации города Нижнего    Новгорода от 31.07.2014 № 2966» (МП «Развитие физической культуры и спорта в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы»);

- № 29 от 17.02.2016 «О внесении изменений в приложения № 3, 6, 7 к решению городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 260 «Об утверждении составов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав города Нижнего Новгорода»;

- № 43 от 23.03.2016 «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 62 от 23.03.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 04.09.2014 № 3477» (МП «Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода» на 2015 - 2017 годы»);

 - № 63 от 23.03.2016 «О внесении изменений в приложения № 1, 4, 5, 9 к решению городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 260 «Об утверждении составов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав города Нижнего Новгорода»;

- № 64 от 23.03.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 17.10.2014 № 4258» (МП «Развитие образования города Нижнего Новгорода на 2015-2017 годы»);

- № 71 от 20.04.2016 «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 73 от 20.04.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.09.2014 № 3906» (МП «Развитие культуры города Нижнего Новгорода» на 2015-2017 годы»);

- № 74 от 20.04.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 31.07.2014 № 2966» (МП «Развитие физической культуры и спорта в  городе  Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы»);

- № 87 от 20.04.2016 «О внесении изменений в приложения №№ 6, 7 к решению городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 260 «Об утверждении составов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав города Нижнего Новгорода»;

- № 99 от 25.05.2016 «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

 - № 112 от 25.05.2016  «О внесении изменений в приложения №№ 3, 4, 5 к решению городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 260 «Об утверждении составов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав города Нижнего Новгорода»;

- № 118 от 22.06.2016   «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 122 от 22.06.2016 «О внесении изменений в Положение о дополнительном материальном обеспечении работников бюджетной сферы города Нижнего Новгорода, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 259»;

- № 123 от 22.06.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 04.09.2014 № 3477» (МП «Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода» на 2015 - 2017 годы»);

- № 144 от 22.06.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в поста­новление администрации города Нижнего Новгорода от 30.09.2014 № 3906» (МП «Развитие культуры города Нижнего Новгорода» на 2015-2017 годы»);

- № 159 от 21.09.2016 «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 160 от 21.09.2016 «О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.12.2007 № 140 «Об утверждении Положения об организации питания детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Нижнего Новгорода»;

- № 176 от 21.09.2016 «О внесении изменений в приложения №№ 1, 3, 7, 8, 9 к решению городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 260 «Об утверждении составов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав города Нижнего Новгорода»;

- № 186 от 19.10.2016 «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 193 от 19.10.2016 «О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.12.2007 № 140 «Об утверждении Положения об организации питания детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Нижнего Новгорода»;

- № 206 от 19.10.2016 «О внесении изменений в Положение о Молодежной палате при городской Думе города Нижнего Новгорода, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.11.2012 № 195»;

- № 207 от 19.10.2016 «О проведении конкурса по формированию Молодежной палаты при городской Думе города Нижнего Новгорода»;

- № 217 от 23.11.2016 «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 218 от 23.11.2016 «О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.02.2008 № 24 «Об установлении льготных категорий воспитанников и учащихся в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях»;

- № 225 от 23.11.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Нижнем Новгороде» на 2017-2019 годы»;

- № 226 от 23.11.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Молодежь Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»;

- № 227 от 23.11.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры на территории города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»;

- № 228 от 23.11.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»;

- № 229 от 23.11.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования города Нижнего Новгорода на 2017 - 2019 годы»;

- № 239 от 23.11.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»;

- № 240 от 23.11.2016 «О внесении изменений в приложения №№ 1, 2, 4, 6 к решению городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 260 «Об утверждении составов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав города Нижнего Новгорода».

Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях комиссии:

- об установлении льготных категорий воспитанников и учащихся муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций;

- о финансовом обеспечении образовательных организаций в 2015 году;

- о кредиторской задолженности по отрасли образования по состоянию на  1.10.2015;

- о подготовке к празднованию 150-летнего юбилея М. Горького;

- об обращении директора МБУК «Детский театр «Вера» М.С. Горшкова;

- об обращении жителей города Нижнего Новгорода в защиту Автозаводского парка от вырубки и застройки;

- об обращении депутата городской Думы И.М. Богданова по ситуации со строительством аквапарка на территории Автозаводского парка культуры и отдыха;

- о погашении кредиторской задолженности по отрасли образования за 2015 год и о недостаточности средств, предусмотренных бюджетом города Нижнего Новгорода на 2016 год;

- о медицинском обслуживании муниципальных образовательных учреждений города Нижнего Новгорода (предложение депутата городской Думы  И.М. Богданова);

- об организации летнего отдыха детей в 2016 году (подготовка и финансирование летней оздоровительной кампании);

- об изменениях в работе групп продленного дня в образовательных учреждениях города Нижнего Новгорода;

- о подготовке образовательных учреждений города Нижнего Новгорода к новому учебному году 2016-2017;

- о передаче здания филиала  ГКУЗ НО  "Дзержинский специализированный дом ребенка № 2"  из государственной собственности Нижегородской области в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода для размещения дошкольного учреждения Ленинского района (по инициативе депутата городской Думы Н.И. Мельниковой);

- об обучении  и воспитании  детей мигрантов  в школах города  Нижнего Новгорода;

- о чрезмерном использовании средств  чужого алфавита на вывесках города Нижнего Новгорода;

- о Положении о размещении сообщений органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, содержащих социально значимую информацию, на территории города Нижнего Новгорода;

- об изменении сроков оплаты  за содержание детей в муни­ципальных дошкольных образо­вательных организациях города Нижнего Новгорода;

- о бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов  (по разделам «образование, культура, физическая культура и спорт, социальная политика»);

- о предложении по формированию плана работы контрольно-счетной палаты города Нижнего Новгорода на 2017 год.

 

На первом после выборов в городскую Думу VI созыва заседании комиссии по социальной политике, которое состоялось в октябре 2015 года, депутаты оценили ситуацию в сфере образования и перспективы решения финансовых проблем. Депутатов интересовала проблема погашения кредиторской задолженности  по отрасли образования за 2014 год и по текущим платежам 2015 года. Администрация города обязалась погасить кредиторскую задолженность 2014 года по образовательной отрасли к 1 декабря. Этот процесс находился под постоянным контролем комиссии по социальной политике, и ежемесячно депутаты получали информацию о расчетах по обязательствам образовательных учреждений.

Комиссия по социальной политике поддержала инициативы департамента культуры по подготовке к празднованию 150-летнего юбилея Максима Горького в 2018 году. По Указу Президента России празднование юбилея получило федеральный статус. В Нижнем Новгороде сохранились 34 памятных места, связанные с жизнью и творчеством М.Горького. Депутаты подчеркнули необходимость привести в порядок эти исторические места и отремонтировать  здание Литературного музея им. Горького. Департамент культуры проинформировал депутатов о подготовке программы мероприятий к празднованию юбилея М.Горького, которая  будет представлена на заседании комиссии по социальной политике.

Важнейшим вопросом повестки заседания комиссии по социальной политике в 2015 году было обсуждение проекта бюджета на 2016 год, в частности, его социальных статей. Бюджет Нижнего Новгорода на 2016 год  был сформирован преимущественно по социальному принципу: 68% его расходной части было направлено на финансирование отраслей образования, спорта, культуры и мероприятий по  социальной поддержке населения.

Администрация  города запланировала расходы бюджета на социальный блок в 2016 году в размере 15,59 млрд. рублей, тогда как в 2015 году эта сумма составляла 15,96 млрд. рублей. Депутаты констатировали общее снижение ассигнований на социальные нужды - на уровне 2015 года удалось сохранить только финансирование спортивных мероприятий, но потребовалось еще около 1,5 млн. рублей для школ олимпийского резерва на лицензирование помещений для проведения соревнований, так как на нелицензированных базах проводить соревнования запрещено.

В структуре расходов бюджета были учтены все затраты на заработную плату и коммунальные платежи образовательных учреждений города, однако  практически не были запланированы средства на капитальный и текущий ремонт школ и детских садов. Кроме того, депутаты отметили необходимость лицензирования медицинских кабинетов в школах и планирования  бюджетных ассигнований на эти цели в сумме 5 млн. рублей.

По итогам детального обсуждения проекта бюджета комиссия по социальной политике приняла решение вынести проект бюджета на заседание городской Думы с рядом поправок, в частности, с предложением увеличить расходы на капитальный ремонт учреждений образования. В процессе исполнения бюджета рекомендации комиссии по социальной политике были учтены при распределении дополнительных бюджетных доходов.

Также члены комиссии по социальной политике обсудили ситуацию, сложившуюся с МБУК «Детский театр «Вера». Областное правительство вернуло здание театра в муниципальную собственность в состоянии незавершенной реконструкции. Только на консервацию здания в муниципальной казне необходимо было найти 2 млн. рублей. В городском бюджете финансирование ремонта здания театра «Вера»  в 2016 году не было предусмотрено, так как с трудом обеспечивалось текущее содержание муниципальных учреждений. Было понятно, что без участия регионального бюджета завершить начатую областью реконструкцию театра «Вера» невозможно. Сложная ситуация разрешилась благополучно, когда в 2016 году была достигнута договоренность с Правительством Нижегородской области о софинансировании работ. Реконструкция театра «Вера» начнется в 2017 году, доля регионального бюджета составит 95% от сметы расходов.

При  обсуждении вопроса о строительстве аквапарка в Автозаводском парке  инициативной группе жителей была предоставлена возможность на заседании комиссии по социальной политике  высказать свою позицию в защиту парка.  Депутаты городской Думы  неоднократно рассматривали ситуацию со строительством аквапарка на территории Автозаводского парка и хорошо изучили проблему. Решение областного правительства о выделении участка для строительства аквапарка было оспорено в суде, кроме того, инициативная группа жителей предложила признать спорный участок в Автозаводском парке объектом культурного наследия: по свидетельству очевидцев, в годы Великой Отечественной войны на этом месте располагалась боевая позиция 15-ой батареи 784-го зенитно-артиллерийского полка. Ветераны Великой Отечественной войны предложили установить памятник девушкам-зенитчицам и обустроить  аллею памяти. 

Комиссия по социальной политике одобрила общественную инициативу и решила провести юридическую экспертизу вопроса. В дальнейшем по решению Верховного суда строительство аквапарка на территории Автозаводского парка как объекта культурного наследия было запрещено, что вызвало большой интерес и одобрение представителей общественных организаций.

Депутаты приняли к сведению информацию департамента по спорту и молодежной политике об увеличении количества горожан, принимающих участие в городских спортивных мероприятиях. В качестве позитивной тенденции была отмечена активизация  работы по вовлечению  инвалидов  в спортивную жизнь города. В 2016 году в городе было запланировано 604 спортивных и физкультурных мероприятий, что на 35 мероприятий больше прошлогоднего плана. Комиссия по социальной политике каждый год настаивала на увеличении финансирования мероприятий физкультуры и спорта, и депутаты обратили внимание на то, что  в бюджете 2016 года расходы не были сокращены, а сохранились  в прежнем  объеме - около 7,2 млн. рублей.

 В повестку заседания комиссии по социальной политике в январе 2016 года был включен блок вопросов, касавшихся финансового обеспечения образовательной сферы.  Депутаты получили сведения  о наличии отраслевой кредиторской задолженности за 2015 год в сумме 481,5 млн. рублей, что составляло примерно четверть  от общего объема задолженности городского бюджета по обязательствам прошлого года, а также  о сокращении  объема  субвенций на образование, поступающих из регионального бюджета.

 Поскольку в структуре задолженности по образовательной отрасли превалировали долги за коммунальные услуги и питание, депутаты выступили с инициативами по сокращению расходов и привлечению дополнительных средств. В частности, речь шла о внедрении энергосервисных контрактов на установку ресурсосберегающего оборудования в образовательных учреждениях  на условиях, когда в течение двух лет установка оборудования оплачивается за счет экономии. Также было предложено  ввести в школах раздельный сбор мусора, что позволит сократить расходы на его утилизацию.  

По мнению депутатов, дополнительные средства городские школы могли бы  получать от сдачи в аренду помещений, например, школьных спортзалов для занятий спортом в неурочное время, однако эта деятельность существенно ограничена законодательством. В школу могут быть допущены только арендаторы, которые развивают образовательную, культурную или спортивную деятельность с детьми. Они проходят проверку в городской комиссии,  по результатам рассмотрения заявки получают разрешение и оформляют  договор аренды  с КУГИ и ЗР.   Комиссия отложила этот вопрос для дальнейшей юридической проработки.  

На заседании комиссии по социальной политике неоднократно рассматривались причины неблагоприятной ситуации в сфере медицинского обслуживания школ и детских садов города и пути решения проблемы. После передачи учреждений здравоохранения в распоряжение областного правительства в школах Нижнего Новгорода  были значительно сокращены  ставки врачей и медсестер, медицинские работники перешли в подчинение главврачей поликлиник и перестали работать по школьному графику, оставив без медицинского присмотра детей по субботам, во вторую смену, во время занятий в бассейнах. Комиссия по социальной политике приняла решение направить обращение  в комитет по социальным вопросам Законодательного Собрания Нижегородской области и региональное министерство здравоохранения с просьбой обратить внимание региональных властей на сложившуюся ситуацию и принять соответствующие меры для предотвращения несчастных случаев в школах.

Под патронатом комиссии по социальной политике находилось развитие массового спорта, содержание дворовых и пришкольных спортивных сооружений. С началом зимнего сезона 2015-2016 годов депутаты проанализировали информацию о состоянии хоккейных коробок во дворах и при школах. По данным департамента по спорту и молодежной политике, на территориях спортивных и общеобразовательных школ, а также во дворах жилых домов в зимний период использовались 153 площадки для игр в зимний футбол и для катания на коньках, ежемесячно дворовые ледовые площадки посещали около 150 тысяч человек. Мониторинг состояния хоккейных коробок с фотоотчетом о проверке  качества ледового покрытия провела Молодежная палата при городской Думе.   Это позволило выявить и устранить недостатки, и в результате улучшить качество содержания спортивных сооружений.

По сложившейся традиции   состояние хоккейных коробок находилось в зоне особого внимания комиссии по социальной политике и в зимний период 2016-2017 годов.  Изначально в городе было запланировано подготовить под зимний футбол 90 коробок и 83 – под ледовые катки. Информация департамента по спорту и молодежной политике о готовности объектов была дополнена наглядными примерами состояния хоккейных коробок Автозаводского района, которые также были проверены Молодежной палатой при городской Думе.

В продолжение этого важнейшего направления работы комиссией по социальной политике весной 2016 года были рассмотрены перспективы реализации проекта «Турник в каждый двор». По инициативе профильной комиссии Молодежной палаты была проведена проверка состояния спортивных комплексов, установленных в Автозаводском районе по городской программе   «Турник в каждый двор», которая  была поддержана комиссией по социальной политике, партией «Единая Россия», Молодежной палатой и общественностью города. На основе проведенного мониторинга был сделан вывод о том, что потребность в турниках у жителей Автозаводского района  есть, программу нужно продолжать, а также необходимо разработать комплекс спортивных упражнений и научить этому всех желающих.

Депутаты совместно с советами общественного самоуправления и молодежью подготовили масштабный проект проведения в апреле-мае дворовых  соревнований  на турниках, по итогам которых в июне  был организован большой праздник с привлечением ведущих спортсменов-мастеров воркаута. По договору со спортивным факультетом педагогического университета  был разработан комплекс упражнений  для занятий на турниках, студенты спортивного факультета были привлечены к широкому распространению спортивных навыков среди молодежи. Эта общественная инициатива была широко поддержана   депутатами городской Думы, молодежными организациями и жителями города.

На заседании комиссии по социальной политике в апреле депутаты рассмотрели проект  внесения изменений в бюджет текущего года, которые  касались погашения кредиторской задолженности по отрасли «образование» за 2015 год.    Доходная часть городского бюджета была  увеличена на 492,3 млн. рублей, при этом образовательные учреждения получили дополнительные средства в размере почти  97 млн. рублей на оплату коммунальных услуг, на приобретение оборудования для новых детских садов на улицах Лескова и Адмирала Макарова, на ремонт кровель, на исполнение судебных предписаний и погашение кредиторской задолженности.

Департамент финансов предоставил депутатам сведения о динамике снижения долгов образовательной сферы с  481,5 млн. рублей на 1 января 2016 года до 77,5 млн. рублей на 1 апреля 2016 года. По итогам первого квартала депутаты убедились, что ситуация с погашением задолженности стабилизирована и при сохранении этой тенденции все обязательства будут выполнены.

В период подготовки летней оздоровительной кампании члены  комиссии по социальной политике откликнулись на просьбу департамента образования решить на заседании городской Думы в мае вопрос о дополнительном финансировании в размере 2,4 млн. рублей организации военизированных палаточных лагерей и проекта детской занятости «Дворовая практика». По ходатайству комиссии по социальной политике, поддержанному депутатским корпусом городской Думы, эти расходы были учтены при очередной корректировке бюджета города. Кроме того, было принято решение о финансировании ремонта детских площадок в сумме 9,8 млн. рублей.

На заседаниях комиссии по социальной политике неоднократно обсуждались вопросы организации в школах  групп продленного дня и групп по присмотру и уходу за детьми. Беспокойство депутатов вызвала отрицательная динамика в обеспечении школ бесплатными продленками. Депутаты обратили внимание на то, что за два года число бесплатных продленных групп снизилось примерно в 2 раза – с 811 до 446, а количество платных групп по присмотру и уходу  за детьми выросло почти в 3 раза – с 46 до 120.

По информации департамента образования, группы по  присмотру и уходу за детьми организуются по желанию родителей в соответствии с законом об образовании, тарифы  устанавливаются департаментом экономического развития, инвестиций и предпринимательства и утверждаются постановлением администрации города.   Однако члены комиссии решили глубже изучить новую модель внеурочных  занятий с детьми и обоснованность организации платных групп наряду с традиционной бесплатной продленкой.  Депутаты акцентировали внимание на том, что в школах должна быть предоставлена альтернатива организации внеурочных занятий на платной и бесплатной основе.

В связи с этим комиссию по социальной политике заинтересовала динамика  роста  доходов образовательных учреждений от оказания платных услуг: за весь 2015 год было получено 227,5 млн. рублей,  за 4 месяца 2016 года – 470 млн. рублей. Депутаты отметили, что это деньги родителей, поэтому платные услуги не должны вытеснять бесплатные, паритет при  их организации в школах должен соблюдаться.

В рамках рассмотрения ежегодного отчета главы администрации Нижнего Новгорода на майском заседании комиссии по социальной политике депутаты проанализировали результаты работы  подразделений социального блока администрации города в 2015 году.  Детские дошкольные учреждения в 2015 году посещали почти 70 тысяч детей:  задача по обеспечению  детей в возрасте 3-7 лет местами в детских садах была выполнена на 100%, в то же время дефицит мест в ясельных группах составил более трех тысяч. По качеству школьного образования Нижний Новгород занял 10-е место в России и 1-е место в ПФО, показатель успеваемости нижегородских школьников составил 99,9%.  Дополнительное образование в кружках, секциях, творческих студиях получали 98% школьников. Таким образом, основные  задачи по сохранению позиций в развитии социальной сферы и исполнению социальных обязательств перед нижегородцами муниципалитетом были решены.

При обсуждении отчета об исполнении бюджета за 2015 год и проекта внесения изменений в бюджет 2016 года  в очередной раз был поставлен вопрос о погашении кредиторской задолженности учреждений образования и о финансировании ремонта образовательных учреждений. Депутаты приняли к сведению информацию департамента финансов о последовательном снижении кредиторской задолженности образовательной отрасли за 2015 год до 59 млн. рублей (на 1 мая 2016 года), также при корректировке бюджета  2016 года были  предусмотрены дополнительные ассигнования в размере 40 млн. рублей на подготовку образовательных учреждений к новому учебному году. Кредиторская задолженность за 2015 год полностью была погашена в первую очередь по учреждениям образования – до 1 августа 2016 года.

Особое внимание комиссия по социальной политике уделяла проблемам подготовки образовательных учреждений к новому учебному году и   необходимости дополнительного  финансирования первоочередных мероприятий летней подготовительной кампании по составленным сметам на  сумму 60 млн. рублей.    По итогам проверок  образовательных учреждений Ленинского и Автозаводского районов   служба Роспотребнадзора представила анализ влияния условий содержания образовательных учреждений на безопасность и здоровье детей. Депутаты констатировали серьезность положения и единогласно приняли решение обратиться к главе города с просьбой включить вопрос о дополнительном финансировании подготовки учреждений образования к новому учебному году в повестку заседания городской Думы 22 июня. При внесении изменений в бюджет 2016 года дополнительные расходы на ремонт школ и детских садов были учтены.

Комиссия по социальной политике поддержала инициативу создания детского сада-яслей на 120 мест для детей в возрасте  от 1,5 до 3 лет на базе бывшего Дома ребенка в Ленинском районе. В течение полугода были оформлены документы на передачу имущественного комплекса,  вышло постановление Правительства Нижегородской области о безвозмездной передаче объекта на баланс города, вопрос о принятии его в муниципальную собственность был решен на заседании городской Думы. Депутаты рекомендовали предусмотреть в бюджете города на 2017 год расходы на ремонт и оборудование детского сада, который поможет решить проблему очередности в ясельные группы в Ленинском районе. К тому же, ремонт здания обойдется бюджету намного дешевле строительства нового детского сада.

Осеннюю сессию комиссия по социальной политике начала с рассмотрения проекта корректировки бюджета города на 2016 год с  увеличением доходов и, соответственно, расходов бюджета на 297,3 млн. рублей. Дополнительные доходы были направлены  на финансирование мероприятий департамента культуры, на развитие сферы образования, на льготное питание в школах, на обеспечение работы муниципального транспорта, на благоустройство и ликвидацию незаконных свалок, на содержание автомобильных дорог, на погашение задолженности и многие другие насущные потребности городского хозяйства.

Комиссия по социальной политике приняла решение обратиться в министерство образования Нижегородской области по вопросу обучения и воспитания  детей мигрантов в школах города  Нижнего Новгорода. 1 сентября 2016 года в городские школы были зачислены 1023 ребенка из семей мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья. Учитывая рост числа мигрантов,  депутаты считают, что необходимо подумать о создании государственной  программы  индивидуального обучения ребят для их дальнейшей социальной адаптации и получения аттестатов об окончании школы.

Большой общественный резонанс и интерес региональных и федеральных СМИ вызвала инициатива комиссии по социальной политике по обсуждению проблемы чрезмерного использования средств латинского алфавита во внешнем облике города. Круглый стол на эту тему состоялся  в городской Думе 6 июня, в День рождения А.С.Пушкина.  Участники дискуссии  отметили необходимость создания на муниципальном уровне фильтра в виде нормативно-правового акта. На базе комиссии по социальной политике было решено создать временную рабочую группу, в состав которой вошли  депутаты, ученые-лингвисты, юристы, руководители профильных департаментов администрации города, для разработки предложений по решению проблемы.

На заседании временной рабочей группы были рассмотрены подготовленные департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации Нижнего Новгорода изменения в Правила  размещения и содержания информационных конструкций в Нижнем Новгороде, которые касаются разработки требований по использованию русского алфавита в информационных конструкциях.  Проект решения городской Думы Нижнего Новгорода «О Правилах размещения и содержания информационных конструкций в городе Нижнем Новгороде» с целью оценки регулирующего воздействия был опубликован на официальном сайте администрации Нижнего Новгорода.   После завершения необходимых процедур проект нормативно-правового акта будет рассмотрен городской Думой Нижнего Новгорода.

Комиссия по социальной политике рассмотрела предложенные  администрацией города изменения в постановление городской Думы «Об установлении льготных категорий воспитанников и учащихся в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях».

С целью оптимизации бюджетных расходов городская администрация предложила уточнить категории получателей льгот на питание в школах и детсадах на основе принципа поддержки малоимущих семей и адресной помощи нуждающимся в социальной поддержке, исключив фактически противоречащее федеральному закону дублирование льгот из городского и областного бюджетов. Комиссия по социальной политике рекомендовала администрации города направить средства, которые высвободятся в результате упорядочения льгот, на капитальный ремонт образовательных учреждений.

В связи с переходом на трехлетнее планирование бюджета депутатам были представлены скорректированные по срокам действия профильные муниципальные программы «Развитие образования города Нижнего Новгорода на 2017 – 2019 годы», «Развитие физкультуры и спорта на 2017-2019 годы», «Молодежь Нижнего Новгорода на 2017-2019 годы», «Развитие культуры города Нижнего Новгорода на 2017-2019 годы», «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»,  «Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода на 2017 – 2019 года».  При обсуждении муниципальных программ депутаты высказали ряд замечаний и предложений по финансированию программных мероприятий. Комиссия рекомендовала программы к согласованию на заседании городской Думы.

При  рассмотрении  проекта бюджета на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов   комиссия по социальной политике оценила удельный вес в расходной части бюджета затрат на социальную сферу: образование, социальную политику, физическую культуру и спорт. Депутаты обратили внимание на снижение объема финансирования социальной сферы  в процентном отношении к общей сумме расходов бюджета – с 68,1%  в 2016 году до 62,4% в 2017 году, хотя в абсолютных цифрах  расходы на социальную сферу в бюджете 2017 года  по сравнению с 2016 годом выросли с 15,6 млрд. рублей до 16,9 млрд. рублей.  Этот факт объясняется значительным увеличением – более 4 млрд. рублей – расходной части бюджета на 2017 год. В проекте бюджета четко прослеживается положительная динамика роста зарплаты работников бюджетной сферы, увеличения ассигнований на приобретение оборудования для образовательных учреждений, на коммунальные платежи и др. В бюджете учтены расходы на повышение с 1 января 2017 года зарплаты педагогическим работникам детских садов, школьным учителям, педагогам дополнительного образования, работникам учреждений культуры.  

Депутаты  отметили, что расходы на капитальный ремонт образовательных учреждений были запланированы со значительным отставанием от реальной потребности: в исходном плане на 2016 год было 10 млн. рублей, в процессе исполнения бюджета сумма возросла до 37 млн. рублей, на 2017 год по этой статье запланировано 20 млн. рублей, хотя, по самым скромным ведомственным подсчетам, необходимо 233 млн. рублей.

На текущий ремонт образовательных учреждений в 2017 году будет выделено 110 млн. рублей (финансирование на уровне 2016 года)  при потребности 568 млн. рублей. Комиссия по социальной политике рекомендовала департаменту финансов рассмотреть возможность увеличения ассигнований на капитальный и текущий ремонт образовательных учреждений. Администрация города заверила, что предложения депутатов будут учтены при исполнении бюджета в 2017 году.

 

3. Постоянная комиссия по развитию города, строительству

и архитектуре

 

Постоянная комиссия по развитию города, строительству и архитектуре (председатель комиссии В.А.Растеряев) осуществляла свою деятельность в соответствии с Регламентом городской Думы, планами работы городской Думы и комиссии.

         Основными направлениями деятельности комиссии являются:

- генеральный план города;

- градостроительная политика города;

- ликвидация ветхого жилого фонда;

- рассмотрение текущих и перспективных планов капитального строительства;

- развитие инженерной инфраструктуры;

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования,  мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города;

- строительство муниципального жилищного фонда;

- создание условий для жилищного строительства.

За отчетный период проведено 13 заседаний комиссии, 1 заседание рабочей группы по подготовке предложений по благоустройству парка Победы. Рассмотрено  137  вопроса, принято 137 решений, из них: по бюджету города - 15; по градостроительству – 55; по рекламе - 7; по ветхому и аварийному фонду - 8; по муниципальным программам  - 10; по текущим вопросам -21; по прочим вопросам – 21.

За отчетный период в адрес комиссии поступило  87  документов и писем, комиссией в различные инстанции было направлено 66 писем.

По распоряжению главы города И.Н.Карнилина на базе комиссии по развитию города, строительству и архитектуре были созданы  рабочие группы: по подготовке предложений по благоустройству парка Победы;  по подготовке предложений о внесении изменений в Методику расчета арендной платы на земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 02.06.2006 № 186.

 

Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях комиссии, по которым приняты решения городской Думы:

- о бюджете города Нижнего Новгорода;

- о результатах публичных слушаний по внесению изменений в генплан города Нижнего Новгорода;

- о согласовании муниципальных программ;

- о внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Нов­города от 29.01.2014 № 11 «Об утверждении Схемы и адресного перечня мест размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Нижегородской области или города Нижнего Новгорода»;

- о внесении изменений в Положение об организации и проведении публич­ных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 150;

- о внесении изменений в Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, принятые решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2012 №119;

- о внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 31.01.2007 №4 «Об утверждении муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде»;

- о результатах публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2005 №89.

 

На постоянном контроле комиссии находятся следующие документы:

- постановление городской Думы от 21.09.2005 «Об утверждении Положения о порядке и условиях выдачи работникам городской бюджетной сферы субсидий на приобретение жилья за счет средств городского бюджета»;

- об утверждении муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого жилого фонда от 31.01.2007г №4;

- об утверждении Положения о проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде от 17.10.2007 №109;

- об утверждении Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода от 22.03.2006г. №15;

- схема размещения рекламных конструкций;

- правила благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденные   постановлением  городской  Думы  города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 № 56.

 

На постоянном контроле комиссии  находятся следующие вопросы:

- о ремонте железнодорожных переездов на территории города Нижнего Новгорода;

- о передаче инвесторам ветхих и аварийных домов на территории города Нижнего Новгорода в целях сохранения историко-культурного наследия.

 

Первое заседание постоянной комиссии по развитию города, строительству и архитектуре, которая была образована в структуре  городской Думы Нижнего Новгорода VI созыва в октябре 2015 года,  было посвящено рассмотрению результатов прошедших публичных слушаний по изменению зонирования городских территорий, предназначенных для строительства жилья и социальных объектов.

Депутаты отметили, что на публичных слушаниях  по застройке в районе ул.Хальзовской жители Сормовского района выступили против освоения этой территории. С учетом мнения граждан  члены комиссии большинством голосов приняли решение вынести этот вопрос на заседание городской Думы и рекомендовать Правительству Нижегородской области, обладающему полномочиями по принятию решений в сфере градостроительной деятельности,  отказаться от внесения изменений в генеральный план  Нижнего Новгорода и от планов по застройке рекреационной природной территории с заливными лугами, озерами и дубравой.

На последующих заседаниях депутаты регулярно получали информацию о результатах публичных слушаний по предложениям,  часть из которых касалась технических правок генерального плана Нижнего Новгорода, а некоторые вопросы затрагивали интересы жителей города. Так, комиссия обсудила результаты публичных слушаний по вопросу внесения изменений в генплан на территории в границах улиц Маршала Рокоссовского, Генерала Ивлиева, Казанского шоссе, южной границы Нижнего Новгорода, памятников природы «Дубрава Ботанического сада» и «Щелоковский хутор». При обсуждении этого вопроса на заседании присутствовали жители и представители застройщика. Жителей деревень Новопокровское и Кузнечиха интересовали конкретные вопросы: где при возведении нового жилого микрорайона будет построен детский сад, школа, где пройдет дорога, когда будут подведены сети водоснабжения к деревне Новопокровское и т.д. Представитель застройщика проинформировал депутатов о готовности работать в постоянном контакте с жителями, встречаться и обсуждать любые возникающие вопросы.  

В повестку заседания комиссии был включен вопрос о проблемах с возведением детских садов в Ленинском и Автозаводском районах на улицах  Лескова и адмирала Макарова, которые были вызваны недобросовестностью генерального подрядчика, расторжением договора и проведением нового конкурса на достройку этих объектов. Комиссия по развитию города, строительству и архитектуре приняла информацию к сведению и рекомендовала администрации города ускорить процесс введения в эксплуатацию приоритетных социальных объектов, крайне необходимых жителям города.

Объектом постоянного внимания комиссии по развитию города, строительству и архитектуре являлась реализация договоров по развитию застроенных территорий, а именно - социальный аспект договорных обязательств застройщика по расселению жителей из ветхого и аварийного фонда. По мнению депутатов, для привлечения застройщиков на неперспективные территории с большим объемом ветхого и аварийного жилья городу необходимо готовить строительные площадки с коммуникациями, заинтересовывать инвесторов, находить экономические модели для решения этой острейшей для Нижнего Новгорода проблемы.

Депутаты инициировали создание на базе комиссии по развитию города, строительству и архитектуре рабочей группы по развитию парка Победы, который является  центром патриотического воспитания молодежи и нуждается в поддержке и помощи, как со стороны муниципалитета, так и от благотворителей. Проекты благоустройства муниципального парка и строительства  здания музея были выполнены, но средства на их реализацию в бюджете города не были предусмотрены. Все депутаты, участвовавшие в заседании комиссии, вошли в рабочую группу, образованную по распоряжению главы города.

При рассмотрении проекта бюджета города на 2016 год депутаты отметили уменьшение ассигнований по курируемым комиссией по развитию города, строительству и архитектуре отраслям и муниципальным программам. В частности, речь шла о муниципальной адресной программе сноса и реконструкции ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде. В 2013 и 2014 годах наблюдалась положительная динамика по исполнению этой программы: область и город выделяли солидные средства на ее реализацию. В 2015 году темпы были снижены из-за скудного финансирования и осложнений общей ситуации в экономике. В проекте бюджета на 2016 год на реализацию этой важной социальной программы средства не были запланированы.

В течение 2016 года комиссия по развитию города, строительству и архитектуре  неоднократно рассматривала на своих заседаниях проблемы сохранения зданий, имеющих статус объектов культурного наследия. Под контролем комиссии находился процесс реставрации собственником знаменитого дома №35 по улице Пискунова – Шахматного дома  А.И.Троицкого, также обсуждалась возможность восстановления частично сгоревшего дома №17 по Почтовому съезду и разработка мероприятий по сохранению исторической застройки. По результатам обсуждения был поставлен вопрос о расселении объектов культурного наследия, о переводе их в нежилой фонд с перспективой дальнейшей передачи инвестору. Администрации города была поставлена задача создания правил для работы с ветхими и аварийными историческими объектами с указанием условий передачи их инвесторам, чтобы в городе шла реставрация исторических зданий.

Новый 2016 год комиссия по развитию города, строительству и архитектуре начала с обсуждения концептуальных предложений поэтапного освоения, реновации и благоустройства территории центральной части города Нижнего Новгорода, включая набережные Волги и Оки. Специалисты управления  главного архитектора подготовили предложения для создания программы благоустройства и реновации территории города. В частности, были представлены предложения по концепции  развития  центральной исторической части города, прибрежных территорий от метромоста до Казарменного переулка в Нижегородском районе, набережной Оки с прилегающими территориями от Канавинского моста до цирка,  включая реконструкцию площади Ленина, территории Нижегородской ярмарки, сквера Марата, создание рекреационной зоны с организацией пляжного отдыха на Гребневских песках.

Также администрацией города были подготовлены  предложения по концепции программы комплексного благоустройства территории, прилегающей к Мещерскому озеру; по восстановлению малых рек и созданию водно-ландшафтного каркаса города; по развитию территории «Архитектурно-этнографического музея-заповедника «Щелоковский хутор»; по восстановлению Александровского сада; по благоустройству территории в северо-восточной части кремля, примыкающей к губернаторскому дому и Дому советов.

Позитивным примером послужило выполненное благоустройство Рождественской улицы, участка Нижневолжской набережной, площади Народного единства. По мнению депутатов, на следующем этапе необходимо привести в порядок площади Маркина, Горького, Свободы, Черниговскую улицу и др.  Но основная задача – избавиться от синего забора в районе Речного вокзала.   Депутаты отметили, что, несмотря на передачу полномочий в градостроительной сфере на региональный уровень, город должен вносить свой интеллектуальный вклад в благоустройство территорий и заниматься подготовкой перспективных проектов. В рамках полномочий по благоустройству города необходимо выявить приоритетные направления, добиться  включения в региональный и муниципальный бюджеты средств на освоение программ развития города, привлечь частных инвесторов к их реализации.

На очередном заседании комиссии по развитию города строительству и архитектуре в феврале депутаты подвели итоги реализации муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде за 2015 год и констатировали, что из-за перераспределения градостроительных полномочий потери городского бюджета составили  около полутора миллиардов рублей. За период с 2007 по 2014 год по муниципальной программе было расселено 229 ветхих и аварийных домов, новые квартиры получили 1300 семей.

С 1 января 2015 года в связи с вступлением в силу Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 года № 197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» аукционы на право заключения договоров о развитии застроенных территорий должно было проводить  Правительство Нижегородской области. К этому моменту город подготовил к аукциону площадки на общую сумму 1,5 млрд. рублей, но Правительство Нижегородской области в 2015 году заключило только три договора о развитии застроенных территорий на общую сумму 34,6 млн. рублей. Ни одного нового аукциона за год подготовлено не было. Таким образом, областной центр оказался и без земли, и без средств пополнения бюджета. По этим же причинам были сокращены и темпы реализации программы «волнового переселения».

Понимая всю серьезность положения,  комиссия по развитию города, строительству и архитектуре в феврале выступила с инициативой обратиться к Правительству Нижегородской области и Законодательному Собранию с просьбой пересмотреть это решение и вернуть городу градостроительные полномочия. Над решением этой задачи депутаты городской Думы работали весь год.

Комиссия по развитию города, строительству и архитектуре регулярно получала от администрации города  информацию о подготовке к проведению Чемпионата Мира по футболу в 2018 году в части обязательств города по строительству инженерных сетей к стадиону: ливневой канализации, очистных сооружений, насосной станции, сетей водоснабжения.  В течение 2016 года депутаты неоднократно рассматривали  корректировку бюджета Нижнего Новгорода, обусловленную увеличением поступлений межбюджетных трансфертов,  передаваемых бюджетам городских округов на реализацию мероприятий по подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации. В рамках федеральной программы предусмотрено строительство тренировочной площадки на территории ДЮСШ «Мещера», продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в Нижнем Новгороде от станции «Московская» до станции «Волга», строительство и реконструкция автостанций, строительство удаленного пункта досмотра грузового транспорта, следующего на стадион. Депутаты убедились, что все работы ведутся по графику, и приняли решение оставить данный вопрос на контроле комиссии по развитию города, строительству и архитектуре.

Под пристальным контролем депутатской комиссии находилось строительство физкультурно-оздоровительных комплексов  в Нижнем Новгороде на улице Ярошенко в Московском районе и на проспекте Гагарина в Приокском районе. В рамках реализации городских приоритетных проектов в 2016 году были  сданы в эксплуатацию ФОКи и  завершено, как и планировалось,  строительство двух детских садов: на 350 мест на улице Адмирала Макарова в Ленинском районе и на 100 мест на улице Лескова в Автозаводском районе. Для обеспечения этих проектов комиссия по развитию города, строительству и архитектуре рассматривала предложения по внесению изменений в бюджет города в части строительной отрасли: завершение строительства  было профинансировано из дополнительных доходов, поступивших в городской бюджет в 2016 году.

Большой заслугой комиссии по развитию города, строительству и архитектуре было создание экономической модели возвращения к жизни домов-памятников истории и архитектуры – депутаты курировали этот процесс от начала до конца. Первым результатом  можно считать состоявшийся 4 марта 2016 года аукцион на право аренды объекта культурного наследия, расположенного по адресу: ул. Ильинская, 64. С инвестором был заключен инвестиционный контракт сроком на 5 лет для  реконструкции арендованного старинного здания. Депутаты высоко оценили работу комитета по управлению имуществом и земельными ресурсами  администрации Нижнего Новгорода по практической реализации этого проекта, и подчеркнули, что  не менее 16 объектов культурного наследия в одном только Нижегородском районе требуют внимания и инвестиций. Комиссия рекомендовала КУГИ и ЗР составить  «дорожную карту»  по работе с такими объектами, так как муниципалитет обязан привести их в порядок к Чемпионату мира по футболу и к 800-летнему юбилею Нижнего Новгорода.

В отчетный период комиссия по развитию города, строительству и архитектуре активно занималась совершенствованием нормативно-правовой базы в сфере своей компетенции. В частности, комиссия рассмотрела уточнение адресного перечня муниципальной программы сноса и реконструкции ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде для исключения расселенных домов, обязательства по которым были исполнены.

В целях совершенствования правового регулирования размещения рекламных конструкций на заседании комиссии депутатами была одобрена предложенная администрацией города корректировка  действующих Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, направленная  на сохранение архитектурного облика города. Изменения были обусловлены необходимостью запрета «двойных» рекламных конструкций с дополнительным элементом в виде  «бегущей строки», а также обновлением федерального законодательства, регламентирующего размещение рекламных конструкций на объектах культурного наследия.

В связи с предстоящим проведением в Нижнем Новгороде Чемпионата мира по футболу были определены типы рекламных конструкций, допустимые для размещения на территории, занимаемой стадионом. В историческом центре города установлено  ограничение по размеру рекламной конструкции. Кроме того, поправками была предусмотрена  обязанность владельцев рекламных конструкций соблюдать Закон Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», который конкретизировал требования к содержанию средств наружной рекламы и прилегающей территории.

Депутаты согласились с этими предложениями и вынесли вопрос для рассмотрения на заседании городской Думы 22 июня.  Комиссия рекомендовала для рассмотрения на заседании городской Думы дополнений в адресный перечень мест размещения рекламных конструкций для повышения доходов городского бюджета.     

Необходимость очередных изменений в Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций была вызвана тем, что рекламные щиты вдоль автомобильных дорог нередко затеняли или заслоняли дорожные знаки, были слишком близко расположены друг от друга, что создавало неудобства водителям. В соответствии с требованиями федерального законодательства эта проблема также была устранена. 

Осеннюю сессию комиссия по развитию города, строительству и архитектуре начала с обсуждения Положения о сносе самовольных построек, которые являются проблемой не только для нашего города, но и других городов России. Принимая во внимание передовой опыт Москвы, депутаты отметили, что  в городе необходимо наводить порядок, создавая правовую базу для устранения нарушений.

На очередном заседании постоянной комиссии городской Думы по развитию города, строительству и архитектуре депутаты вместе с руководителями профильных подразделений администрации города обсудили перспективы строительства в Нижнем Новгороде новых школ и пристроев к существующим школам.

В рамках областной программы на территории Нижнего Новгорода предусмотрено строительство с привлечением средств федерального и областного бюджетов 32-х объектов:  18-ти  новых школ  и 14-ти пристроев к существующим зданиям школ. Еще один объект - пристрой к школе № 55 Канавинского района – было запланировано включить в программу после выполнения предпроектных работ. Программа должна решить две главные задачи, поставленные федеральным правительством:  ликвидировать вторую смену в школах и решить проблему ветхих зданий образовательных учреждений.

Сроки реализации мероприятий по строительству новых школ в Нижнем Новгороде  -  2019-2020 годы, по строительству пристроев  - после 2021 года. В то же время депутаты отметили, что сроки строительства объектов могут быть перенесены на более ранний период при наличии разработанной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы.

В результате проведенного администрацией города анализа по объектам, включенным в программу, установлено, что без дополнительных затрат на освобождение земельных участков от прав третьих лиц возможно выполнить проектирование и строительство 12-ти объектов: 5-ти новых школ в Автозаводском, Сормовском, Приокском, Московском районах и 7-ми пристроев в Канавинском, Автозаводском, Ленинском, Сормовском районах.

Вопрос о строительстве оставшихся объектов, включенных в государственную программу, депутатам было предложено  рассмотреть на период 2021-2025 годов после дополнительной проработки  возможности увеличения количества земельных участков и освобождения территорий от прав третьих лиц. Финансирование строительно-монтажных работ планируется из средств городского (28%) и областного бюджетов (72%). Всего на реализацию программы необходимо 1 млрд. 453 млн. рублей. Поставлена задача выполнить программу до 2025 года.

Депутаты обратили внимание администрации города на состояние школ, которые не вошли в целевую программу,  в  своих избирательных округах.  По мнению депутатов,  проблема может быть решена либо за счет муниципалитета, либо за счет застройщиков новых микрорайонов.

Постоянная комиссия по развитию города, строительству и архитектуре рассмотрела и рекомендовала к согласованию на заседании городской Думы проекты муниципальных программ «Градостроительное планирование развития территории города Нижнего Новгорода на 2017-2019 годы» и  «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем» на 2017-2019 годы». Депутаты отметили, что на реализацию программы обеспечения нижегородцев доступным и комфортным жильем из городского бюджета в течение трех лет должно быть выделено 740 млн. рублей. Эта программа касается важных социальных обязательств перед гражданами по расселению жителей аварийного фонда,  обеспечению жильем детей-сирот,  оказанию мер государственной поддержки молодым и многодетным семьям. Программы были согласованы  городской Думой.

Комиссия по развитию города, строительству и архитектуре уделяла внимание проблеме ликвидации городских долгостроев, которые уродуют облик города. На заседании комиссии депутаты подробно обсуждали перспективы таких объектов, предлагали различные варианты их использования. Консультации по этому вопросу решено было продолжить, так как, по мнению депутатов,  проблему долгостроев город обязан решить к 2018 году.

Комиссия по развитию города, строительству и архитектуре на протяжении нескольких лет держит под контролем вопрос о надлежащем содержании и безопасности движения на железнодорожных переездах, находящихся в ведении Горьковской железной дороги и расположенных на территории Нижнего Новгорода. Депутаты подвели итоги выполнения на переездах капитального и текущего ремонта, запланированного управлением железной дороги на 2016 год, и получили информацию о планах на 2017 год по капремонту переезда в Сормовском районе и асфальтировке дорожного полотна еще на 25-ти переездах. 

Комиссия единодушно поддержала и направила на рассмотрение городской Думы вопрос о внесении поправок к проекту закона Нижегородской области № 1885-5 «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области».

Городская Дума и администрация города пришли к единому мнению, что произошедшая с 2015 года передача полномочий в области градостроительной деятельности субъекту от органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода не привела к эффективной реализации данных полномочий, а, напротив, существенно осложнила  деятельность органов местного самоуправления и привела к снижению экономической и бюджетной эффективности управления земельными ресурсами и градостроительной деятельности.

До 2015 года администрация города Нижнего Новгорода имела одну из лучших в Российской Федерации практик по реализации договоров о развитии застроенных территорий. По итогам работы по развитию застроенных территорий в городе Нижнем Новгороде с 2007 года было заключено 105 договоров, из них 7 – исполнены в полном объеме, 81 договор действует, 17 договоров расторгнуты по разным причинам.  С 2015 года была нарушена работающая система подготовки и проведения аукционов. Правительство Нижегородской области в 2015-2016 годах заключило только 4 договора с инвесторами, хотя при передаче полномочий администрацией города Нижнего Новгорода были направлены в Правительство области материалы для проведения 21 аукциона по развитию застроенных территорий. В 2015-2016 годах ни одного нового аукциона подготовлено не было. Ни одного повторного аукциона (за исключением территорий по программе «волнового переселения») в 2015-2016 годах также проведено не было.

В результате в 2015 году бюджет Нижнего Новгорода получил в виде субсидии лишь 100 млн. рублей. В 2016 году бюджет Нижнего Новгорода не получил денежных средств ни в виде субсидий, ни в виде оплаты по договорам о развитии застроенных территорий. Таким образом, потеря доходов в бюджет города Нижнего Новгорода только в связи с передачей полномочий по принятию решений о развитии застроенных территорий и проведению аукционов на право их заключения составила в 2015-2016 годах примерно 2 млрд. рублей.

Так как в начальную цену аукционов включены понесенные затраты на расселение ветхих  и  аварийных  домов на территории,  подлежащей развитию,  то реализация  закона № 197-З сделала невозможным финансирование дальнейшего расселения жителей аварийных домов. Если в 2015 году на расселение жителей аварийных домов администрация города Нижнего Новгорода направила около тысячи квартир, то в 2016 году - ни одной. Таким образом, законом № 197-З был уничтожен механизм финансирования расселения жителей аварийных домов.

На заседании городской Думы 23 ноября 2016 года депутаты единогласно приняли решение обратиться в Законодательное Собрание Нижегородской области с предложением о внесении  поправок в Закон Нижегородской области о перераспределении полномочий.

15 декабря 2016 года на заседании Законодательного Собрания Нижегородской области  были приняты законодательные поправки, обеспечивающие возврат полномочий в сфере градостроительной деятельности, которые были изъяты у муниципалитетов с 1 января 2015 года. С 1 января 2017 года закон вступил в силу.  

Последнее в 2016 году заседание комиссии по развитию города, строительству и архитектуре было посвящено рассмотрению проекта бюджета города на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов в сфере градостроительной политики и капитального строительства.

В 2017 году Нижний Новгород планирует строительство крупных инфраструктурных и важных социальных объектов: на капитальное строительство объектов муниципальной собственности запланировано 2,7 млрд. рублей, на объекты, включенные в программу подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу,  - 2,3 млрд. рублей.

Межбюджетные трансферты в таких больших объемах город получит впервые, члены комиссии по развитию города, строительству и архитектуре отметили, что серьезное увеличение бюджета развития города позволит решить многие вопросы по благоустройству, подготовке  к Чемпионату мира, по выполнению государственной программы строительства  школ, реконструкции Нижневолжской набережной, детского театра «Вера» и др.

 

4. Постоянная комиссия по городскому хозяйству

 

Постоянная комиссия городской Думы по городскому хозяйству (с октября 2015 года председатель комиссии А.О.Котельников, с июня  2016 года – председатель комиссии В.П.Аношкин) осуществляла свою деятельность в соответствии с Регламентом городской Думы, планами работы городской Думы и комиссии.

Основными направлениями деятельности комиссии являются:

- организация жилищно–коммунального обслуживания населения;

- организация содержания муниципального жилищного фонда;

- организация работы инженерной инфраструктуры и энергетического комплекса города;

- благоустройство территории города;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- вопросы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- вопросы обеспечения мер пожарной безопасности.

За отчетный период  проведено 19 заседаний комиссии и 5 рабочих совещаний, на которых рассмотрено 99 вопросов и      принято 93 решения. В комиссию поступило 159 обращений от физических, юридических и должностных лиц. Заявления и обращения были рассмотрены на заседаниях комиссии или в рабочем порядке, по ним даны ответы или приняты соответствующие решения комиссии, или работа продолжается. Направлено 244 письма: это запросы в администрацию города, другие организации и учреждения, а также ответы заявителям.

В соответствии с решениями комиссии приняты следующие решения городской Думы:

- № 200 от 28.10.2015   «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.09.2014 № 3673» (МП «Жилищное хозяйство города Нижнего Новгорода на 2015-2017 гг.»);

- № 205 от 28.10.2015   «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.09.2014 № 3535» (МП ««Благоустройство города Нижнего Новгорода»);

- № 216 от 28.10.2015   «О внесении изменений в Положение о порядке организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Ниж­ний Новгород, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2014 № 112;

- № 243 от 18.11.2015   «О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 24.05.2006 № 38 «Об утверждении положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда города Нижнего Новгорода»;

- № 245 от 18.11.2015   «О внесении изменений в Правила благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 № 56»;

- № 253 от 25.11.2015   «О рекомендациях администрации города Нижнего Новгорода по проведению анализа работы домоуправляющих компаний»;

- № 31 от 17.02.2016     «О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.11.2004 № 79 «Об утверждении Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода»;

- № 60 от 23.03.2016     «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 19.09.2014 № 3785» (МП «Энергосбережение….»);

- № 61 от 23.03.2016     «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.09.2014 № 3673» (МП «Жилищно-коммунальное хозяйство города Нижнего Новгорода» на 2015 - 2017 годы»);

- № 76 от 20.04.2016     «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.09.2014 № 3535» (МП «Благоустройство города Нижнего Новгорода»);

- № 78 от 20.04.2016     «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.09.2014 № 3907» (МП «Гражданская оборона и защита населения города Нижнего Новгорода от чрезвычайных ситуаций» на 2015-2017 годы»);

- № 141 от 22.06.2016 «О внесении изменений в Положение о порядке организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Нижний Новгород, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2014 № 112»;

- № 145от 22.06.2016 «О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.03.2006 № 15 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода»;

- № 230 от 23.11.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Гражданская оборона и защита населения города Нижнего Новгорода от чрезвычайных ситуаций» на 2017-2019 годы»;

- № 231 от 23.11.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Жилищно-коммунальное хозяйство и энергосбережение в городе Нижнем Новгороде» на 2017 - 2019 годы»;

- № 232 от 23.11.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы».

Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях комиссии:

о подготовке городского хозяйства к осенне-зимнему сезону;

о пуске тепла в жилые дома и объекты социального, культурного и бытового назначения города Нижнего Новгорода;

о готовности дорожных предприятий города Нижнего Новгорода к работе в зимних условиях в 2015-2016 г.г.;

о планах работы на 2016 год департамента жилья и инженерной инфраструктуры, управления по благоустройству, департамента по дорожному хозяйству администрации города Нижнего Новгорода (формирование проекта бюджета города Нижнего Новгорода на 2016 год);

об организации развития системы горячего водоснабжения в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода;

о транспортном обслуживании жителей деревни Новопокровское города Нижнего Новгорода;

об обращении к губернатору Нижегородской области с инициативой об установлении предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по городу Нижнему Новгороду на 2016 год;

о проекте бюджета города Нижнего Новгорода на 2016 год по разделам «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Благоустройство», «Охрана окружающей среды», «Дорожное хозяйство»;

об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Нижнего Новгорода,  в рамках государственной региональной адресной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области;

о прекращении участия ОАО «Нижегородский водоканал» в ООО «Арзамасский водоканал»;

о работе системы оповещения населения при аварийных ситуациях;

о деятельности муниципального предприятия города Нижнего Новгорода "Городская Управляющая Компания" (МП "ГУК") в 2015 году и планах на 2016 год;

об организации системы водоотведения (коллектор на Комсомольском шоссе) в период паводка в Автозаводском, Ленинском и Канавинском районах города Нижнего Новгорода;

об организации вывоза мусора из частного сектора;

о результатах деятельности в 2015 году и перспективах развития ОАО «Теплоэнерго»;

об итогах реализации программы по установке приборов учета тепловой энергии на многоквартирных домах в зоне обслуживания ОАО «Теплоэнерго»;

о работе системы оповещения населения при аварийных ситуациях на тепловых сетях ОАО «Теплоэнерго»;

о мерах администрации города по ликвидации бесхозяйных сетей теплоснабжения в зоне обслуживания ОАО «Теплоэнерго»;

о приведении вертикальной дорожной разметки в Нижнем Новгороде в соответствие с требованием соответствующего стандарта (ГОСТ Р 51256-2011 и ГОСТ Р 52289-2004);

о результатах деятельности в 2015 году и перспективах развития ОАО «Нижегородский водоканал»;

о мерах, принимаемых администрацией города и Автозаводской ТЭЦ, по нормализации температуры горячей воды в Автозаводском районе у потребителей - жителей многоквартирных домов;

о ненадлежащем состоянии Петряевского дренажного канала, предназначенного для сброса в р. Оку избытка ливневых вод;

о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде;

о содержании автомобильных дорог от дома №2 по улице Маршала Малиновского до Комсомольской улицы деревни Новопокровское в месте ее соединения с улицами Бирюзовой и Брусничной и от улицы Академика Сахарова через улицы Бархатную, Акварельную деревни Кузнечихи до пересечения с Комсомольской улицей деревни Новопокровское;

об отчете главы администрации города Нижнего Новгорода о результатах его деятельности и деятельности администрации города Нижнего Новгорода за 2015 год;

об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2015 год;

программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Нижний Новгород на 2015-2030 годы;

о состоянии лифтового хозяйства в городе;

о работе МП «Нижегородские бани»;

об увеличении тарифов на содержание и ремонт МКД и энергоресурсы в 2016 году;

о ходе подготовки к новому отопительному сезону многоквартирных домов, сетей и оборудования ресурсоснабжающих организаций;

о ремонте фасадов МКД к Чемпионату мира по футболу в 2018 году за счет средств собственников - жителей этих домов;

об увеличении тарифа на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые ООО «МАГ Груп»;

о подготовке жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2016-2017 годов, в том числе к уборке придомовых территорий от снега и наледи;

о готовности всех городских служб и предприятий к уборке снега в предстоящий зимний период; о наличии в каждом районе снегоуборочной техники и персонала для уборки снега;

о разработке плана развития системы наружного освещения Нижнего Новгорода;

о бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов по направлению «Жилищно-коммунальное хозяйство»;

о бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов по направлениям «Благоустройство», «Дорожное хозяйство»;

о выполнении мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории города Нижнего Новгорода, в рамках государственной региональной адресной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2015-2016 годах.

 

Важнейшей темой первого заседания постоянной комиссии по городскому хозяйству городской Думы VI созыва  стала подготовка городского хозяйства к осенне-зимнему сезону. Особое внимание депутаты обратили на недостаточное в расчете по нормативам финансирование  содержания городских дорог, запланированное  в бюджете 2016 года. Обеспечение качества уборки дворовых территорий предстоящей зимой также вызвало вопросы у членов комиссии. В результате было принято решение провести специальное совещание,  чтобы обсудить все аспекты данного вопроса, в том числе и возможности увеличения финансирования содержания коммунального хозяйства.

В процессе формирования бюджета на 2016 год депутаты отмечали сокращение ассигнований на профильные направления деятельности: уличное освещение, озеленение города, дорожное хозяйство, на отсутствие статьи расходов на запланированный ранее ремонт Молитовского моста, на необходимость подготовки комплексной программы по очистке города от твердых бытовых отходов, чтобы сократить расходы по этой статье.

На заключительном в 2015 году заседании постоянной комиссии по городскому хозяйству  депутаты подвели итоги выполнения программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах. Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов предоставил сведения о том, что к концу первого года действия новой системы капремонта был  завершен капитальный ремонт в 106 домах Нижнего Новгорода на общую сумму около 200 млн. рублей, прошел  процесс приемки работ комиссиями с участием представителей собственников жилья и районных администраций.    По итогам заседания были выработаны предложения по совместной работе городского департамента жилья и инженерной инфраструктуры  с министерством ЖКХ Нижегородской области и  Фондом капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области. Депутатами были сделаны рекомендации по улучшению информированности граждан о решениях по срокам проведения ремонта и о целевом расходовании собранных средств.

Наиболее сложным в повестке первого в 2016 году заседания комиссии был вопрос о работе ДУКов, который был вынесен на рассмотрение депутатов в связи с большим количеством претензий к работе домоуправляющих  компаний со стороны нижегородцев. К обсуждению были приглашены представители домоуправляющих компаний, Государственной жилищной инспекции, администрации Нижнего Новгорода. В 2015 году в госжилинспекцию поступило 13,7 тыс. обращений, связанных с работой домоуправляющих компаний, - это жалобы на ненадлежащее состояние и ремонт общего имущества, претензии к начислению платы за ЖКУ и  качеству предоставляемых услуг.

Депутатов интересовала и работа системы оповещения населения при аварийных ситуациях. Они отметили неслаженную работу управляющих компаний и аварийных служб, которые при крупной аварии на коллекторе на Комсомольском шоссе вовремя не известили горожан о случившемся. Комиссия  рекомендовала администрации города в течение трех месяцев подготовить предложения по усовершенствованию системы, регламентирующей работу коммунальных служб в аварийных ситуациях.

Много вопросов возникло у депутатов к работе муниципального предприятия «Городская управляющая компания», созданного для обслуживания домов ветхого фонда.     Комиссия приняла решение создать рабочую группу для детального изучения работы МП «ГУК». Руководству компании было предложено предоставить необходимую информацию о деятельности предприятия и рассмотреть возможность открытия большего количества офисов для населения.

В центре внимания депутатов на февральском заседании комиссии была деятельность городского ресурсоснабжающего предприятия ОАО «Теплоэнерго», итоги работы которого в 2015 году и планы развития в целом получили положительную оценку. Члены комиссии были проинформированы о результатах реализации программы по установке приборов учета тепловой энергии на многоквартирных домах: с 2013 года доля многоквартирных домов Нижнего Новгорода, оснащенных общедомовыми приборами учета теплоснабжения и ГВС, возросла с 25 до 80 процентов.

На очередном заседании комиссии депутаты перешли к обсуждению результатов деятельности ОАО «Нижегородский водоканал»  и планов по реконструкции сетей водоснабжения, замене оборудования, по ликвидации бесхозяйных сетей, организации водоснабжения частного сектора и вывоза жидких бытовых отходов. Депутаты предложили городской администрации совместно с «Нижегородским водоканалом» в течение трех месяцев разработать схему прокладки сетей водоотведения в частном секторе и организовать работу по принятию в собственность бесхозяйных сетей.

По многочисленным жалобам жителей на несоответствие установленным нормативам температуры горячей воды комиссия рассмотрела вопрос об организации горячего водоснабжения Автозаводского района. Компания «Теплосети»  разработала инвестиционную программу, направленную на приведение качества горячего водоснабжения Автозаводского района в соответствие с действующими санитарными нормами. Комиссия рекомендовала городской администрации провести скорейшее согласование инвестплана с Роспотребнадзором, чтобы начать поэтапную реализацию программы с 2017 года. Также депутаты обсудили плачевное состояние Петряевского дренажного канала, предназначенного для сброса избытка ливневых вод. По данному вопросу комиссия рекомендовала администрации города совместно с районной администрацией определить все узкие места канала, прочистить их, промыть трубы, в которых наблюдается застой воды, и больше уделять внимания текущему содержанию всех дренажных систем города.

Комиссия по городскому хозяйству рассмотрела вопросы, которые были включены в повестку майского заседания городской Думы: об отчете главы администрации города и об исполнении бюджета Нижнего Новгорода за 2015 год по профильному направлению.  Депутаты приняли к сведению информацию  КУГИ и ЗР о проведенной работе по признанию и регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество по объектам электроснабжения и выразили благодарность комитету за реальную и нужную работу по выявлению и оформлению в собственность города бесхозяйных объектов.

Администрация города представила депутатам Программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры Нижнего Новгорода до 2030 года, разработчиком которой выступило муниципальное предприятие «Инженерные сети». Программа была разработана на основе принятого городской Думой генплана Нижнего Новгорода как базовый документ для создания инвестиционных и производственных программ предприятий коммунального комплекса и обеспечения перспективного развития городского коммунального хозяйства.    Депутаты отметили, что в рамках программы должны решаться конкретные задачи повышения качества услуг населению. Комиссия по городскому хозяйству рекомендовала представленную  программу к рассмотрению на заседании городской Думы.

Депутаты приняли к сведению информацию департамента жилья и инженерной инфраструктуры  о создании системы информирования граждан о земельном участке их многоквартирного дома. По обращениям граждан с жалобами на уборку территорий было принято решение разместить в подъездах жилых домов информацию о границах придомового участка и телефоны подрядных организаций, ответственных за уборку территорий. Комиссия взяла на контроль этот вопрос, чтобы при повторном рассмотрении на очередном заседании убедиться в том, что все жители уведомлены о планировании уборки придомовых территорий.

В повестку заседания комиссии был внесен вопрос о дальнейших действиях  администрации города в связи с увеличением стоимости утилизации ТКО в 2,3 раза с 1 июля текущего года по распоряжению Правительства Нижегородской области.  После обсуждения возможных последствий повышения тарифа на вывоз мусора депутаты решили совместно с департаментом жилья и инженерной инфраструктуры подготовить обращение в Региональную службу по тарифам Нижегородской области с просьбой предоставить инвестиционную программу с обоснованием установления надбавки, которое привело к росту стоимости услуги. Депутаты высказали намерение пригласить на заседание комиссии представителя ООО «МАГ Групп» для разъяснений  столь значительного повышения стоимости услуг предприятия. Также комиссия по городскому хозяйству рекомендовала департаменту жилья и инженерной инфраструктуры подготовить информационное сообщение для жителей города, в какие сроки и насколько больше они должны будут заплатить за вывоз мусора.

Комиссия приняла к сведению доклад об экономическом положении МП «Нижегородские бани», которое оказывает социальные услуги на льготной основе, о мероприятиях по техническому перевооружению и модернизации бань с целью экономии энергоресурсов.  Для экономической стабилизации  предприятия и погашения задолженности было предложено включить в Программу приватизации муниципального имущества 5 неиспользуемых в производственной деятельности объектов.

22 июня 2016 года состоялось внеочередное заседание постоянной комиссии по городскому хозяйству, на котором единогласно председателем комиссии был избран Владимир Петрович Аношкин.

19 июля на мусорном полигоне «МАГ-1» состоялось выездное заседание комиссии по городскому хозяйству.    Решение о посещении полигона было принято депутатами  на внеочередном заседании комиссии 7 июля по итогам обсуждения   увеличения с 1 июля тарифа на  услуги ООО «МАГ Групп» по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов для жителей города и предприятий Нижнего Новгорода в 2,3 раза. С учетом установленной распоряжением Правительства Нижегородской области инвестиционной надбавки  стоимость утилизации для потребителей Нижнего Новгорода возросла до 308,54 рубля за куб.м. Депутатов заинтересовало содержание инвестиционной программы, которую должны будут оплатить  потребители услуг. По итогам ознакомления с планами развития полигона члены комиссии решили сформировать перечень вопросов для подготовки обращения в  органы государственной власти для выяснения обоснованности повышения тарифа.

Главной темой заседаний комиссии в период осенней думской сессии была подготовка города к зиме. Депутаты рассмотрели различные аспекты готовности городских служб и специализированных предприятий к работе в осенне-зимний период. Подача тепла потребителям в Нижнем Новгороде стартовала примерно на неделю раньше, чем обычно – с 21 сентября. На период пуска тепла в теплоснабжающих предприятиях, домоуправляющих компаниях, в администрациях районов были организованы «горячие линии» для жителей города. Количество обращений граждан по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 46%, что позитивно характеризует качество подготовки и оперативность проведенных работ. Члены комиссии обратили внимание администрации города на необходимость держать ситуацию под контролем на период наладки теплоснабжения.   

При обсуждении проблемы зимней уборки придомовых территорий депутаты рекомендовали администрации города организовать проверку и  установить реальную численность дворников для того, чтобы оценить их способность убирать территории в соответствии с существующими нормативами. Районные администрации проверили наличие дворников в домоуправляющих компаниях, и информация об их нормативной численности подтвердилась: дворников в городе достаточно для уборки придомовых территорий. Контроль качества уборки осуществляли районные штабы по зимнему содержанию территорий, административно-техническая инспекция, мониторинг общей ситуации по уборке города проводил департамент жилья и инженерной инфраструктуры.

Комиссия взяла на контроль вопрос о  подготовке городских служб к уборке снега на относящихся к ведению муниципалитета автомобильных дорогах и тротуарах  в предстоящий зимний период, который традиционно начинается с 1 ноября. Депутаты получили информацию о результатах инициированной комиссией по городскому хозяйству проверки укомплектованности штатов дорожных рабочих, дворников, наличия техники для уборки города в зимний период. Члены комиссии пришли к выводу, что качество уборки в большей степени зависит от четкой  организации, взаимодействия всех служб и предприятий города, от обеспечения контроля. Рекомендации комиссии по городскому хозяйству по усилению контроля качества уборки города были направлены в городскую администрацию.

18 ноября по решению  постоянной комиссии по городскому хозяйству состоялся объезд четырех районов города – Нижегородского, Советского, Ленинского и Автозаводского. Депутаты  вместе с руководителями профильных подразделений  администрации города, представителями районных администраций, управляющих компаний, дорожных предприятий проверили качество уборки территорий в зимний период.   По мнению депутатов, отличия в качестве уборки очевидны, они зависят не от величины бюджетных ассигнований, а от профессионализма управленцев районного уровня.  По итогам объезда принято решение рассмотреть  на очередном заседании комиссии по городскому хозяйству успешный опыт Автозаводского района по организации работ по очистке территории и контролю их качества.

Спустя полгода комиссия по городскому хозяйству повторно рассмотрела вопрос о наведении порядка с бесхозяйными инженерными сетями и отметила явный положительный результат совместной работы городской Думы и администрации города по выявлению и оформлению их в муниципальную собственность. Темпы легализации сетей депутатов удовлетворили, но процесс по-прежнему остался на контроле комиссии.

Депутаты одобрили проект сохранения предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на уровне 2016 года, а именно – 12,3%. Получателям субсидий по оплате ЖКУ являются около 33 тысяч человек. При согласовании предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги порядок предоставления субсидии по оплате ЖКУ как меры социальной поддержки некоторых категорий граждан остается без изменений  - не выше 18% от совокупного дохода семьи. Вопрос о величине индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги был представлен  на рассмотрение городской Думы.

Комиссия по городскому хозяйству  рекомендовала к согласованию на заседании городской Думы проекты муниципальных программ  «Благоустройство города Нижнего Новгорода», «Развитие дорожной инфраструктуры города  Нижнего Новгорода»,  «Гражданская оборона и защита населения города Нижнего Новгорода от чрезвычайных ситуаций», «Жилищно-коммунальное хозяйство и энергосбережение в городе Нижнем Новгороде». Программы, созданные для стратегического планирования  отраслевой деятельности,  рассчитаны на три года, они содержат планы мероприятий и объемы бюджетного финансирования.

Члены комиссии по городскому хозяйству констатировали, что региональный оператор НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» свои обязательства перед жителями Нижнего Новгорода  ни по ремонту домов, ни по замене лифтов работы в полном объеме не выполнил.

Депутаты приняли решение о создании рабочей группы для того, чтобы сформулировать пути выхода из критической ситуации и подготовить законодательные инициативы для обращения в Законодательное Собрание Нижегородской области, поскольку муниципалитет не имеет практически никаких рычагов воздействия на процесс организации капремонта уполномоченным фондом.

На заседании постоянной комиссии по городскому хозяйству был  рассмотрен проект бюджета Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов по профильным направлениям деятельности: на жилищно-коммунальное хозяйство в 2017 году запланировано увеличение расходов до 1,4 млрд. рублей, что составляет 5,3% от расходной части бюджета  (для сравнения:  в 2016 - 4,7 % или 1,1 млрд. рублей). Комиссия по городскому хозяйству поддержала обращение муниципального предприятия «Нижегородские бани» о выделении из городского бюджета субсидии на возмещение выпадающих доходов предприятия, которые образуются в связи с предоставлением социальных льгот.

При обсуждении профильных разделов проекта бюджета  было отмечено, что  предусмотреть все затраты на жилищно-коммунальное хозяйство невозможно, так как многие возникающие проблемы решаются оперативно, и в процессе исполнения бюджета комиссия по городскому хозяйству будет добиваться увеличения ассигнований на поддержку жилищного фонда. 

 

5. Постоянная комиссия по экологии

 

Постоянная комиссия по экологии (председатель комиссии М.С.Кузнецов) осуществляла свою деятельность в соответствии с Регламентом городской Думы, планами работы городской Думы и комиссии.

Основными направлениями деятельности комиссии являются:

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

- организация озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

- осуществление муниципального земельного и лесного контроля и надзора;

экологическое образование и воспитание;

- компенсационное озеленение.

За отчетный период было проведено 10 заседаний комиссии, 4 рабочих совещания, а также 2 выездных рабочих совещания по вопросу строительства мусороперегрузочной станции на улице Коминтерна в Сормовском районе.

На заседаниях комиссии по экологии было рассмотрено 74 вопроса, в том числе по следующим направлениям:

- проблема несанкционированных свалок на территории города Нижнего Новгорода – 3;

- развитие парков и скверов города Нижнего Новгорода – 6;

- внесение изменений в Перечень озелененных территорий общего пользования города Нижнего Новгорода – 5;

- компенсационное озеленение в городе Нижнем Новгороде - 3

- внесение изменений в Положение о порядке организации и осуществления муниципального лесного контроля на территории Нижнего Новгорода – 2;

- о соблюдении водоохранного законодательства на территории города Нижнего Новгорода – 1;

- об экологическом образовании – 2;

- о ликвидации свалки отходов, расположенной на территории Шуваловской промзоны Ленинского района города Нижнего Новгорода – 4;

- о бюджете города Нижнего Новгорода на 2016, 2017 год  по профильным направлениям;                                                                                   2

- о содержании и отлове безнадзорных животных в городе Нижнем Новгороде – 2;

- о внедрении раздельного сбора бытовых отходов в администрации и городской Думе города Нижнего Новгорода – 2.

По рассмотренным вопросам принято 63 решения. За отчетный период в комиссию поступило 148 обращений от физических, юридических и должностных лиц. Заявления и обращения были рассмотрены на комиссии или в рабочем порядке, даны ответы, приняты соответствующие решения комиссии или заявления находятся в работе. Направлено 162 письма: запросы в администрацию города, другие организации и учреждения и ответы заявителям.

Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях комиссии:

- о плане работы комиссии на второе полугодие 2015 года;

- об итогах деятельности МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» за 2015 год и планах работы на 2016 год;

    - о внесении изменений в Правила проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений в городе Нижнем Новгороде и Методику расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений и компенсационного озеленения, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.03.2005 № 15;

- о ходе разработки программы развития парков и скверов города Нижнего Новгорода;

- о результатах публичных слушаний, состоявшихся 2 сентября 2015 года, по проекту внесения изменений в генеральный план города Нижнего Новгорода, утвержденный постановлением городской Думы от 17.03.2010 № 22, в части изменения (частично) зоны РИ (зона охраняемых природных ландшафтов центрального исторического района), (частично) зоны Т-3 (территории улиц и дорог), (частично) зоны рекомендуемых территорий земель общего пользования по ул.Шевченко, рядом с домом № 1 в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода на зону ОИсп (зона специализированной общественной застройки исторического района города);

- о результатах публичных слушаний, состоявшихся 3 сентября 2015 года, по проекту внесения изменений в генеральный план города Нижнего Новгорода, утвержденный постановлением городской Думы от 17.03.2010 № 22, в части изменения (частично) функциональных зон Р-2 (зона рекреационно-ландшафтных территорий), Осп-с (зона спортивно-рекреационного и развлекательного назначения) и Р-Зн (зона набережных) на функциональную зону Жм-2 (зона многоквартирной среднеплотной, среднеэтажной застройки) в границах земельного участка в 1200 м на северо-восток от жилого дома №53а по ул.Хальзовской;

- о возгорании свалки отходов, расположенной на территории Ленинского района города Нижнего Новгорода (Шуваловская промзона);

- о внесении изменений в Положение о порядке организации и осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования город Нижний Новгород, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.05.2014 № 94;

- о согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 06.10.2014 № 4006» (МП «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода»);

- об избрании заместителя председателя постоянной комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода по экологии;

- о развитии системы водоотведения ливневых (дождевых) сточных вод на территории города Нижнего Новгорода;

- развитие парков города Нижнего Новгорода;

- развитие озелененных территорий общего пользования города Нижнего Новгорода;

- об экологическом образовании в городе Нижнем Новгороде;

- о внесении изменений в Перечень озелененных территорий общего пользования города Нижнего Новгорода, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2012 №106 в части включения в Перечень земельного участка, расположенного на пересечении улиц Г.Лопатина и Верхнепечерской (напротив дома № 4 корпус 1 по ул. Верхнепечерской) в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода;

- о внесении изменений в Перечень озелененных территорий общего пользования города Нижнего Новгорода, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2012 №106 в части включения в Перечень земельного участка, расположенного по улице Откосной, напротив домов №№35-45 в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода;

- о результатах публичных слушаний, состоявшихся 19 октября 2015 года, по проекту внесения изменений в генеральный план города Нижнего Новгорода, утвержденный постановлением городской Думы от 17 марта 2010 года № 22, в части изменения зоны Р-3 – «зона природных территорий с высокими рекреационными нагрузками», (частично) зоны ПК-о – «зона коммунально-обслуживающих объектов, предусматривающих небольшие посетительские потоки, V класса вредности» в 15 метрах западнее от ипподрома по проспекту Гагарина, 234 на зону О-3 – «зона многофункциональной общественной застройки, коммунально-обслуживающих функций, административно-производственных объектов, мелкооптовой и оптовой торговли, крупных рынков городского и местного значения, малого бизнеса, преимущественно ориентированная на автомобилистов»;

- о бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год по разделам «Благоустройство», «Охрана окружающей среды»;

- о проблемах снижения мусорообразования на территории города Нижнего Новгорода и строительстве мусоросортировочных предприятий;

- о реализации концепции городской программы «Зеленая политика Нижнего Новгорода»;

- об исключении из Перечня озелененных территорий общего пользования города Нижнего Новгорода, утвержденного решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2012 № 106, озелененных территорий: в Автозаводском районе с идентификационными номерами 3-Ав-Ск, 3-Ав-Р; в Канавинском районе с идентификационным номером 18-Кн-Ск; в Московском районе с идентификационными номерами 17-Мс-Ск, 23-Мс-Ск; в Нижегородском районе с идентификационными номерами 27-Нж-Ск, 33-Нж-Ск, 2-Нж-Бл, 1-Нж-Р, 4-Нж-Р; в Советском районе с идентификационным номером 5-Св-Ск (по обращению председателя Совета экологического центра «Дронт» А.А. Каюмова);

- о результатах публичных слушаний, состоявшихся 20 октября 2015 года, по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Автозаводский район, муниципальное кладбище «Новое Стригино» в зоне кладбищ и мемориальных парков С-3, для строительства ритуального комплекса, включающего организацию входной группы кладбища и магазин ритуальных услуг;

- о результатах публичных слушаний по внесению изменений в Правила землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2005 № 89 (с изменениями), в части изменения (частично) зоны скверов, бульваров Р-3 по проспекту 70 лет Октября в Сормовском районе на зону объектов религиозного назначения ЦС-4;

- о плане работы комиссии на первое полугодие 2016 года;

- о разработке программы по ликвидации и предупреждению возникновения несанкционированных свалок на территории города Нижнего Новгорода;

- о внесении изменений в Правила проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений в городе Нижнем Новгороде и Методику расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений и компенсационного озеленения, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.03.2005 №15;

- о внедрении раздельного сбора бытовых отходов в администрации города Нижнего Новгорода, городской Думе и муниципальных предприятиях и учреждениях города Нижнего Новгорода (вопрос внесен по инициативе депутата городской Думы А.О.Котельникова);

- о защите граждан от бродячих собак (вопрос внесен по инициативе депутата городской Думы А.О. Котельникова);

- о привлечении в 2016 году средств бюджета города Нижнего Новгорода на финансирование мероприятий по санитарной вырубке аварийных и сухостойных деревьев на территории МП «Автозаводский парк»;

- о результатах публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2005 № 89 (с изменениями), в части изменения (частично) зоны Р-2 (зона парков, набережных) в слободе Приволжская, 8 в Нижегородском районе на зону Ж-1А (зона индивидуальной усадебной жилой застройки);

- о результатах публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2005 №89 (с изменениями), в части изменения (частично) зоны ПК-2 (зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности), зоны ПК-4 (зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности) в юго-западной части территории "Бурнаковская низина" в Московском районе на зону Ц-6 (зона оптовой торговли, складирования и мелкого производства);

- о соблюдении на территории города Нижнего Новгорода законодательства об охране атмосферного воздуха;

- о пресечении организации несанкционированных свалок на территориях дачных хозяйств в городе Нижнем Новгороде;

- о строительстве лыжероллерных трасс на территории памятника природы регионального значения «Щелоковский хутор (включая лесной массив Марьина роща)» (вопрос внесен по инициативе депутата городской Думы Е.И.Лазарева);

- о соблюдении водоохранного законодательства на территории города Нижнего Новгорода;

- о соответствии санитарно-защитных зон промышленных предприятий города действующему законодательству и реальному состоянию их производств (вопрос внесен по инициативе депутата городской Думы Р.А.Буланова);

- о положении городских лесов;

- о состоянии малых рек города Нижнего Новгорода;

- о согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода   «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 06.10.2014 № 4006» (МП «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода»);

- о программе развития парков города Нижнего Новгорода;

- о концепции развития сквера им. Свердлова на пересечении улиц Большой Покровской и Октябрьской в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода (в рамках программы развития парков города Нижнего Новгорода);

- об отчете главы администрации города Нижнего Новгорода о результатах его деятельности и деятельности администрации города Нижнего Новгорода за 2015 год;

- о ликвидации свалки отходов, расположенной на территории Шуваловской промзоны Ленинского района города Нижнего Новгорода (резолюция главы города И.Н.Карнилина);

- о возможности укрепления берегов реки Ржавки в Ленинском районе города Нижнего Новгорода (резолюция главы города И.Н. Карнилина);

- о восстановлении водоотводного канала на ул. Болотникова и обеспечении водоотведения на территории частного сектора в пос. Сортировочном города Нижнего Новгорода (резолюция главы города И.Н. Карнилина);

- о плане работы комиссии на второе полугодие 2016 года;

- о строительстве мусороперегрузочной  станции по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, улица Коминтерна, 27 (около пос. Левинка);

- о внесении изменений в перечень озелененных территорий общего пользования, утвержденного решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2012 № 106, в части уточнения границ рекреационной территории с идентификационным номером 6-Ав-Р, расположенной в Автозаводском районе на берегу реки Ока с восточной стороны от водозабора (в границах улиц Героя Шнитникова и Юлиуса Фучика);

- о внесении изменения в Перечень озелененных территорий общего пользования города Нижнего Новгорода, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2012 № 106;

- О предложениях по стабилизации ситуации, сложившейся на территории Шуваловской промзоны Ленинского района города Нижнего Новгорода;

- о поражении вредителями зеленых насаждений города Нижнего Новгорода;

- о внесении изменений в Положение о порядке организации и осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования город Нижний Новгород, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.05.2014 № 94;

- о ликвидации возгораний свалки отходов, расположенной на территории Шуваловской промзоны Ленинского района города Нижнего Новгорода;

- о ходе выполнения решения комиссии по экологии от 15.12.2015 (вопрос «О благоустройстве озелененных территорий из Перечня озелененных территорий  общего пользования города Нижнего Новгорода, утвержденного решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2012 № 106»);

- о замене на дорогах и автомагистралях города Нижнего Новгорода опасных ртутных систем освещения на энергосберегающие (или светодиодные);

- о системах освещения в муниципальных учреждениях города Нижнего Новгорода;

- о системе компенсационного озеленения на территории города Нижнего Новгорода;

- о взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду в городе Нижнем Новгороде;

- о деятельности МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода»;

- о внедрении раздельного сбора бытовых отходов в администрации и городской Думе города Нижнего Новгорода (решение комиссии по экологии от 19.01.2016 №3);

- об организации специальных полигонов для складирования и утилизации снега;

- об отмене правовых актов и внесении изменения в Правила благоуст­ройства города Нижнего Новгорода, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 № 56;

- о протесте прокурора Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры;

- о развитии экологического образования в городе Нижнем Новгороде;

- о содержании и отлове безнадзорных животных в городе Нижнем Новгороде;

- о согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»;

- о согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»;

- о концепции развития парков города Нижнего Новгорода;

- о внесении изменений в Перечень озелененных территорий общего пользования города Нижнего Новгорода, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2012 № 106;

- о бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов по разделу «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода»;

- о бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов по разделу «Благоустройство города Нижнего Новгорода»;

- о плане работы комиссии на первое полугодие 2017 года.

В соответствии с решениями комиссии приняты следующие решения городской Думы:

- № 194 от 07.10.2015 «Об утверждении решений постоянных комиссий городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва об избрании председателей постоянных комиссий городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва»;

- № 213 от 28.10.2015 «Об обращении в Правительство Нижегородской области»;

- № 214 от 28.10.2015 «О внесении изменений в Положение о порядке организации и осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования город Нижний Новгород, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.05.2014 №94»;

- № 230 от 28.10.2015 «Об обращении в Правительство Нижегородской области»;

- № 255 от 16.12.2015 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год (профильное направление)»;

- № 273 от 23.12.2015 «О плане работы городской Думы города Нижнего Новгорода на I полугодие 2016 года»;

- № 77 от 20.04.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 06.10.2014 № 4006» (МП «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода»);

- № 97 от 25.05.2016 «Об отчете главы администрации города Нижнего Новгорода о результатах его деятельности и деятельности администрации города Нижнего Новгорода за 2015 год»;

- № 137 от 22.06.2016 «О внесении изменения в перечень озелененных территорий общего пользования города Нижнего Новгорода, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2012 № 106»;

- № 139 от 22.06.2016 «О внесении изменений в Положение о порядке организации и осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования город Ниж­ний Новгород, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.05.2014 №94»;

- № 205 от 19.10.2016 «Об отмене правовых актов и вне­сении изменения в Правила благоустройства города Нижнего Новго­рода, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 № 56»;

- № 232 от 23.11.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»;

- № 234 от 23.11.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»;

- № 244 от 23.11.2016 «О внесении изменений в Перечень озелененных территорий общего пользо­вания города Нижнего Новгорода, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2012 № 106»;

- №262 от 21.12.2016 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 годов».

На контроле комиссии находятся следующие вопросы:

- о внедрении раздельного сбора бытовых отходов в администрации города Нижнего Новгорода, городской Думе и муниципальных предприятиях и учреждениях города Нижнего Новгорода;

- о разработке программы по ликвидации и предупреждению возникновения несанкционированных свалок на территории города Нижнего Новгорода;

- о ликвидации свалки отходов, расположенной на территории Шуваловской промзоны Ленинского района города Нижнего Новгорода (резолюция главы города И.Н.Карнилина);

- об организации специальных полигонов для складирования и утилизации снега;

- о развитии экологического образования в городе Нижнем Новгороде;

- о содержании и отлове безнадзорных животных в городе Нижнем Новгороде;

- о концепции развития парков города Нижнего Новгорода;

- работа над Перечнем озелененных территорий общего пользования города Нижнего Новгорода, утвержденным решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2012 № 106;

- компенсационное озеленение на территории города Нижнего Новгорода;

- о развитии системы водоотведения ливневых (дождевых) сточных вод на территории города Нижнего Новгорода.

За отчетный период в комиссию поступило 4 поручения главы города:

1. О проработке вопроса (по коллективной жалобе жителей) по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, Автозаводский район, муниципальное кладбище «Новое Стригино» в зоне кладбищ и мемориальных парков С-3 для строительства ритуального комплекса, включающего организацию входной группы кладбища и магазин ритуальных услуг.

2. О ликвидации свалки отходов, расположенной на территории Шуваловской промзоны Ленинского района города Нижнего Новгорода.

3. О возможности укрепления берегов реки Ржавка в Ленинском районе города Нижнего Новгорода.

4. О восстановлении водоотводного канала на ул. Болотникова и обеспечении водоотведения на территории частного сектора в пос. Сортировочный города Нижнего Новгорода.

Данные вопросы были рассмотрены на заседании комиссии или  на рабочих совещаниях, по ним приняты решения. Результаты работы представлены в постоянную комиссию городской Думы города Нижнего Новгорода по экологии.

Комиссия по экологии определила приоритеты своей деятельности на первом заседании после избрания городской Думы VI созыва и активно включилась в работу по защите экологического благополучия Нижнего Новгорода и продвижению общественных природоохранных инициатив.

На заседании комиссии по экологии в октябре  2015 года были  рассмотрены  результаты публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Нижнего Новгорода, которые касались смены зонирования территории для жилищной застройки в районе ул. Хальзовской. Реакция  сормовичей на этот проект была резко негативной: стройка погубит Копосовскую дубраву и пойменные луга.

Депутаты решительно поддержали позицию жителей и призвали Правительство Нижегородской области отказаться от строительства и сохранить рекреационную природную территорию, освоение которой будет иметь негативные последствия для города. Депутаты отметили, что в городе достаточно участков для строительства, например,  на месте ветхих и аварийных домов, и  нужно поддерживать проекты, позволяющие решать  проблемы нижегородцев.

Все депутаты городской Думы, представители всех политических партий в городской Думе согласились с мнением профильной комиссии, единогласно высказались против смены зонирования территории Копосовской дубравы и рекомендовали правительству Нижегородской области не вносить изменения в генеральный план. Решение депутатов было подкреплено результатами публичных слушаний и подписями более трех тысяч жителей.

Ситуация, в  которой местное самоуправления городского округа не имеет прав по защите интересов города и его жителей, стала весомым аргументом для того, чтобы добиваться возврата Нижнему Новгороду полномочий в сфере градостроительной деятельности.  В течение 2016 года городская Дума  последовательно продвигала эту инициативу на региональном уровне, и в декабре Законодательное Собрание Нижегородской области приняло решение о передаче указанных полномочий муниципалитетам.

Не менее серьезным, потребовавшим от депутатов настойчивости и  активности, был вопрос о незаконных мусорных свалках в городе. При подведении итогов деятельности городского  комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов  за 2015 год члены комиссии по экологии уделили особое внимание ликвидации несанкционированных свалок. В 2015 году на уборку 669 свалок было потрачено из городского бюджета 15,6 млн. рублей. Критическое положение наблюдалось в Ленинском районе, на закрытом еще в 1983 году мусорном полигоне  в Шуваловской промзоне. Из-за постоянно  тлеющих на глубине до пяти метров отходов множественные возгорания приходилось регулярно тушить, кроме того, полигон нужно было охранять от несанкционированного сброса мусора. Эти работы финансировались из бюджета города. В качестве способа решения этой проблемы комиссия по экологии рекомендовала  администрации города разработать проект рекультивации свалки отходов и обратиться в Правительство Нижегородской области с просьбой о софинансировании мероприятий по ликвидации полигона.

На очередном заседании комиссии по экологии городской комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов  представил депутатам план мероприятий  на 2016 год по ликвидации и предупреждению возникновения несанкционированных свалок на территории Нижнего Новгорода. Планом было предусмотрено проведение рейдов по выявлению свалок, контроль за их  ликвидацией, проведение экологических акций для населения с образовательной целью и ряд других мероприятий. Депутаты отметили необходимость охраны мусорного полигона в Шуваловской промзоне, где  продолжался незаконный сброс отходов. Комиссия по экологии рекомендовала администрации города  разобраться с  юридическим статусом земельных участков промзоны, чтобы привлечь инвесторов и дать им возможность арендовать участки для последующей мусоропереработки.

Комиссия по экологии рассматривала различные экологические проекты по стабилизации ситуации, сложившейся на территории Шуваловской промзоны, в частности, использование горелой земли и иловых осадков для тушения очагов возгораний, но стратегической осталась задача полной рекультивации территории. На базе комиссии по экологии была  создана рабочая группа, которая приняла самое активное участие в решении  этой проблемы.

Под неустанным контролем комиссии по экологии была организована охрана полигона, прекращен нелегальный сброс мусора, подготовлена конкурсная документация для проведения геодезических и геологических изысканий на данном участке с целью принятия обоснованного решения о мерах оздоровления экологической обстановки в Ленинском районе. В сентябре администрация города проинформировала депутатов о ликвидации основных очагов возгорания на свалке в Шуваловской промзоне. Достигнутый результат послужил основой для дальнейшей работы по созданию проекта рекультивации мусорного полигона.

На заседаниях комиссии по экологии  депутаты неоднократно обсуждали проблему утилизации постоянно возрастающих объемов твердых бытовых отходов. По мнению депутатов, однозначно нужно менять существующую концепцию, направленную на расширение полигонов складирования ТБО.

В январе 2016 года комиссия по экологии инициировала внедрение раздельного сбора бытовых отходов в администрации города, городской Думе и муниципальных предприятиях и учреждениях, а также  рекомендовала организовать раздельный сбор мусора в вузах Нижнего Новгорода и открыть пункты приема токсичных отходов – для сдачи населением отработанных батареек, аккумуляторов, ртутных ламп и пр. В октябре 2016 года на заседании комиссии по экологии были подведены первые итоги внедрения раздельного сбора бытовых отходов в администрации и городской Думе Нижнего Новгорода. Эксперимент показал, что за прошедший период объемы вывоза мусора сократились вдвое, экономия составила 5 тысяч рублей в месяц. Кроме того, ежемесячно на переработку отправлялось полторы тонны собранной макулатуры. Депутаты констатировали, что инициатива по внедрения раздельного сбора бытовых отходов в администрации и городской Думе экономически себя оправдала.

Члены комиссии по экологии единогласно поддержали предложение об обращении к главе администрации города с рекомендацией на основе полученного позитивного опыта организовать раздельный сбор бытовых отходов в районных администрациях, во всех муниципальных предприятиях и учреждениях.

По обращениям жителей Сормовского и Московского районов, комиссия по экологии изучала вопрос о строительстве мусороперегрузочной станции вблизи жилого микрорайона. На выездных заседаниях комиссии по экологии депутаты, представители администрации города, природоохранной прокуратуры, экологи выясняли законность размещения этого объекта и границы санитарно-защитной зоны предприятия. Предприятие было создано в рамках областной целевой программы для обеспечения работы мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном в Балахнинском районе, объект построен в соответствии с техническим заданием областного правительства. Депутаты отметили, что место для мусороперегрузки выбрано неудачно, но с соблюдением нормативов по санитарно-защитной зоне. Для мусоросортировочной деятельности, напротив, санитарно-защитная зона недостаточна. Было принято решение оставить этот вопрос на контроле комиссии по экологии, чтобы проследить дальнейшее использование станции. 

При обсуждении экологических проблем комиссия обратила особое внимание на развитие системы водоотведения ливневых сточных вод, которой давно требуется дорогостоящая модернизация. По официальным данным, в 2015 году в водные объекты Нижегородской области было сброшено почти 140 тысяч тонн отходов, в основном, это результаты деятельности  более 130 крупнейших предприятий региона, а в черте города – это на 60% сбросы ливневой канализации, не имеющей систем очистки.  С учетом дефицита в бюджете города средств на создание отдельной инфраструктуры для отведения ливневых вод поступило предложение о возможном использовании в этих целях системы канализации муниципального предприятия «Нижегородский водоканал». Депутаты поручили администрации города провести оценку обоих вариантов и определить целесообразность и экономическую обусловленность путей решения этого вопроса.

Проблемам загрязнения водных источников и подтопления жилого сектора в период паводка, оформления в собственность муниципалитета бесхозяйных сетей была посвящена деятельность депутатов в составе рабочей группы по совершенствованию системы гидротехнических сооружений. Депутаты пришли к выводу, что  мероприятия по укреплению берегов реки Ржавки в Ленинском районе и ремонту тоннеля для пропуска стоков потребуют дополнительного финансирования из  городского бюджета, соответствующее обращение было направлено главе администрации города.

Комиссия по экологии приняла решение обсудить  вопрос о совершенствовании системы отведения воды на территории Сортировочного поселка на заседании рабочей группы по развитию системы ливневой канализации и направить запрос в областное министерство экологии и природных ресурсов с просьбой предоставить информацию о мероприятиях по водопонижению на этом участке, разработанных компанией «Русгидро».

Большой общественный интерес вызвал рассмотренный на заседании комиссии по экологии вопрос о защите граждан от бродячих собак. По данным Роспотребнадзора,  ежегодно с укусами животных в медицинские учреждения обращаются около 9 тысяч человек. Комиссия отметила необходимость чипирования домашних собак и приняла решение подготовить предложения, касающиеся регулирования численности безнадзорных животных, для обращения с инициативой в Законодательное Собрание Нижегородской области. 

В связи с чрезвычайной ситуацией по распространению бешенства среди животных по ходатайству комиссии по экологии на заседании городской Думы в апреле  были утверждены дополнительные ассигнования в размере одного миллиона рублей на противоэпидемические мероприятия. Областное правительство также профинансировало эти работы, и до конца года противоэпидемические мероприятия были обеспечены финансовыми ресурсами.

По сведениям департамента  благоустройства и дорожного хозяйства, в результате действия программы по регулированию численности безнадзорных животных  на территории Нижнего Новгорода количество бродячих собак сократилось на 36,6% и пополняется в основном за счет брошенных домашних животных. Среднее количество заявок от жителей города на проблемы, связанные с безнадзорными животными, снизилось в 1,5 раза, соответственно, уменьшилась и социальная напряженность в обществе. 

Директор ООО «ЗооЗащита-НН» сообщил депутатам, что на состоявшемся в Москве форуме Агентства стратегических инициатив опыт Нижнего Новгорода по обращению с безнадзорными животными был признан одним из самых успешных в стране. «ЗооЗащита НН» в рамках заключенных с администрацией города муниципальных контрактов выполняет работы по отлову и содержанию безнадзорных животных, которые финансируются из областного и городского бюджетов. Кроме этого, на собственные средства «ЗооЗащита-НН» прививает животных от бешенства, лечит,  стерилизует, навешивает бирки, после чего выпускает их на волю или  передает в добрые руки горожанам.

Предприятие «ЗооЗащита НН» организовало  обучение школьников обращению с домашними питомцами и кинологический клуб. Директор ООО «ЗооЗащита-НН» предложил депутатам инициировать разработку закона о домашних животных для того, чтобы повысить ответственность хозяев за судьбу своих питомцев и сократить приток «беспризорников» на улицы города.

Совершенствование правовой базы этой работы депутаты сочли  первоочередной задачей, также комиссия взяла на заметку ежегодное сокращение финансирования и отсутствие ассигнований по этой статье расходов в проекте бюджета на 2017 год.  Комиссия по экологии настаивала на том, чтобы предусмотреть в бюджете города на 2017 год  финансирование работ по содержанию и отлову безнадзорных животных.

Огромный пласт в работе комиссии по экологии составили вопросы сохранения зеленых насаждений и развития озелененных территорий. Первыми вопросами, рассмотренными комиссией по экологии в новом составе городской Думы VI созыва, были совершенствование правил компенсационного озеленения в части ответственности застройщиков за содержание посадок на территории новых микрорайонов и  участие депутатов в  разработке концепции развития парков и скверов в  Нижнем Новгороде.

Концепция развития парков  готовилась департаментом культуры для 4-х территорий: Автозаводского, Сормовского, Приокского парков и Парка имени 1 мая. Специалистам предстояло проанализировать историю парковых территорий, ландшафтную архитектуру, рассчитать объемы финансирования и проработать структуру территорий с определением конкретных объемов площадей под аттракционы, прогулочные зоны, общепит, чтобы на примере четырех самых крупных городских парков отработать  алгоритм правового и градостроительного регулирования содержания парков, который  подходил бы и для других парковых зон, скверов и садов. Многие парки города являются объектами культурно-исторического наследия, поэтому программы их развития должны быть индивидуальными, подчеркивающими их уникальность.

В процессе создания концепция развития парков широко обсуждалась экологической общественностью города, по завершении работы был представлен базовый документ для формирования муниципальной программы развития парков.     В ноябре 2016 года комиссия по экологии одобрила концепцию развития парков Нижнего Новгорода, которая была разработана по инициативе комиссии по экологии при активном участии общественности города.

Надо отметить, что на заседаниях комиссии по экологии всегда присутствовали представители общественных организаций, известные в городе экологи, правозащитники, эксперты, инициативные жители города  – они принимали активное участие в обсуждении проблем, обращались за поддержкой своих инициатив.

Например, вопрос о сохранении сквера на пересечении улиц Германа Лопатина и Верхнепечерской был вынесен на заседание комиссии по просьбе жителей. На этом участке было запланировано строительство торгово-бытового комплекса, и инвестор обратился в  администрацию Нижегородского района за разрешением на вырубку 50 деревьев, которые посадили жители 20 лет тому назад. Депутаты поддержали жителей, и единодушно высказались за сохранение зеленой зоны. Комиссия по экологии поручила департаменту правого обеспечения городской администрации уточнить юридический статус этого земельного участка для внесения территории сквера в Перечень озелененных территорий.

По инициативе общественности  города комиссия по экологии рассмотрела вопрос о строительстве лыжероллерных трасс на территории памятника природы регионального значения «Щелоковский хутор», поскольку на проведенных публичных слушаниях нижегородцы высказались против строительства трассы. Администрация города обратилась за разъяснениями по данному вопросу в министерство спорта Правительства Нижегородской области. Депутаты также выступили за  сохранение исторического природного уголка Нижнего Новгорода. 

На заседании комиссии по экологии была представлена инициатива автономной некоммерческой организации по развитию и проведению конкурсных и фестивальных мероприятий в области архитектуры и дизайна «Огород» по реконструкции сквера им. Свердлова и его развитию в качестве молодежной площадки для позитивного, интересного и содержательного молодежного досуга. Комиссия по экологии и администрация Нижегородского района поддержали  молодежный проект с учетом успешного опыта благоустройства парка им. Кулибина, который получил новый импульс развития при участии общественности города.

Комиссия по экологии на конкретных проектах показала, как много полезных дел можно сделать своими руками, и на это  не требуется ни копейки из бюджета города.  Летом 2016 года силами комиссии по экологии - совсем без использования бюджетных средств - были благоустроены четыре зеленые территории и открыт новый сквер в Приокском районе.

Активное обсуждение вызвал вопрос о соблюдении на территории Нижнего Новгорода законодательства об охране атмосферного воздуха. Территориальный центр по мониторингу загрязнения окружающей среды предоставил  депутатам сведения о том, как организована система контроля за состоянием атмосферного воздуха в Нижнем Новгороде в рамках выполнения федеральных норм. Наибольшая доля загрязнения воздуха приходится на автомобильный транспорт - более 50 процентов выбросов оксида углерода. Анализ выявил спектр основных загрязняющих городской воздух веществ: это взвешенные вещества, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, оксид азота. Члены комиссии по экологии подчеркнули необходимость решения транспортных проблем, ликвидации пробок на дорогах, которые провоцируют повышение атмосферной загазованности.

Комиссия по экологии ознакомилась с состоянием дел в городских лесах, которые были исключены из федеральной собственности, но еще не приняты на баланс муниципалитета. По сведениям МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода», в черте города находится около 9 тысяч гектаров  лесных угодий:  территории курортного поселка Зеленый город, Щелоковского хутора, Стригинского бора, Малиновой гряды, лесного массива в Сормовском районе. Из этих территорий только Сормовское лесничество находится в собственности города. На остальных участках город не может контролировать ситуацию с лесными массивами и не может получать доходы от аренды земли и компенсации в случае отчуждения при строительстве крупных знаковых объектов - например, высокоскоростной магистрали. Депутаты приняли решение создать рабочую группу для разработки Положения о городских лесах Нижнего Новгорода, что позволит принять в собственность лесные угодья. Работа по оформлению городских лесов в муниципальную собственность приобрела особенную актуальность в связи с обращениями в комиссию по экологии жителей Зеленого города с жалобами на незаконную вырубку деревьев.

В летний период 2016 года в комиссию по экологии от жителей города поступили десятки заявлений по поводу  поражения вредителями зеленых насаждений на территории Нижнего Новгорода. По мнению экологов, причиной этого  явления послужили  климатические изменения, резкое снижение популяции птиц  и отсутствие должного ухода за зелеными насаждениями. Депутаты обратили внимание на отсутствие программы санации зеленых насаждений, на обилие сухостоя и больных деревьев,     выступили против жесткого правила покоса травы до уровня 15 сантиметров, потому что именно в траве и в кустарниках гнездятся мелкие птицы, уничтожающие вредителей. Некоторые избыточные мероприятия, например, повсеместная уборка опавших листьев, также наносят вред экосистеме парков и лесопарковых зон.  Депутаты решили сгруппировать все предложения экологов и экспертов, сформировать список рекомендаций для администрации города и выступить с инициативой о подготовке изменений в Правила благоустройства с учетом их экологической обоснованности.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу предоставила комиссии по экологии сведения о перевыполнении  плана доходов бюджета Нижнего Новгорода от платежей за негативное воздействие на окружающую среду более чем в полтора раза. На 1 октября 2016  года в городской бюджет поступило около 84 млн. рублей. Положительная тенденция роста объема платежей была обусловлена активностью службы Росприроднадзора по выявлению должников по природоохранным платежам и взысканию задолженности.

Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Нижнего Новгорода  отчитался на заседании комиссии по экологии о текущей деятельности муниципального учреждения по мониторингу состояния окружающей среды, эколого-просветительской работе, администрированию доходов бюджета по двум статьям:  компенсация за снос зеленых насаждений на территории Нижнего Новгороде и плата за пользование муниципальными водоотводящими объектами.

В рамках отчета было отмечено резкое снижение суммы поступлений в бюджет города денежных компенсаций за вырубленные деревья, которое было связано с принятием в 2016 году Правительством Нижегородской области Правил проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений и изменением методики расчета компенсаций ущерба от вырубки зеленых насаждений.

Комиссия по экологии приняла решение обратиться в городскую Думу с предложением инициировать внесение изменений в постановление Правительства Нижегородской области, регламентирующее методику расчета компенсации ущерба от сноса зеленых насаждений на территории Нижнего Новгорода. По мнению депутатов, принятая областным правительством  новая методика существенно снизит поступление средств от возмещения ущерба на территории города в бюджет Нижнего Новгорода.

Комиссия по экологии в своей работе придавала большое значение экологическому воспитанию детей  и экологическому просвещению  взрослого населения города. По сведениям департамента образования, представленным на заседании комиссии, углубленное изучение экологии организовано в 55-ти школах города. Все без исключения школы Нижнего Новгорода принимают участие в экологических акциях, конкурсах, олимпиадах. В  эколого-биологических и туристических кружках в сфере дополнительного образования занимаются более полутора тысяч школьников. Ежегодно более 10 тысяч учеников  принимают участие в городских экологических проектах. Депутаты поддержали проект обучающей экологической программы для детей и учителей общественной организации «Изменим мир»,   проект Молодежной палаты при городской Думе по озеленению пришкольных территорий, инициативы  по созданию Центра экологического образования  на базе зоопарка «Лимпопо» и по организации познавательных экскурсий для школьников на объекты «Нижегородского водоканала» и «Теплоэнерго» с целью изучения технологий очистки воды и ресурсосбережения.

При обсуждении проекта муниципальной программы «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода на 2017-2019 годы»  комиссия по экологии рекомендовала администрации города в рамках мероприятий программы принять в муниципальную  собственность городские леса, разработать проект рекультивации свалки в Шуваловской промзоне и предусмотреть в бюджете города на 2017 год  финансирование работ по регулированию численности безнадзорных животных.

Предложения комиссии по экологии были учтены при рассмотрении проекта  бюджета Нижнего Новгорода города на 2017 год в части финансового обеспечения профильных программ -  «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода» и «Благоустройство города Нижнего Новгорода». На мероприятия по охране окружающей среды Нижнего Новгорода в 2017 году предусмотрено 114,5 млн. рублей, из них 66 млн. рублей будут выделены МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» на оформление городских лесов в муниципальную собственность и более 14 млн. рублей будут направлены на финансирование деятельности по регулированию численности безнадзорных животных.

На благоустройство Нижнего Новгорода из бюджета города будет выделено 262 млн. рублей, в том числе 120 млн. рублей  - на озеленение. Также запланированы расходы на разработку проектной документации капитального ремонта территории вокруг Мещерского озера  в сумме 5 млн. рублей, на содержание мест захоронений – 10 млн. рублей, 90 млн. рублей планируется направить на содержание ливневой канализации, сооружений инженерной защиты города и других объектов благоустройства. Комиссия по экологии указала на то, что в проекте бюджета, представленном администрацией города, не предусмотрены ассигнования на развитие  ливневой канализации и благоустройство парков.

По мнению депутатов, в 2017 году Нижний Новгород может рассчитывать на дополнительное финансирование мероприятий в сфере экологии и благоустройства  из бюджета Нижегородской области, так как    экологическая проблематика в России выходит на передний план: Указом Президента 2017 год объявлен Годом экологии.

 

6. Постоянная комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству

 

Постоянная комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству  (председатель комиссии с октября 2015 года А.А.Бочкарев, с октября 2016 года – Д.З.Барыкин) осуществляла свою деятельность в соответствии с Регламентом городской Думы, планами работы городской Думы и комиссии.

Основными направлениями деятельности комиссии являются:

- развитие промышленности;

- развитие малого и среднего бизнеса;

- развитие энергетического комплекса города;

- создание и реализация инвестиционных проектов;

- координация взаимодействия между предприятиями;

- формирование текущих и перспективных планов развития экономики города;

- формирование и размещение муниципального заказа;

- создание условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

За отчетный период проведено 9 заседаний комиссии, 3 рабочих совещания, 1 заседание рабочей группы по развитию туризма, 1 заседание рабочей группы по деятельности объектов мелкорозничной торговли на территории города Нижнего Новгорода. Рассмотрено  60  вопросов, принято 44 решения.

За отчетный период в адрес комиссии поступило  41  письмо, комиссией в различные инстанции было направлено 28 письменных запросов и ответов.

 

Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях комиссии: о бюджете города, о муниципальных программах, о социально-экономическом развитии города Нижнего Новгорода, отчеты о финансово-экономической деятельности муниципальных предприятий. По вопросам бюджета города и муниципальным программам приняты решения городской Думы.

        

На постоянном контроле находятся следующие нормативно-правовые акты:

- постановление городской Думы от 21.09.2005 №50 «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности»;

- постановление администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Развитие экономики и предпринимательства города Нижнего Новгорода на 2017-2019 годы»;

- перечень муниципального имущества, предназначенного для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Нижнего Новгорода, утвержденный постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2008 № 115;

- постановление администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности города Нижнего Новгорода » на 2017-2019 годы»;

- постановление администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы».

 

По распоряжению главы города Нижнего Новгорода И.Н.Карнилина на базе комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству были созданы 2 рабочих группы: по деятельности объектов мелкорозничной торговли на территории города Нижнего Новгорода и по развитию туризма на территории города Нижнего Новгорода.

 Постоянная комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству начала свою деятельность в структуре городской Думы VI созыва с анализа социально-экономического развития Нижнего Новгорода и рассмотрения вопросов, которые касались создания благоприятного режима для нижегородских предпринимателей, оздоровления экономики муниципальных предприятий, развития туристической отрасли.

Депутаты  отправили на доработку подготовленный администрацией города проект изменения ставок налога на вмененный доход. Вопрос серьезный: единый налог на вмененный доход поступает в бюджет города – это примерно 950 млн. рублей в год. Депутаты рекомендовали  тщательно изучить экономическую эффективность и просчитать последствия предложенных шагов по изменению ставок, тем более что  анализ социально-экономического развития Нижнего Новгорода за 9 месяцев 2015 года выявил замедление динамики развития и снижение внутреннего и внешнего спроса, а также снижение темпов роста зарплаты нижегородцев.

По статистике, средняя зарплата по городу составила 35 тысяч рублей – в абсолютных цифрах  это на 5,3% выше, чем в 2014 году, но в реальном выражении произошло снижение на 9,3%. Прогнозы специалистов на перспективы экономического роста и восстановление денежных доходов населения были весьма сдержанными и слишком зависимыми от внешних факторов.

Комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству предложила департаменту экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города конкретизировать информацию о положении в экономике города, в частности, о влиянии перераспределения полномочий на стабильность функционирования городского хозяйства, о причинах роста кредиторской задолженности, о мероприятиях по активизации источников доходов бюджета и т.д.  Комиссия инициировала  проведение рабочего совещания с участием депутатов и департамента экономического развития, инвестиций и предпринимательства для анализа текущих задач и обозначения перспективных целей. Информацию об итогах социально–экономического развития Нижнего Новгорода за 9 месяцев 2015 года и прогнозе на 2016–2018 годы комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству приняла к сведению и рекомендовала включить доклад в повестку заседания городской Думы.

Депутаты позитивно оценили качество и объемы работ по развитию туризма, проведенных  администрацией города в условиях крайне ограниченного финансирования. Рост туристического потока  в 2015 году составил 5-7%. По мнению членов комиссии, этого было явно не достаточно. Комиссия приняла решение продолжить работу по стимулированию туристической деятельности совместно с профильным департаментом, поскольку это направление является перспективным источником доходов бюджета города.

На заседании комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству обсуждалась сложная ситуация, когда частные компании, пользуясь разрешением областного правительства, получали прибыль от продажи большого количества социальных проездных билетов на территории Нижнего Новгорода. При этом  муниципальные транспортные предприятия, выполнившие львиную долю социальных перевозок в Нижнем Новгороде, несли огромные потери от неадекватного распределения доходов  от  реализации проездных документов.

Депутаты поставили перед администрацией города задачу защитить муниципальные предприятия и интересы нижегородцев, продолжить  переговоры с Правительством Нижегородской области и добиться разрешения использовать на территории Нижнего Новгорода электронные билеты, которые позволят  учитывать все затраты  и четко распределять плату за проезд. По мнению депутатов, внедрение автоматизированного  учета  оплаты проезда – это единственный выход для стабилизации пассажирских перевозок в Нижнем Новгороде. Пути решения проблемы предложено было рассмотреть на заседании городской Думы.

Комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству в своей работе уделяла огромное внимание увеличению доходов городского бюджета. С этой целью депутаты обсудили меры поддержки развития малого и среднего предпринимательства в рамках программы «Развитие экономики города Нижнего Новгорода на 2015-2019 годы». По итогам 2014 года сумма налоговых платежей в бюджет города от малого и среднего бизнеса составила около 930 млн. рублей. Депутаты обратили внимание на низкий уровень средней заработной платы на предприятиях малого бизнеса – всего 48% от средней зарплаты по экономике города. Также было отмечено, что администрация города не в полном объеме использует возможности Торгово-промышленной палаты Нижегородской области и регионального правительства для привлечения средств вышестоящих бюджетов на поддержку и развитие предпринимательства. При рассмотрении проекта бюджета на 2016 год депутаты рекомендовали администрации города изыскать средства для участия в конкурсах на получение софинансирования из областного и федерального бюджетов.

На заседании комиссии у депутатов возникло много вопросов по увеличению доходов от мелкорозничной торговой сети. По оценке депутатов, сумма ежегодных поступлений в бюджет от деятельности МКУ "Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети Нижнего Новгорода" может быть увеличена как минимум вдвое.

По итогам рассмотрения перспективных источников доходов городского бюджета  комиссией было принято решение о создании двух рабочих групп: по деятельности объектов мелкорозничной торговли на территории города Нижнего Новгорода и по развитию туризма, в которые вошли депутаты городской Думы и представители департамента экономического развития, инвестиций и предпринимательства.  По распоряжению главы города И.Н.Карнилина эти рабочие группы были сформированы на базе комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству.

В январе 2016 года члены постоянной комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству провели рабочее совещание, посвященное изменению законодательства, регламентирующего торговую деятельность на территории Нижегородской области. Администрация города представила депутатам проект концепции размещения объектов нестационарной торговли. Проект концепции прошел обсуждение на заседании рабочей группы при Законодательном собрании Нижегородской области. Депутаты наметили план действий, предусматривающий комплексный подход к урегулированию торговой деятельности с учетом интересов предпринимательского сообщества и пользы для жителей города.

Комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству приняла к сведению информацию об эффективности проведенных администрацией города конкурсов по муниципальным закупкам товаров и услуг, по итогам которых  в 2015 году экономия бюджетных средств составила 324 млн. рублей. В «Национальном рейтинге прозрачности закупок – 2015»  Нижний Новгород был отмечен в категории «высокая прозрачность», показав высокий уровень информационной открытости конкурсных процедур.

На заседании в марте депутаты одобрили предложения администрации города  по внесению изменений в программу развития экономики города в связи с увеличением объема финансирования программных мероприятий, к которым относятся развитие туризма, организация работы объектов мелкорозничной сети, снос самовольно установленных нестационарных торговых объектов,  организация работы по оценке рыночной стоимости объектов для нужд Нижнего Новгорода,  оплата услуг по предоставлению статистической информации, развитие малого и среднего предпринимательства.

Большой интерес у депутатов вызвал вопрос об инвестиционной политике на территории города, в частности, разработка департаментом  экономического развития, инвестиций и предпринимательства инвестиционного паспорта города, который позволяет потенциальным инвесторам получить необходимую информацию о городе и о возможностях наиболее эффективного вложения инвестиций. Также в паспорте содержатся реестр инвестиционных площадок Нижнего Новгорода и перечень муниципального имущества, включенного в Прогнозный план приватизации. Инвестиционный паспорт был создан в 2014 году, он постоянно обновляется, документ размещен на официальном сайте администрации Нижнего Новгорода:  ttp://www.admgor.nnov.ru//gorod/biznes/investoram/investitsionniy-pasport-goroda-nizhnego-novgoroda/. Депутаты подчеркнули, что инвестиционный паспорт Нижнего Новгорода должен быть не только справочным материалом, но и активным инструментом привлечения инвестиций, для этого необходимо усилить его практическую направленность и разнообразить формы продвижения.

Комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству рассмотрела проблему освобождения территории города от самовольных нестационарных построек. На первом заседании временной рабочей группы по подготовке предложений о деятельности мелкорозничной сети на территории Нижнего Новгорода, которая была создана по инициативе постоянной комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству, обсуждались возможности дополнительного пополнения бюджета Нижнего Новгорода и создание благоприятных условий для работы предпринимателей на территории города.

Участники заседания рабочей группы – депутаты и руководители профильных подразделений администрации города -  определили основные направления своей работы по совершенствованию нормативно-правовой  базы с целью обеспечения благоприятных условий  для предпринимателей, по созданию механизма легализации уже работающих незаконных объектов мелкорозничной сети, а также по привлечению предпринимателей, работающих по договорам аренды земли с областным правительством, к оформлению  разрешений на предпринимательскую деятельность с администрацией Нижнего Новгорода, чтобы средства от деловой активности на территории города поступали непосредственно в городской бюджет. Для создания правовых механизмов решения поставленных задач  к участию в рабочей группе было решено пригласить сотрудников прокуратуры.

На заседании временной рабочей группы по подготовке предложений по развитию туризма  на территории Нижнего Новгорода   депутаты отметили, что развитие туризма – это проблема не только отрасли, но и  города в целом – его благоустройства, транспортного обслуживания, гостевого сервиса и т.д., поэтому в создании туристической привлекательности Нижнего Новгорода должны участвовать и администрация города, и обязательно - предпринимательское сообщество.   Депутаты поддержали предложения департамента культуры  по продвижению событийного туризма, связанного с памятными датами и знаковыми событиями – 150-летним юбилеем М.Горького, 800-летием Нижнего Новгорода,  Чемпионатом мира по футболу. К обсуждению практических шагов и конкретных туристических продуктов было решено привлечь деятелей культуры, предпринимателей, представителей волонтерского движения.

Комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству позитивно оценила эффективность работы с должниками по налоговым сборам и отчислениям в бюджет города. По итогам 2015 года в результате деятельности специальных межведомственных комиссий – городской и  районных - в бюджет удалось взыскать около 500 млн. рублей.

Основное внимание в ходе заседания члены комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству уделили вопросу регулирования товарооборота алкогольной продукции на территории Нижнего Новгорода. Эта деятельность регулируется  федеральными и региональными нормативными актами, но жалобы жителей на работу точек по продаже алкоголя в жилых домах поступают, в основном, в органы местного самоуправления. В качестве меры воздействия депутаты предложили обратиться в Законодательное Собрание Нижегородской области с инициативой об увеличении для юридических лиц штрафа за торговлю алкогольной продукцией после 22 часов.

При рассмотрении отчета главы администрации города о результатах его деятельности и деятельности администрации города Нижнего Новгорода за 2015 год, а также отчетов об исполнении бюджета Нижнего Новгорода за 2015 год и  об оценке эффективности реализации муниципальных программ по итогам 2015 год на майском заседании   комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству депутатам была представлена информация о финансово-экономических итогах работы администрации города за 2015 год  и об эффективности 22-х муниципальных программ, реализуемых в рамках муниципального бюджета.

На высоком уровне  в 2015 году были реализованы 15 муниципальных программ, умеренный  уровень эффективности был достигнут по 6-ти муниципальным программам,  муниципальная программа «Благоустройство города» показала низкий уровень реализации. Статус «неэффективной» не получила ни одна из действующих муниципальных программ города Нижнего Новгорода.   Высокая степень достижения показателей целевых индикаторов (100%), то есть выполнение всех мероприятий в соответствии с объемами финансирования, наблюдалась у 7 муниципальных программ:  «Развитие культуры города Нижнего Новгорода», «Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода», «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода», «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности», «Улучшение состояния улично-дорожной сети и искусственных дорожных сооружений», «Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода», «Развитие экономики города Нижнего Новгорода».

10 октября  2016 года председателем комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству единогласно был избран Дмитрий Зотович Барыкин.

Комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству поддержала предложения департамента экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города об изменении ставок налога на землю. Депутаты приняли решение вынести на заседание городской Думы вопрос об увеличении ставки земельного налога для государственных учреждений с 1 до 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка в год при сохранении ставки для муниципальных учреждений на уровне 1 процента. По предварительным оценкам, это решение принесет дополнительно в бюджет города в 2017 году 140 млн. рублей. По просьбе регионального правительства было предложено снизить ставку земельного налога до 0,3 процента для спортивных сооружений, участвующих в подготовке к Чемпионату мира по футболу – 2018, эта ставка будет применяться только для одного объекта на территории Нижнего Новгорода – стадиона «Локомотив». Еще три объекта, участвующих в подготовке к чемпионату, налогообложению по земельному налогу не подлежат. Прогнозные потери городской казны от предоставления льгот по земельному налогу в 2017 году составят 2, 1 млн. рублей.

В преддверии формирования городского бюджета на 2017 год депутаты ознакомились с итогами социально-экономического  развития  Нижнего Новгорода за 9 месяцев 2016 года и  прогнозом на 2017-2019 годы. По сведениям департамента экономического развития, инвестиций и предпринимательства, в 2016 году на фоне последовательного замедления экономического спада в экономике Нижнего Новгорода продолжался восстановительный рост, о чем свидетельствовал рост объема отгруженных товаров собственного производства на 111,4% по сравнению с уровнем 2015 года. Наибольшее увеличение темпов роста было отмечено в  производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования, в металлургическом производстве,  производстве транспортных средств и оборудования, целлюлозно-бумажном, химическом производстве,  производстве пищевых продуктов,  в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов. Снижение объемов наблюдалось в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви, в обработке древесины и производстве изделий из дерева,  в текстильном и швейном производстве, в производстве резиновых и пластмассовых изделий.

Статистикой был зафиксирован рост объема инвестиций в основной капитал преимущественно в таких видах деятельности, как операции с недвижимым имуществом, транспорт и связь, обрабатывающие производства.

По итогам 8 месяцев 2016 года среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях увеличилась до  38 тыс. рублей. В реальном секторе экономики заработная плата выросла  в обрабатывающих производствах,  в торговле,  в строительстве,  в сфере транспорта и связи. За этот период объем оборота розничной торговли составил 270,1 млрд. рублей, то есть увеличился в сопоставимых ценах по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 1%. По состоянию на конец сентября 2016 года уровень официально зарегистрированной  безработицы составлял 0,51%.  Указанные тенденции были учтены в представленном депутатам прогнозе социально-экономического развития города на трехлетний период.        

Администрация города представила депутатам предложения по выравниванию ставок единого налога на вмененный доход в зависимости от изменения уровня развития территорий и повышения их привлекательности для бизнеса.  На заседании комиссии представителем общественной организации предпринимателей «Опора России» было высказано намерение предпринимательского сообщества принять участие в подготовке проекта корректировки налоговых ставок, предоставлении анализа и расчетов по обсуждаемым изменениям.   Депутаты подтвердили свою принципиальную позицию -  принимать решения   с учетом мнения предпринимательского сообщества и  до заседания Думы детально проработать документ, чтобы при необходимости внести редакционную правку.

В течение 2016 года комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству провела серьезную работу по оценке эффективности деятельности муниципальных предприятий. Депутаты внимательно проанализировали отчеты муниципальных транспортных предприятий, которые являются планово убыточными, и обсудили меры по снижению расходов, по каждому предприятию была составлена «дорожная карта» по увеличению доходности и оптимизации затрат. Также депутатами были рассмотрены  представленные администрацией города    сведения по ключевым показателям   финансовых планов за 2014-2016 годы  муниципальных предприятий сферы дорожного и жилищно-коммунального хозяйства: на всех предприятиях была проведена оптимизация штатной численности работников и мероприятия по снижению производственных затрат. Депутаты подчеркнули необходимость вывести муниципальные предприятия дорожного и жилищно-коммунального хозяйства из разряда  убыточных, при этом снижение расходов не должно касаться  оплаты труда работников.  В целях снижения нагрузки на городской бюджет администрации города было рекомендовано провести балансовые комиссии и определить экономическую стратегию по каждому муниципальному предприятию в отдельности. В отношении четырех муниципальных предприятий администрацией города было решено провести ликвидационные мероприятия.

В то же время при рассмотрении отчета муниципального казенного учреждения «Городской центр градостроительства и архитектуры»  о деятельности за 9 месяцев текущего года комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству отметила достойный уровень организации услуг для граждан в системе «единого окна» и положительный баланс учреждения, которое работает с прибылью для бюджета города.

28 ноября 2016 года  началось обсуждение проекта бюджета Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов в формате заседаний постоянных комиссий городской Думы, и первой в этот ответственный процесс включилась комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству.

В проекте бюджета на 2017 год в рамках профильных направлений развития экономики и предпринимательства были  запланированы расходы  на мероприятия в области потребительского рынка, такие как:   освобождение земельных участков  от самовольно установленных нестационарных торговых объектов,  оценка рыночной стоимости объектов для нужд города Нижнего Новгорода,    поддержка  малого и среднего предпринимательства  для участия в программе софинансирования с региональным и федеральным бюджетами, упорядочение размещения нестационарных торговых объектов,     информационно-аналитическое обеспечение  программы планирования и прогнозирования социально-экономического развития города Нижнего Новгорода,  внедрение информационных систем учета и контроля размещения нестационарных торговых объектов, автоматизация закупочной деятельности  заказчиков и  уполномоченных органов администрации города Нижнего Новгорода.  Всего в сфере деятельности департамента экономического развития, инвестиций и предпринимательства  администрации города на 2017 год были предусмотрены расходы в сумме 25,3 млн. рублей, план доходов от отраслевой деятельности составил  47 млн. рублей.

Депутаты акцентировали внимание на финансировании мероприятий  поддержки малого и среднего предпринимательства. По мнению  членов комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству, запланированные затраты по этой статье необходимо уточнить и скорректировать с учетом эффективности поддержки. Кроме того, нематериальная поддержка предпринимателей заключается в доступности информации о муниципальных закупках товаров и услуг, которые способны обеспечить работой малый и средний бизнес.

При обсуждении проекта бюджета депутатов интересовали перспективы роста налоговых и неналоговых доходов бюджета, снижения расходов на обслуживание муниципального долга и постепенного сокращения бюджетного дефицита.

 

7. Постоянная комиссия по транспорту и связи

 

Постоянная комиссия городской Думы по транспорту и связи (председатель комиссии А.Л.Гойхман) осуществляла свою деятельность в соответствии с Регламентом городской Думы, планами работы городской Думы и комиссии.

Основными направлениями деятельности комиссии являются:

- организация транспортного обслуживания населения в границах города;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

- создание условий для обеспечения жителей города услугами связи.

За отчетный период было проведено 14 заседаний, в том числе 1 выездное, на которых рассмотрено 78 вопросов и принято 77 решений комиссии. В комиссию поступило 103 обращения от физических, юридических и должностных лиц. Заявления и обращения были рассмотрены на заседаниях комиссии или в рабочем порядке, даны ответы или приняты соответствующие решения комиссии. Направлено 129 писем – это запросы в администрацию города, другие организации, учреждения и ответы заявителям.

На основании  решений комиссии по транспорту и связи приняты следующие решения городской Думы:

- № 215 от 28.10.2015 «О внесении изменений в Положение об осуществлении  муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Нижний Нов­город, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.05.2014 № 92»;

- № 234 от 18.11.2015 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.09.2014 № 3905» (МП «Развитие транспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода на 2015-2017 годы»);

- № 245 от 18.11.2015 «О внесении изменений в Правила благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 № 56;

- № 6 от 27.01.2016 «О внесении изменений в Положение об осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Нижний Новгород, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.05.2014 № 92»;

- № 46 от 23.03.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 13.08.2014 № 3194» (МП «Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода» на 2015 - 2017 годы»);

- № 50 от 23.03.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.10.2014 № 4073» (МП «Улучшение состояния улично-дорожной сети…»);

- № 75 от 20.04.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.09.2014 № 3905» (МП «Развитие транспортной инфраструктуры  города Нижнего Новгорода на 2015-2017 годы»);

- № 76 от 20.04.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.09.2014 № 3535» (МП «Благоустройство города Нижнего Новгорода»);

- № 119 от 22.06.2016 «О внесении изменений в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.11.2013 № 149»;

- № 132 от 22.06.2016 «Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого безвозмездно в государственную собственность Нижегородской области (автомобильная дорога)»;

- № 232 от 23.11.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»;

- № 233 от 23.11.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»;

- № 235 от 23.11.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода на 2017-2019 годы»;

- № 251 от 23.11.2016 «Об утверждении Перечня имущества федеральной собственности, передаваемого в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода (автомобиль пожарный)»;

- № 252 от 23.11.2016 «Об утверждении Перечня имущества государственной собственности Нижегородской области, передаваемого в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода (автобус)»;

- № 174 от 21.09.2016 «О внесении изменений в Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории городского округа город Нижний Новгород, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.11.2012 № 182».

Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях комиссии:

о внедрении автоматизированной системы контроля оплаты проезда на пассажирском транспорте;

о подготовке муниципальных предприятий общественного транспорта к работе в осенне-зимний период;

об окончании работ на перекрестке пр. Ленина и ул. Новикова-Прибоя в районе станции метро «Пролетарская»;

о петиции на имя главы города И.Н.Карнилина «О запрете принудительной эвакуации автомобилей частными фирмами в Нижнем Новгороде»;

о транспортном обслуживании жителей микрорайона «Бурнаковский»;

о транспортном обслуживании жителей деревни «Новопокровское»;

о проекте бюджета города Нижнего Новгорода на 2016 год по разделам «Транспорт», «Благоустройство», «Дорожное хозяйство»;

о графике движения городского общественного транспорта;

об обновлении городского автобусного парка;

о внедрении автоматизированной системы контроля оплаты проезда на пассажирском транспорте;

о ситуации с деятельностью нелегальных перевозчиков на территории вновь открытого автовокзала в мкр. Щербинки;

о просроченной дебиторской задолженности МП «Нижегородпассажиравтотранс»;

о развитии велоинфраструктуры на территории города Нижнего Новгорода на 2016-2020 гг.;

о состоянии дорожной разметки на улично-дорожной сети на территории города Нижнего Новгорода;

о завершении работ на перекрестке пр. Ленина и ул. Новикова - Прибоя в районе станции метро «Пролетарская»;

о финансово-хозяйственном состоянии муниципальных транспортных предприятий и мерах по стабилизации их деятельности;

о ремонте и строительстве дорог в городе Нижнем Новгороде за 2016 год. О благоустройстве внутридомовых территорий города;

о ситуации на разворотных площадках и конечных пунктах общественного транспорта города Нижнего Новгорода, о мерах по обеспечению порядка и элементарных бытовых норм;

о предложениях администрации города Нижнего Новгорода о введении временных ограничений действия дорожных знаков «Остановка и стоянка запрещена»;

о состоянии аварийности и результатах работы по обеспечению безопасности дорожного движения на территории города Нижнего Новгорода за 3 месяца  2016 года;

о порядке установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения в границах города Нижнего Новгорода;

об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, находящегося  в муниципальной собственности, которое может быть предметом залога;

о рекомендациях Общественной палаты Российской Федерации по итогам общественных слушаний на тему: «О развитии городского электрического транспорта в Российской Федерации, проблемы и пути их решения»;

о проекте комплексной транспортной схемы;

о разработке Программы содержания и использования остановочных павильонов города;

о подготовке муниципальных предприятий общественного транспорта к работе в осенне-зимний период 2016-2017 годов;

о перспективах развития Нижегородского метрополитена;

о стратегии развития наземного общественного пассажирского транспорта на 2016 - 2018 годы;

об организации работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки автомобильных дорог на территории Нижнего Новгорода, в том числе около образовательных учреждений и детских садов, а также установке в необходимых местах пешеходных ограждений безопасности;

о применении технических средств организации дорожного движения в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу – 2018;

о ремонте и строительстве дорог в 2016 году;

об оптимизации маршрутной сети;

о ремонте и реконструкции улично-дорожной сети и искусственных сооружений в 2016 году;

о результатах деятельности за 9 месяцев 2016 года и перспективах развития МП «Нижегородпассажиравтотранс»;

о создании центра управления дорожным движением с модернизацией светофорных объектов и о внедрении интеллектуальных транспортных систем;

о бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 годов по направлению «Транспорт»;

о бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов по направлениям «Благоустройство», «Дорожное хозяйство».

 

В новом VI созыве городской Думы комиссия по транспорту и связи на первом  заседании под руководством А.Л.Гойхмана, избранного председателем комиссии, рассмотрела проблемы внедрения автоматизированной системы контроля оплаты проезда (АСКОП ) в  Нижнем Новгороде и оформления персональных транспортных карт.    По поручению главы города И.Н.Карнилина, срок перехода на электронную транспортную карту был продлен до 1 января 2016 года.  Кроме того, глава города поручил открыть дополнительные пункты, чтобы нижегородцы могли спокойно оформить и получить персональные электронные транспортные карты.

В июле 2015 года был принят Федеральный закон № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законодательного упорядочения пассажирских перевозок в регионах давно ждали, поэтому депутаты подчеркнули свою готовность принять участие в корректировке муниципальных правовых актов, определяющих  организационные, правовые и экономические основы обслуживания населения пассажирским автомобильным и электрическим транспортом на территории Нижнего Новгорода.   Депутаты приняли решение совместно с департаментом транспорта и связи администрации города  разработать предложения по корректировке Положения об организации транспортного обслуживания населения в Нижнем Новгороде в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Комиссия по транспорту и связи поддержала нижегородцев, выступивших с протестом против действий частных фирм по эвакуации автомобилей. Обращение, которое подписали более двух тысяч нижегородцев, о запрете принудительной эвакуации автомобилей частными фирмами в Нижнем Новгороде было направлено главе города И.Н. Карнилину. По результатам  анализа всех аспектов деятельности автомобильных эвакуаторов была создана рабочая группа с участием депутатов, администрации города, ГИБДД для оценки обоснованности установки дорожных знаков, регламентирующих  работу эвакуаторов на городских улицах.

На заседании комиссии депутаты ознакомились с принципами разработки новой комплексной транспортной схемы и оценили степень ее готовности к практическому внедрению.  В городе впервые была проведена колоссальная работа по сбору данных о пассажирских транспортных потоках и созданы модели транспортной системы, содержащие планы реализации в зависимости от объемов финансирования. Комплексная транспортная схема была направлена  на экспертизу  в профильные инстанции города и области, чтобы учесть поступившие предложения в итоговой редакции документа.

Традиционно самыми активно обсуждаемыми темами последнего в 2015 году заседания комиссии были вопросы о бюджете города и о запланированных расходах на благоустройство, дорожное хозяйство и транспорт. Депутаты отметили, что бюджет формировался в режиме жесткой экономии, при сокращении объемов финансирования, которые в течение 2016 года необходимо увеличивать при поступлении дополнительных доходов. По мнению депутатов, в первую очередь нужно решить вопрос обновления подвижного состава муниципальных транспортных предприятий, особенно автобусного парка.

В повестке первого в 2016 году заседания комиссии основным был вопрос о планах по дальнейшему внедрению автоматизированной системы контроля оплаты проезда на пассажирском транспорте. С 1 января 2016 года в Нижнем Новгороде начали действовать социальные электронные проездные билеты. Депутаты рекомендовали департаменту транспорта и связи подготовить предложения по внесению изменений в региональное законодательство для того, чтобы частные транспортные компании могли обслуживать льготные категории пассажиров, а также разработать мероприятия по присоединению частных перевозчиков к системе АСКОП. Также депутаты получили информацию о кредиторской задолженности МП «Нижегородпассажиравтотранс» и о мероприятиях по предотвращению перебоев с поставкой топлива для городского общественного транспорта.

В рамках подготовки к весеннему сезону комиссия по транспорту и связи проанализировала  сведения о состоянии дорожной разметки в Нижнем Новгороде и рекомендовала администрации города использовать термопластик при нанесении разметки, а также  рассмотреть вопрос об увеличении финансирования на разметку и обустройство пешеходных переходов.

На заседании комиссии в марте руководители муниципальных предприятий «Нижегородпассажиравтотранс», «Нижегородэлектротранс», «Нижегородское метро» представили депутатам анализ эффективности мероприятий по повышению доходов и оптимизации расходов. Масштабной стратегической задачей предприятий является обновление подвижного состава городского транспорта. Депутаты наметили в первой декаде апреля провести совместно с администрацией города выездное совещание на муниципальных транспортных предприятиях, чтобы непосредственно на месте оценить ситуацию и принять первоочередные меры.

Депутаты рассмотрели результаты работы созданной постановлением главы города комиссии по оценке законности и обоснованности установки знаков, запрещающих остановку или стоянку транспортных средств на территории Нижнего Новгорода.  В 2015 году по техническим заданиям департамента транспорта и связи на участках улично-дорожной сети города Нижнего Новгорода было демонтировано 129 дорожных знаков, запрещающих остановку и стоянку транспортных средств, и 15 табличек  «Работает эвакуатор». В 2016 году департаментом были утверждены и направлены на исполнение в МКУ «Центр организации дорожного движения»    16 технических заданий на демонтаж 52 дорожных знаков.

Департамент транспорта и связи в качестве эксперимента предложил установить дорожные знаки 3.27 с табличками, указывающими время действия, на трех улицах местного значения и после оценки эффективности подобной схемы организации дорожного движения принять решение о целесообразности ее реализации на других участках.

Депутаты оценили важность представленного администрацией города проекта нового нормативного документа -  Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения в границах города Нижнего Новгорода. Этот правовой акт определяет  процедуру  установления полос отвода городских автомобильных дорог с целью размещения самих дорог, а также объектов дорожного сервиса для обеспечения дополнительных доходов городского бюджета.

В мае на заседании комиссии по транспорту и связи был представлен отчет о работе департамента транспорта и связи за I квартал  2016 года по приоритетным направлениям работы, которые касаются стабилизации экономического состояния муниципальных транспортных предприятий, развития на городском пассажирском транспорте автоматизированной системы контроля оплаты проезда, обеспечения безопасности дорожного движения, реализации положений федерального закона  об организации регулярных перевозок пассажиров. Депутаты констатировали увеличение выручки и снижение расходов муниципальных транспортных предприятий в  результате реализации  разработанного комплекса мер по повышению  эффективности их финансово-хозяйственной деятельности. Проездные билеты на городском пассажирском транспорте стали оформлять в электронном виде: за истекший период жителям города было выдано более 178 тысяч электронных транспортных карт. В 1-м квартале 2016 года постановлением администрации города утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в соответствии с которым  перевозчикам выданы   карты маршрутов и свидетельства на осуществление перевозок пассажиров.

На очередном заседании комиссии депутаты обсудили проект новой комплексной транспортной схемы и оптимизации маршрутной сети общественного транспорта. Разработчики  новой комплексной транспортной схемы провели тщательные и трудоемкие исследования пассажиропотоков, плотности движения, пропускной способности уличной дорожной сети, участков повышенной аварийности и т.д. По результатам всестороннего обследования с учетом планов градостроительного развития была создана модель, которая в декабре 2015 года была представлена на обсуждение специалистам в сфере транспорта и дорожной инфраструктуры. Комплексная транспортная схема содержит направления развития маршрутной сети до 2018 года и задачи на перспективу – до 2030 года. Основной задачей оптимизации маршрутной сети является приведение в соответствие с загрузкой: исключение дублирующих маршрутов, организация графиков движения при снижении  времени ожидания на остановках, сокращение подвижного состава, обеспечение  приоритета движения пассажирского общественного транспорта по выделенным полосам и т.д.

Комиссия по транспорту и связи приняла решение о создании рабочей группы для того, чтобы учесть все нюансы при организации работы на основе представленного документа. В частности, члены комиссии по транспорту и связи  коснулись проблемы состояния павильонов на остановках общественного транспорта. Департаменту градостроительного развития и архитектуры было поручено  сформировать предложения для инвесторов и  провести торги по продаже прав на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с осуществлением необходимого ремонта павильонов, рассмотреть возможность размещения новых остановочных павильонов для  пополнения доходной части бюджета города, привести остановки в надлежащее состояние, обеспечить содержание и обслуживание остановочных павильонов по условиям договоров с инвесторами. 

16 августа 2016 года состоялось выездное заседание постоянной комиссии городской Думы по транспорту и связи на старейшем  автотранспортном пассажирском предприятии  НПАП-1. Комиссия рассмотрела вопросы о  причинах ДТП в летний период, об  итогах  работы МП «Нижегородпассажиравтотранс» за первое полугодие 2016 года,
о стратегии развития наземного общественного пассажирского транспорта на 2016 - 2018 годы.         
         Обсуждая причины аварий и меры, которые необходимо предпринять для предотвращения ДТП, депутаты подчеркнули важность профилактической работы, медицинского обследования и проверки психологической устойчивости водителей, профессиональной подготовки кадров. Участники выездного заседания комиссии отметили положительную динамику в работе главного автотранспортного предприятия города, которое продемонстрировало лучшие экономические показатели с 2009 года по сокращению задолженности, снижению затрат, увеличению выручки предприятия.

В преддверии зимнего сезона руководители трех муниципальных предприятий общественного  транспорта - «Нижегородпассажиравтотранс», «Нижегородэлектротранс», «Нижегородское метро» - доложили на заседании комиссии о готовности к работе в осенне-зимний период. Плановые мероприятия, такие как  подготовка производственной базы, зданий и сооружений, коммуникаций, подвижного состава, были проведены в соответствии с утвержденными графиками. По предложению депутатов, администрация города взяла на контроль процесс подготовки к  списанию 170 технически неисправных автобусов, прошедших полную амортизацию. Также,  по рекомендациям депутатов городской Думы, перед началом нового учебного года дополнительно организовано нанесение бело-желтой дорожной разметки на 25 пешеходных переходах у 20 общеобразовательных учреждений;  разметки  в виде дорожного знака «Дети» на асфальте  в количестве 32  штук у  27 образовательных учреждений; разметки в виде надписи «Школа»  в количестве 16 штук у 8 образовательных учреждений.

В рамках подготовки к проведению в 2018 году в Нижнем Новгороде Чемпионата мира по футболу одновременно с комплексной транспортной схемой  разработан план управления перевозками, предусматривающий организацию во всех районах города платных парковок на 3681 машиноместо. Депутаты получили информацию о проведении работ по организации муниципальных платных парковок на ул.Рождественской, на пл. Революции, на площади Горького  и на ул. Ковалихинской.

На заседании комиссии по транспорту и связи депутаты рассмотрели рекомендации Общественной палаты Нижегородской области по вопросу «Проблемы эвакуации автомобилей в Нижнем Новгороде и пути их решения». В сотрудничестве с Общественной палатой работала специальная комиссия, созданная по решению главы города Нижнего Новгорода И.Н.Карнилина, во главе с заместителем главы города Е.И.Солонченко.  Благодаря совместным усилиям, с 11 сентября 2016 года вступили в силу поправки в Закон Нижегородской области № 101, согласно которым был значительно облегчен процесс выдачи эвакуированного автомобиля. Сроки, порядок оплаты услуг перемещения, перечень организаций, которые вправе заниматься эвакуацией, определяет областное правительство. В Нижнем Новгороде было демонтировано более 100 знаков «Остановка запрещена» и 120 знаков «Работает эвакуатор». При этом установка новых запрещающих знаков жестко регламентируется.

Департамент благоустройства и дорожного  хозяйства проинформировал депутатов о завершении запланированных в 2016 году работ по ремонту тротуаров  к социальным объектам  -  больницам, поликлиникам  -  и участков  дорог в микрорайоне «Сортировочный», профинансированных из городского бюджета в размере более 15 млн. рублей. Также в рамках реализации государственной программы «Развитие транспортной системы Нижегородской области до 2016 года» закончилась реконструкция ул. Монастырки на перекрестке с ул. Фучика, стоимость работ составила 239,2 млн. рублей. За счет субсидий из областного бюджета в сумме  439,4 млн. рублей были отремонтированы дороги на 24 объектах в Нижегородском районе. В рамках муниципального контракта по ремонту искусственных дорожных сооружений Нижнего Новгорода в 2016 году проведены работы на мостах и путепроводах на сумму 15 млн. рублей.

Комиссия по транспорту и связи поддержала предложения администрации Нижнего Новгорода по корректировке бюджета города на 2016 год, в том числе по увеличению на 105 млн. рублей ассигнований на погашение задолженности муниципальных предприятий общественного транспорта.

Комиссия рассмотрела вопрос о создании центра управления дорожным движением с модернизацией светофорных объектов и о внедрении интеллектуальных транспортных систем. Создание центра является обязательным условием подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году. К 2018 году модернизация коснется 23% светофорных объектов Нижнего Новгорода, которые  обеспечат оперативное передвижение клиентских групп FIFA и общественного транспорта, а затем послужат для дальнейшего развития интеллектуальных транспортных систем в Нижнем Новгороде.

На заседании постоянной комиссии по транспорту и связи депутаты  рассмотрели проект бюджета Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов по профильным направлениям «Транспорт», «Благоустройство» и «Дорожное хозяйство» и   отметили рост расходов  на транспорт и дорожное хозяйство: в бюджете 2017 года  запланировано 5,8 млрд. рублей или  21,6%  от общей суммы расходов городского бюджета на 2017 год (для сравнения: в 2016 году - 3,6 млрд. рублей или 15,9 %). Комиссия по транспорту и связи рекомендовала  представленный проект бюджета для обсуждения на публичных слушаниях и утверждения на заседании городской Думы.

 

8. Постоянная комиссия по имуществу и земельным отношениям

Постоянная комиссия по имуществу и земельным отношениям (с октября 2015 года председатель комиссии В.А.Панов, с октября 2016 года председатель комиссии К.Б.Лазорин) осуществляла свою деятельность в соответствии с Регламентом городской Думы, планами работы городской Думы и комиссии.

Основными направлениями деятельности комиссии являются:

- регулирование земельных отношений;

- управление муниципальной собственностью;

- вопросы приватизации муниципальной собственности и передачи имущества в муниципальную собственность;

- организация муниципального земельного контроля.

За отчетный период было проведено 13 заседаний комиссии, 1 рабочее совещание. Состоялись 3 рабочих совещания постоянной комиссии городской Думы по имуществу и земельным отношениям по вопросу о  финансово-хозяйственной деятельности и перспективах развития МП "Нижегородпассажиравтотранс" и 1 совещание рабочей группы  постоянной комиссии городской Думы по имуществу и земельным отношениям, созданной для анализа результатов заключенных в ОАО «Теплоэнерго» энергосервисных договоров.

Рассмотрено 157 вопросов, принято 142 решения, в том числе по следующим направлениям:

 - регулирование земельных отношений - 15;

- управление муниципальной собственностью - 66;

- вопросы приватизации муниципальной собственности и передачи имущества в муниципальную собственность - 58.

В  комиссию поступило 136 обращений от физических, юридических и должностных лиц. Заявления и обращения были рассмотрены на заседаниях комиссии или в рабочем порядке, по ним даны ответы, приняты соответствующие решения комиссии  или продолжается работа. Направлено 131 письмо: запросы  в  администрацию города, другие организации и учреждения, ответы заявителям.

В соответствии с решениями комиссии приняты следующие решения городской Думы:

- № 218 от 28.10.2015   «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 171»;

- № 219 от 28.10.2015 «Об утверждении Перечня имущества федеральной собственности, передаваемого в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода  (к.п. Зеленый город)»;

- № 220 от 28.10.2015 «Об утверждении Перечня имущества федеральной собственности, передаваемого в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода (ул.Гл.Успенского)»;

- № 221 от 28.10.2015   «О внесении изменений в перечень муниципального имущества, в отношении которого администрация города Нижнего Новгорода вправе заключать договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления муниципальным иму­ществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров в случаях, уста­новленных законодательством, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 143»;

- № 240 от 18.11.2015   «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 171»;

- № 250 от 25.11.2015 «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 171»;

- № 264 от 16.12.2015   «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 171»;

- № 265 от 16.12.205     «Об утверждении Перечня имущества государственной собственности Нижегородской области, передаваемого в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода (ул.Шнитникова)»;

- № 266 от 16.12.2015 «Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого в государственную собственность Нижегородской области (проспект Кораблестроителей, ул.Дубравная)»;

- № 267 от 16.12.2015 «Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого в государственную собственность Нижегородской области (проспект Молодежный)»;

- № 268 от 16.12.2015 «О согласовании проекта постанов­ления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода», утвержденную постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 04.09.2014 № 3472»;

- № 274 от 23.12.2015 «Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого в государственную собственность Нижегородской области»;

- № 2 от 27.01.2016       «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 171»;

- № 23 от 17.02.2016     «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 171»;

- № 24 от 17.02.2016     «О Порядке принятия решений о списании муниципального имущества города Нижнего Новгорода»;

- № 49 от 23.03.2016     «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 04.09.2014 № 3472» (МП «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода» на 2015- 2017 годы»);

- № 51 от 23.03.2016     «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 171»;

- № 52 от 23.03.2016     «О внесении изменений в Перечень муниципального имущества, в отно­шении которого администрация города Нижнего Новгорода вправе заключать договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления муниципальным иму­ществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров в случаях, установленных законодательством, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 143»;

- № 53 от 23.03.2016     «О внесении изменения в Перечень имущества федеральной собственности, передаваемого в муниципальную соб­ственность города Нижнего Новгорода, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.09.2012 № 137»;

- № 54 от 23.03.2016     «Об утверждении Перечня имущества государственной собственности Нижегородской области, передаваемого в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода (земельный участок)»;

- № 55 от 23.03.2016     «Об утверждении Перечня имущества федеральной собственности, передаваемого в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода (Нижневолжская наб.)»;

- № 66 от 23.03.2016     О протесте прокурора города Нижнего Новгорода на подпункты 2.1.5, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.2, 6.2.1, 6.2.2, 6.3.8, 7.1, 11.6 Положения о приватизации муниципального имущества города Нижнего Новгорода, принятого постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.05.2002 № 29

- № 80 от 20.04.2016     «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 171»;

- № 81 от 20.04.2016     «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, находящегося  в муниципальной собственности, которое может быть предметом залога»;

- № 82 от 20.04.2016     «О внесении изменений в Перечень муниципального имущества, в отношении которого администрация города Нижнего Новгорода вправе заключать договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления муниципальным иму­ществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров в случаях, установленных законодательством, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 143»;

- № 83 от 20.04.2016     «Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого в государственную собственность Нижегородской области»;

- № 84 от 20.04.2016     «Об установлении размера стоимости движимого имущества, подлежащего учету в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода»;

- № 85 от 20.04.2016     «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, о порядке принятия имущества в муниципальную собственность, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.05.2015 № 114»;

- № 86 от 20.04.2016     «О Положении об особенностях предоставления муниципального имущества города Нижнего Новгорода в безвозмездное пользование или в аренду некоммерческим организациям и о внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, о порядке принятия имущества в муниципальную собственность, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.05.2015 № 114»;

- № 105 от 25.05.2016 «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы, утвержденный  решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 171»;

- № 106 от 25.05.2016   «Об утверждении отчета об исполнении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде за 2015 год»;

- № 107 от 25.05.2016 «Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого в государственную собственность Нижегородской области (земельный участок)»;

- № 108 от 25.05.2016 «О внесении изменений в Перечень муниципального имущества, в отношении которого администрация города Нижнего Новгорода вправе заключать договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления муниципальным имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров в случаях, установленных законодательством, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 143»;

- № 109 от 25.05.2016   «Об отмене решения городской Думы от 26.09.2012 № 147 «Об утверждении Перечней недвижимого имущества и зеленых насаждений муниципальной собственности, передаваемых безвозмездно в федеральную собственность»;

- № 110 от 25.05.2016   «Об утверждении Перечня объектов муниципального имущества, определяемых в качестве объектов инвестиционной деятельности, в том числе в качестве объектов для заключения инвестиционных контрактов»;

- № 114 от 25.05.2016   «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Нижнего Новгорода, о порядке принятия имущества в муниципальную собственность, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.05.2015 № 114»;

- № 125 от 22.06.2016 «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 171»;

- № 126 от 22.06.2016 «Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого безвозмездно в федеральную собственность (земельный участок, ул.Советская, д.22)»;

- № 127 от 22.06.2016 «Об утверждении Перечня имущества федеральной собственности, передаваемого безвозмездно в муниципальную  собственность города Нижнего Новгорода (земельный участок, ул.Стрелка, д.18)»;

- № 128 от 22.06.2016 «О принятии решения о безвозмездной передаче недвижимого имущества в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода от ПАО «Завод Красная Этна» (стадион «Красная Этна»);

- № 129 от 22.06.2016 «Об утверждении Перечня недвижимого имущества федеральной  собственности, передаваемого в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода (земельный  участок стадиона «Красная Этна»);

- № 130 от 22.06.2016 «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.05.2016 № 110 «Об утверждении Перечня объектов муниципального имущества, определяемых в качестве объектов инвестиционной деятельности, в том числе в качестве объектов для заключения инвестиционных контрактов»;

- № 131 от 22.06.2016 «О порядке планирования приватизации имущества, находящегося в собственности города Нижнего Новгорода и отчетности об исполнении  планов приватизации имущества находящегося в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода»;

- № 132 от 22.06.2016 «Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого безвозмездно в государственную собственность Нижегородской области (автомобильная дорога)»;

- № 133 от 22.06.2016 «О внесении изменений в Положение об особенностях предоставления муниципального имущества города Нижнего Новгорода в безвозмездное пользование или в аренду некоммерческим организациям, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.04.2016 № 86»;

- № 134 от 22.06.2016 «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, о порядке принятия имущества в муниципальную собственность, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.05.2015 № 114»;

- № 142 от 22.06.2016 «О внесении изменений в Положение о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Нижний Новгород, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2014 № 113»;

- № 146 от 22.06.2016 «О Порядке определения состава имущества, закрепляемого за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления (внесен прокурором города Нижнего Новгорода)»;

- № 163 от 21.09.2016 «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 171»;

- № 164 от 21.09.2016 «О внесении изменений в Перечень объектов муниципального имущества, определяемых в качестве объектов инвестиционной деятельности, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.05.2016 № 110»;

- № 165 от 21.09.2016 «О внесении изменений в Перечень муниципального имущества, в отношении которого администрация города Нижнего Новгорода вправе заключать договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления муниципальным иму­ществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров в случаях, установленных законодательством, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 143»;

- № 166 от 21.09.2016 «О внесении изменений в Перечень  имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого в государственную собственность Нижегородской области, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.04.2016 № 83;

- № 167 от 21.09.2016 «Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого безвозмездно в государственную собственность Нижегородской области (земельный участок);

- № 168 от 21.09.2016 «Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого безвозмездно в государственную собственность Нижегородской области (земельный участок с внешней стороны Кремля);

- № 169 от 21.09.2016 «Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого безвозмездно в федеральную собственность (квартира);

- № 170 от 21.09.2016 «Об утверждении Перечня недвижимого имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого безвозмездно в федеральную собственность (помещения для ФГУП «Почта России»);

- № 171 от 21.09.2016 «Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого безвозмездно в государственную собственность Нижегородской области (ул.Стрелка)»;

- № 172 от 21.09.2016 «О принятии безвозмездно в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода недвижимого имущества от общества с ограниченной ответственностью «Автобан»;

- № 173 от 21.09.2016 «Об утверждении Перечня имущества государственной собственности Нижегородской области, передаваемого безвозмездно в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода (ул.Рождественская)»;

- № 196 от 19.10.2016 «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 171»;

- № 197 от 19.10.2016 «Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого в федеральную собственность  (движимое имущество)»;

- № 198 от 19.10.2016 «Об утверждении Перечня имущества федеральной собственности, передаваемого в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода (ул.Оранжерейная)»;

- № 199 от 19.10.2016 «Об утверждении Перечня имущества государственной собственности Нижегородской области, передаваемого в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода (ул.Маршала Малиновского)»;

- № 200 от 19.10.2016 «Об утверждении Перечня имущества государственной собственности Нижегородской области, передаваемого безвозмездно в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода (ул.Трамвайная)»;

- № 201 от 19.10.2016 «Об утверждении перечня муниципального имущества города Нижнего Новгорода, которое администрация города Нижнего Новгорода передает по договору аренды или договору безвозмездного пользования некоммерческим организациям, за исключением имущества, которое предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям в форме предоставления муниципальной имуще­ственной поддержки»;

- № 202 от 19.10.2016 «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, о порядке принятия имущества в муниципальную собственность, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.05.2015 № 114»;

- № 214 от 19.10.2016 «Об утверждении решения постоянной комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва по имуществу и земельным отношениям о досрочном прекращении полномочий председателя постоянной комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва по имуществу и земельным отношениям Панова В.А.»;

- № 215 от 19.10.2016 «Об утверждении решения постоянной комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва по имуществу и земельным отношениям об  избрании председателя постоянной комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва по имуществу и земельным отношениям Лазорина К.Б.»;

- № 220 от 23.11.2016 «О внесении изменений в Порядок принятия решений о списании муниципального имущества города Нижнего Новгорода, утвержденный городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.02.2016 № 24»;

- № 245 от 23.11.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»;

- № 246 от 23.11.2016 «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы, утвержденный  решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 171»;

- № 247 от 23.11.2016 «О внесении изменений в Перечень муниципального имущества, в отношении которого администрация города Нижнего Новгорода вправе заключать договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления муниципальным иму­ществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров в случаях, установленных законодательством, утвержденный решением городской Думы города Ниж­него Новгорода от 17.06.2015 № 143»;

- № 248 от 23.11.2016 «О внесении изменений в  Перечень муниципального имущества, предназначенного для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Нижнего Новгорода, утвержденный постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2008 № 115»;

- № 249 от 23.11.2016 «О внесении изменений в Перечень муниципального имущества города Нижнего Новгорода, которое администрация города Нижнего Новгорода передает по договору аренды или договору безвозмездного пользования некоммерческим организациям, за исключением имущества, которое предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям в форме предоставления муниципальной имущественной поддержки, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.10.2016 № 201»;

- № 250 от 23.11.2016 «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, о порядке принятия имущества в муниципальную собственность, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.05.2015 № 114, и в Порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Нижний Новгород, и утверждения отчетов об исполнении прогнозных планов (программ) приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Нижний Новгород, принятый решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.06.2016 № 131»;

- № 251 от 23.11.2016 «Об утверждении Перечня имущества федеральной собственности, передаваемого в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода (автомобиль пожарный)»;

- № 252 от 23.11.2016 «Об утверждении Перечня имущества государственной собственности Нижегородской области, передаваемого в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода (автобус)»;

- № 253 от 23.11.2016  «Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого в государственную собственность Нижегородской области (земельный участок с внешней стороны Кремля)»;

- № 254 от 23.11.2016 «Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого в государственную собственность Нижегородской области (движимое имущество)»;

- № 255 от 23.11.2016 «Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого в государственную собственность Нижегородской области (ул.Тимирязева)»;

- № 261 от 21.12.2016 «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, о порядке принятия имущества в муниципальную собственность, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.05.2015 № 114, и в Порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Нижний Новгород, и утверждения отчетов об исполнении прогнозных планов (программ) приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Нижний Новгород, принятый решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.06.2016 № 131»;

- № 263 от 21.12.2016 «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 171»;

- № 264 от 21.12.2016 «О внесении изменений в перечень муниципального имущества города Нижнего Новгорода, которое администрация города Нижнего Новгорода передает по договору аренды или договору безвозмездного пользования некоммерческим организациям, за исключением имущества, которое предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям в форме предоставления муниципальной имущественной поддержки, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.10.2016 № 201»;

- № 265 от 21.12.2016 «Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого в государственную собственность Нижегородской области (автодорога и земельные участки)»;

- № 266 от 21.12.2016 «Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого в федеральную собственность (ул.Дмитрия Павлова)»;

- № 267 от 21.12.2016 «Об утверждении Перечня имущества федеральной собственности, переда­ваемого в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода (движимое имущество для МБДОУ)».

Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях комиссии:

- О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 171.

- Об утверждении Перечня имущества федеральной собственности, передаваемого в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода (ТП с оборудованием в к.п. «Зеленый город»).

- Об утверждении Перечня недвижимого имущества федеральной собственности, передаваемого в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода (кабельные линии ул. Г.Успенского).

- О внесении изменений в перечень муниципального имущества, в отношении которого администрация города Нижнего Новгорода вправе заключать договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления муниципальным имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров в случаях, установленных законодательством, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 143.

- Об установлении цены земли.

- Об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода по доходам от деятельности Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода в 2015 году (на отчетную дату).

- О финансово-хозяйственной деятельности и перспективах развития МП «Нижегородпассажиравтотранс» (по инициативе председателя комиссии Панова В.А.).

- О порядке предоставления муниципального недвижимого имущества общественным организациям города Нижнего Новгорода.

- О порядке заключения инвестиционных контрактов на недвижимое имущество муниципальной казны.

- О взаимных расчетах администрации города с крупными должниками по аренде муниципальной имущественной казны и муниципальных земельных участков (МП «Объединенная дирекция  по жилищному строительству г.Н.Новгорода», ОАО «Теплоэнерго»,  ОАО «Нижегородский водоканал»).

- О принятии решения о безвозмездной передаче недвижимого имущества в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода от ПАО «Завод Красная Этна».

- О мерах, принимаемых администрацией города Нижнего Новгорода по возмещению ущерба, причиненного муниципальной имущественной казне в связи с демонтажом здания по ул.Родионова, д.171, входящего в состав имущественного комплекса МП «Нижегородпассажиравтотранс», и по взысканию арендной платы за использование данного земельного участка в бюджет города Нижнего Новгорода.

- О налогообложении земельных участков, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов.

- О выявлении и устранении технических ошибок в сведениях ГКН о земельных участках за период 2011-2014 гг., которые приводят к занижению налогооблагаемой базы по земельным участкам.

- О выявлении и устранении ошибок в сведениях о земельных участках в ГКН и ЕГРП, препятствующих прохождению форматно-логического контроля (ФЛК) для своевременного и полного вовлечения земельных участков в налоговый оборот.

- О выявлении случаев нарушения земельного законодательства по результатам камеральной инвентаризации земель, взыскания неосновательного обогащения за пользование неоформленными земельными участками и привлечения нарушителей к ответственности (уплате штрафов).

- Отчет о работе по мобилизации доходов от платы за землю за 10 месяцев 2015 года и план работ на 2016 год.

- О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год: прогноз поступлений доходов, администрируемых комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами.

- Об утверждении Перечня имущества государственной собственности Нижегородской области, передаваемого в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода (ул.Героя Шнитникова, ул.Булавина).

- Об утверждении Перечня имущества муниципальной собственности  города Нижнего Новгорода, передаваемого в государственную собственность Нижегородской области (проспект Кораблестроителей, 2А, ул.Дубравная).

- О результатах рассмотрения представления прокуратуры города Нижнего Новгорода о полноте  реализации Комитетом  по  управлению  городским  имуществом  и  земельным  ресурсами администрации  г.Н.Новгорода  полномочий  по  взысканию  в  бюджет  задолженности  от использования  муниципального  имущества,  а  также  соблюдения законодательства о приватизации.

- О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015-2017 годы, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 171.

- О внесении изменений в  Перечень муниципального имущества, предназначенного для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Нижнего Новгорода, утвержденный постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2008 № 115.

- О безвозмездной передаче недвижимого имущества в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода от ПАО «Завод «Красная Этна».

- О результатах «амнистии» по задолженности по оплате аренды муниципального имущества за 2011-2014 года (предложение депутата Солонченко Е.И.).

- Об организации работы по заключению инвестиционных контрактов и договоров аренды объектов культурного наследия, требующих инвестиций (предложение депутата Солонченко Е.И.).

- О расторжении с Приокской районной организацией ветеранов войны и труда договора безвозмездного пользования помещением, расположенного  по адресу: г.Нижний Новгород, ул. Пятигорская, 4 (предложение депутата Кондрашова С.А.).

- О предоставлении в городе Нижнем Новгороде государственных и муниципальных услуг в сфере земельных отношений и недвижимого имущества через Многофункциональные центры (предложение депутата Краснова Д.Г.).

- О результатах проверки эффективности контроля при управлении и распоряжении муниципальным имуществом (передача муниципального имущества в МП «Инженерные сети»), проведенной контрольно-счетной палатой города Нижнего Новгорода (по обращению прокуратуры города).

- Об «амнистии» по неоплаченным пеням и штрафам в бюджет города Нижнего Новгорода за аренду муниципального имущества в 2015 году.

- О Положении  о порядке принятия решений о списании муниципального  имущества.

- О дальнейшем использовании и развитии стадиона «Красная Этна».

- О подготовке проекта Положения о порядке предоставления объектов культурного наследия, требующих инвестиций.

- О создании рабочей группы для анализа экономической эффективности заключенных в ОАО «Теплоэнерго» энергосервисных договоров (предложение депутата Панова В.А.).

- Об обращении в контрольно-счетную палату города Нижнего Новгорода по проведению проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия  «Нижегородпассажиравтотранс»  (предложение депутата Боброва А.Г.).

- О расчете земельного налога для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся собственниками имущества многоквартирного дома (по предложению председателя комиссии Панова В.А.).

- О результатах аукциона на право заключения договора аренды объекта культурного наследия по адресу: ул. Ильинская, дом 64 (по предложению председателя комиссии Панова В.А.).

- О ситуации по сбору арендной платы за муниципальное имущество.

- О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

- Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, которое может быть предметом залога.

- О финансово-хозяйственной деятельности МП «Нижегородэлектротранс».

- О работе по инвентаризации земельных участков на территории города Н. Новгорода.

- Об исполнении договоров аренды земли на время совместной деятельности по строительству (реконструкции) объекта, заключенных администрацией города Нижнего Новгорода (доля города в новостройках) (по предложению председателя комиссии Панова В.А.).

- О разработке комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами административных  регламентов по  предоставлению  муниципальной услуги (по предложению депутата Карачевского Г.Е.).

- Об установлении размера стоимости движимого имущества, подлежащего учету в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

- Об утверждении отчета об исполнении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде за 2015 год.

- Об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2015 год по доходам от деятельности комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города.

- Об отчете об управлении и распоряжении муниципальным имуществом города Нижнего Новгорода.

- Об утверждении Перечня объектов муниципального имущества, определяемых в качестве объектов инвестиционной деятельности, в том числе в качестве объектов для заключения инвестиционных контрактов.

- О мерах по устранению нарушений законодательства  о  собственности  КУГИ и ЗР  и осуществлению надлежащего  контроля  за использованием  муниципального  имущества,  закрепленного  за муниципальными  унитарными  предприятиями  и  муниципальными учреждениями (по обращению прокуратуры города Н.Новгорода).

- Об установлении  ставки  земельного  налога  в  размере  0  процентов  для  земельных  участков, занятых  спортивными  объектами,  предназначенными  для  проведения чемпионата мира по футболу 2018 года.

- О внесении изменений в Перечень объектов муниципального имущества, определяемых в качестве объектов инвестиционной деятельности, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.05.2016 № 110.

- Об эффективности использования доли города в к/т "Импульс" (пр. Гагарина, 192) и о планах по дальнейшему использованию данного объекта (вопрос внесен по инициативе депутата С.А.Кондрашова).

- О финансово-хозяйственной деятельности МП «Нижегородское метро».

- О Порядке определения состава имущества, закрепляемого за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления (внесен прокурором города Нижнего Новгорода).

- О порядке приватизации имущества, находящегося в собственности города Нижнего Новгорода.

- О планах КУГИ и ЗР по сокращению объектов, пустующих более года.

- О предоставлении собственникам имущества в многоквартирном доме мест общего пользования (подвалов), находящихся в муниципальной собственности, в пользование или в собственность.

- Об утверждении перечня муниципального имущества города Нижнего Новгорода, которое администрация города Нижнего Новгорода передает по договору аренды или договору безвозмездного пользования некоммерческим организациям, за исключением имущества, которое предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям в форме предоставления муниципальной имущественной поддержки.

- О приеме в муниципальную собственность бесхозяйных сетей водоснабжения и теплоснабжения (по инициативе депутата Жука М.В.).

- О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, о порядке принятия имущества в муниципальную собственность, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.05.2015 № 114.

- Об итогах проведения торгов по продаже муниципального имущества в 2016 году (на отчетную дату) (по инициативе депутата Карачевского Г.Е.).

- О внесении изменений в Перечень муниципального имущества, в отношении которого администрация города Нижнего Новгорода вправе заключать договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления муниципальным имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров в случаях, установленных законодательством, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 143.

- О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, о порядке принятия имущества в муниципальную собственность, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.05.2015 № 114, и в Порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Нижний Новгород, и утверждения отчетов об исполнении прогнозных планов (про­грамм) приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Нижний Новгород, принятый решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.06.2016 №131.

- О внесении изменений в Порядок принятия решений о списании муниципального имущества города Нижнего Новгорода, утвержденный городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.02.2016 № 24.

- О бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и плановый период 2018-2019 годы в части прогноза поступлений доходов, главным администратором которых является КУГИ и ЗР администрации города Нижнего Новгорода.

- О договорах аренды муниципального недвижимого имущества,  не включенного в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода (по обращению депутата Е.И.Лазарева).

- О внесении изменений в перечень муниципального имущества города Нижнего Новгорода, которое администрация города Нижнего Новгорода передает по договору аренды или договору безвозмездного пользования некоммерческим организациям, за исключением имущества, которое предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям в форме предоставления муниципальной имущественной поддержки, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.10.2016 № 201.

 

На первом заседании комиссии по имуществу и земельным отношениям  городской Думы VI созыва в октябре 2015 года были рассмотрены   предложения по корректировке  Прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2015-2017 годы.   Депутаты обратили внимание на то, что план поступления средств по договорам о развитии застроенных территорий выполнен лишь на 18 процентов. Городской бюджет практически лишился  этой статьи доходов,  так как полномочия в сфере градостроительной деятельности были переданы областному правительству. В бюджет города в 2015 году поступили только 54 млн. рублей по договорам, заключенным в 2014 году.

Комиссия приняла решение рекомендовать администрации города  представлять на рассмотрение городской Думы объекты, которые планируются к заключению инвестиционных контрактов, после необходимых согласований и обсуждения на заседании инвесткомиссии. После принятия Думой Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом депутаты получили право контролировать все операции с муниципальными объектами, поэтому, прежде чем заключить инвестконтракт, администрация обязана сначала согласовать свои действия с Думой.  Ранее администрация действовала по своему усмотрению, новый порядок сделал процесс управления и распоряжения муниципальным имуществом подконтрольным и прозрачным.

Комиссия по имуществу и земельным отношениям  обсудила проект решения городской Думы «Об установлении цены земли», который был создан для регулирования вопросов определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при заключении договоров купли-продажи таких участков без проведения торгов. Точкой отсчета для определения цены за землю стала кадастровая стоимость.  

Высокую оценку комиссии получила системная и комплексная работа, которую провел  департамент градостроительного развития и архитектуры, по инвентаризации городских земель, выявлению и устранению технических ошибок в сведениях государственной кадастровой палаты о земельных участках, по выявлению самовольно занятых участков. Работа эта очень важна для налогообложения земельных участков, так как 100%  платежей земельного налога поступают в городской бюджет.

Резонансным стало обращение жителей Нижнего Новгорода к президенту России В.В.Путину о сохранении стадиона завода «Красная Этна». Последовало поручение губернатору, вопрос о безвозмездной передаче недвижимого имущества от ПАО «Завод «Красная Этна» обсуждался депутатами городской Думы. Депутаты от Ленинского района выступили за скорейшее принятие стадиона в муниципальную собственность.

Комиссия также взяла на контроль ситуацию по взаимным расчетам администрации города с крупными должниками по аренде муниципальной имущественной казны и муниципальных земельных участков: МП «Объединенная дирекция  по жилищному строительству города Нижнего Новгорода», ОАО «Теплоэнерго»,  ОАО «Нижегородский водоканал». Комиссия по имуществу и земельным отношениям приняла к сведению информацию о том, что работа по взысканию долгов с той и другой стороны ведется.

В декабре на заседании комиссии по имуществу и земельным отношениям депутаты проанализировали проект бюджета Нижнего Новгорода на 2016 год с учетом прогноза доходов от деятельности КУГИ и ЗР. План по доходам в бюджет города от деятельности комитета в 2016 году составил 2,26 млрд. рублей. Снижение плана доходов от деятельности КУГИ и ЗР в основном произошло из-за передачи полномочий в градостроительной сфере на региональный уровень, что повлекло за собой потерю для города более 352 млн. рублей по договорам о развитии застроенных территорий. Также в плане на 2016 год было предусмотрено некоторое снижение доходов от аренды имущества, аренды и продажи земли, в то же время  КУГИ и ЗР планировал повысить доходы от продажи имущества, права аренды имущества и получить больше дивидендов по акциям, принадлежащим муниципалитету.
         В 2016 году комиссия по имуществу и земельным отношениям начала свою работу с решения вопроса о предоставлении помощи общественным организациям. Общественный резонанс эта проблема получила в связи с истечением у некоторых ветеранских организаций договоров о безвозмездной аренде муниципальных помещений и необходимостью их дальнейшей социальной поддержки. Депутаты единодушно выступили за то, чтобы реально работающие социально ориентированные объединения могли и дальше пользоваться городским имуществом бесплатно. Комиссия приняла решение рекомендовать администрации наложить 3-месячный мораторий на переоформление договоров, чтобы по истечении срока все общественные организации спокойно и цивилизованно оформили отношения на длительный период.

По инициативе  комиссии по имуществу и земельным отношениям была проведена работа по созданию нормативного документа, регламентирующего взаимоотношения города и общественных организаций с максимальной прозрачностью. Комиссия рекомендовала проект Положения о предоставлении имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, в котором были указаны условия предоставления помещений общественным организациям, порядок подачи и рассмотрения заявлений, критерии оценки для включения в перечень претендентов для участия в конкурсе на безвозмездное пользование муниципальным помещением, к утверждению на заседании городской Думы. 

В течение 2016 года комиссия по имуществу и земельным отношениям последовательно решала вопросы о безвозмездном предоставлении помещений общественным организациям и государственным службам. Для обеспечения их запросов по рекомендации комиссии были неоднократно внесены объекты в Перечень муниципального имущества, в отношении которого администрация города Нижнего Новгорода вправе заключать договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления муниципальным имуществом без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. В результате, без конкурсных процедур муниципальные помещения были предоставлены общественным организациям, выполняющим важную социальную и реабилитационную работу: Нижегородской региональной общественной организации поддержки детей и молодежи «Верас», Нижегородской областной общественной организации инвалидов «Инновационный центр: в XXI век с 21 хромосомой «Сияние», Нижегородской городской общественной организации детей – инвалидов и их законных представителей «Луч», а также Нижегородской епархии Русской Православной Церкви, Следственному комитету РФ, ГУ МВД России по Нижегородской области,  областной прокуратуре, министерству здравоохранения для организации кабинета медицинского освидетельствования, обществу инвалидов, региональным отделениям «Опоры России», Всероссийского совета местного самоуправления, КПРФ и др. В рамках оказания практической помощи социально ориентированным некоммерческим организациям  помещением на Большой Покровской  улице безвозмездно был обеспечен волонтерский центр.

На каждом заседании комиссии рассматривалось немалое количество вопросов о передаче и приемке муниципального имущества. К примеру, было принято решение о приемке кабельных  линий на  ул. Глеба Успенского в муниципальную собственность для  передачи по договору аренды в эксплуатацию специализированной организации. Под противооползневые сооружения были переданы в государственную собственность земельные участки, расположенные в Нижегородском районе. По обращению областного министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений в государственную собственность Нижегородской области был безвозмездно передан ряд нежилых зданий на Стрелке для подготовки к Чемпионату мира по футболу. Из государственной в муниципальную собственность был передан имущественный комплекс бывшего Дома ребенка на Трамвайной улице, который депутаты предложили использовать для организации детского дошкольного учреждения.  По обращению Федеральной службы судебных приставов было принято решение о передаче в федеральную собственность муниципального здания на улице Дмитрия Павлова, в котором располагается  Сормовское районное отделение УФССП. Депутаты  рекомендовали администрации города комплексно  подходить к подготовке объектов к безвозмездной передаче в государственную собственность или  для включения  в Прогнозный план приватизации, передавая вместе с объектом и инженерные сети – теплотрассы, водоводы и т.д. В противном случае, сети остаются на балансе муниципалитета, и бюджет несет расходы на их содержание.

Последовательные шаги были предприняты комиссией по имуществу и земельным отношениям для решения проблемы восстановления Нижневолжской набережной: депутаты поддержали проект решения городской Думы по утверждению перечня имущества федеральной собственности (причальной шпунтовой стенки, причальной набережной, лестницы, кабельных сетей, водопровода, сетей связи и др.) для передачи в муниципальную собственность.

В целях оптимизации структуры муниципальной собственности и формирования доходов местного бюджета комиссия по имуществу и земельным отношениям регулярно рассматривала предложения администрации города по текущей корректировке   Прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2015-2017 годы. Изменения касались  включения новых объектов, подлежащих реализации на аукционах для пополнения городского бюджета, или исключения  объектов, для которых была выбрана другая форма использования.

Результатом последовательной деятельности комиссии по решению социальных задач стала поддержка предложений КУГИ и ЗР, подготовленных по обращениям граждан и организаций.  Например, депутаты согласились с исключением из Прогнозного плана приватизации муниципального имущества трех подвалов многоквартирных домов, чтобы передать их в пользование жителям по их просьбам. Также члены комиссии одобрили  включение  объектов в  Перечень муниципального имущества, предназначенного для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Нижнего Новгорода. Депутаты отметили, что каждый год перечень объектов для поддержки малого и среднего бизнеса расширяется и предпринимателям предоставляются дополнительные возможности для развития деловой активности.

По рекомендации комиссии  и в Перечень объектов муниципального имущества, определяемых в качестве объектов инвестиционной деятельности, включались объекты  недвижимости, в отношении которых в администрацию города  поступали заявления арендаторов о заключении инвестиционного контракта. С целью поддержки предпринимателей комиссия рекомендовала администрации города продолжить программу предоставления «амнистии» по неоплаченным  пеням и штрафам за аренду муниципального имущества, исключив возможность повторных обращений со стороны должников.

Депутаты одобрили представленный администрацией города проект  Положения  о порядке принятия решений о списании муниципального  имущества и предложили включить в комиссию по списанию муниципального имущества представителей городской Думы и контрольно-счетной палаты. В дальнейшем в Порядок принятия решений о списании муниципального имущества были внесены поправки, которые позволили оставлять средства от утилизации списанного имущества в бюджете  муниципального предприятия или учреждения, на балансе которого находилось это имущество. Поскольку утилизацией занимаются сами предприятия и учреждения, у депутатов эти поправки не вызвали возражений.

В рамках  подготовки проекта Положения о порядке предоставления объектов культурного наследия, требующих инвестиций, комиссия по имуществу и земельным отношениям  поддержала предложения о заключении инвестиционных контрактов на восстановление домов-памятников архитектуры с указанием обязанностей инвесторов по реконструкции зданий и их прав на дальнейшее использование объекта.   Первый аукцион по продаже права аренды на заключение договора аренды объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, состоялся в марте.  Дом № 64 по Ильинской улице, имеющий статус  объекта культурного наследия, нашел арендатора и инвестора для восстановления. 

Комиссия по имуществу и земельным отношениям приняла решение о создании рабочей группы для анализа результатов заключенных ОАО «Теплоэнерго» энергосервисных договоров. Депутаты сочли сомнительной ситуацию с имущественным комплексом принадлежащего городу предприятия, поскольку новое оборудование по энергосервисным контрактам не было включено в муниципальную имущественную казну.

Под постоянным патронатом комиссии по имуществу и земельным отношениям находился процесс инвентаризации земельных участков на территории Нижнего Новгорода, которую осуществляло  муниципальное предприятие «Центр обеспечения градостроительной деятельности». В 2015 году была завершена камеральная инвентаризация земель, обобщена информационная база, выявлены 6000 объектов недвижимости, использующихся без оформления разрешительных документов на землю, и 1889 участков, самовольно занятых собственниками прилегающих участков, выявлены и устранены технические ошибки в сведениях о земельных участках, которые приводили к занижению налогооблагаемой базы. Депутаты отметили положительный эффект от камеральной инвентаризации земель, повышения дисциплины землепользования и работы по мобилизации доходов от сбора земельного налога.

В рамках отчета главы администрации города о деятельности за 2015 год, внесенного в повестку майского заседания городской Думы, депутаты рассмотрели итоги работы КУГИ и ЗР. Комиссия единогласно одобрила отчет об исполнении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде за 2015 год и  приняла к сведению отчет об исполнении бюджета города за 2015 год по доходам от деятельности КУГИ и ЗР.

Комиссия по имуществу и земельным отношениям в течение отчетного периода проводила планомерную работу по стабилизации экономического положения планово убыточных муниципальных предприятий, оптимизации расходов и снижению дотационной нагрузки на городской бюджет. Были рассмотрены отчеты о финансово-хозяйственной деятельности муниципальных транспортных предприятий «Нижегородпассажиравтотранс», «Нижегородэлектротранс», «Нижегородское метро» и планы мероприятий по сокращению убытков.  Комиссия по имуществу и земельным отношениям инициировала обращение к главе города с предложением включить в план работы контрольно-счетной палаты  Нижнего Новгорода проверку финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия «Нижегородпассажиравтотранс».

На заседании 13 октября 2016 года председателем комиссии по имуществу и земельным отношениям был избран Кирилл Борисович Лазорин.

Администрация города представила на рассмотрение комиссии по имуществу и земельным отношениям проект муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы». Программа рассчитана на три года, она направлена на комплексное решение вопросов приращения муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, оптимизации структуры муниципальной собственности, совершенствования системы учета объектов муниципальной собственности, их использования, рационального вовлечения объектов в хозяйственный оборот. Ежегодные объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города составят 54,4 млн. рублей. Комиссия по имуществу и земельным отношениям рекомендовала проект программы к согласованию на заседании городской Думы.

Комиссия по имуществу и земельным отношениям рассмотрела  предложения КУГИ и ЗР  о внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, о порядке принятия имущества в муниципальную собственность и в Порядок планирования приватизации муниципального имущества и утверждения отчетов об исполнении прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества.     Изменения касались организации предпродажной оценки объектов,  конкретизации  и распределения функций участников этого процесса.  Комиссия по имуществу и земельным отношениям принципиально согласилась с предложенной корректировкой нормативных документов, которая предполагает закрепление за администрацией города права по определению лица, исполняющего функции продавца приватизируемого имущества: это может быть как подразделение администрации, так и специализированная организация. По мнению депутатов, регламентация деятельности по оценке объектов позволит прогнозировать доходы бюджета города от приватизации имущества.

Комиссия по имуществу и земельным отношениям по результатам состоявшегося обсуждения на заседании 1 декабря 2016 года одобрила и вынесла на рассмотрение городской Думы проект бюджета города Нижнего Новгорода на 2017 год и плановый период на 2018-2019 годы. Депутаты проанализировали проект бюджета в части прогноза поступлений доходов, главным администратором которых является КУГИ и ЗР администрации Нижнего Новгорода. Депутатам были представлены основные плановые суммы доходов от аренды муниципального имущества, аренды земли, от продажи муниципального имущества и земли, от продажи права аренды муниципального имущества, дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности. Всего на 2017 год доходы от деятельности  КУГИ и ЗР запланированы в сумме 2,8 млрд. рублей, на 2018 – 2,9 млрд. рублей, в 2019 – 3,1 млрд. рублей.

На заседании комиссии было отмечено, что по итогам 2016 года комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами удалось дополнительно к первоначально установленному плану получить 731 млн. рублей. Этот эффект был достигнут за счет реализации антикризисного плана администрации города: в бюджет города были взысканы просроченные платежи ресурсоснабжающих организаций, долги за аренду имущества, земли и т.д. В 2017 году администрация города намерена сохранить тенденцию повышения доходов от использования муниципального имущества, поэтому согласованные Министерством финансов областного правительства плановые показатели  для Нижнего Новгорода на 2017 год в сумме 2,2 млрд. рублей были увеличены  администрацией города до 2,8 млрд. рублей.

 

9. Постоянная комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике

 

Постоянная комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике (председатель комиссии М.С.Фельдман) осуществляла свою деятельность в соответствии с Регламентом городской Думы, планами работы городской Думы и комиссии.

Основными направлениями деятельности комиссии являются:

- формирование, исполнение бюджета и контроль за его исполнением;

- установление, изменение, отмена местных налогов и льгот по ним;

- контроль за установлением тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, организаций коммунального комплекса.

За отчетный период было проведено 12 заседаний и 2 рабочих совещания  комиссии. Состоялись 3 публичных слушания по проектам решений городской Думы города Нижнего Новгорода «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год», «Об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2015 год», «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов».  Проведено 1 совещание временной рабочей группы с целью выработки антикризисных мероприятий по сокращению кредиторской задолженности бюджета города, определения принципов приоритетности платежей, формирования графика погашения кредиторской задолженности.

Рассмотрено 97 вопросов, принято 79 решений, в том числе по следующим направлениям:

- формирование, исполнение бюджета и контроль за его исполнением -34; 

- установление, изменение, отмена местных налогов и льгот по ним -5;       

- правотворческие инициативы - 7;                         

- финансово-хозяйственная деятельность муниципальных предприятий и акционерных обществ - 4;                                                 

- эффективность использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - 6.                                                             

За отчетный период в комиссию поступило 92 обращения от физических, юридических и должностных лиц. Заявления и обращения были рассмотрены на заседаниях комиссии или в рабочем порядке, по ним даны ответы, приняты соответствующие решения комиссии или работа продолжается. Направлено 52 письма: запросы в  администрацию города, другие организации и учреждения, ответы заявителям.

В соответствии с решениями комиссии приняты следующие решения городской Думы:

- № 196 от 28.10.2015   «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 200 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2015 год»;

-№ 197 от 28.10.2015    «О приостановлении действия норм Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятого решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79»;

- № 223 от 28.10.2015   «О внесении изменений в приложение № 1 к постановлению городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.12.2007 № 139 «О денежном содержании муниципальных служащих города Нижнего Новгорода»;

- № 224 от 28.10.2015   «О внесении изменений в Положение об условиях оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.05.2011 № 75;

- № 227 от 28.10.2015   «Об отмене правовых актов (по КСП)»;

- № 232 от 18.11.2015   «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 200 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2015 год»;

- № 233 от 18.11.2015   «О внесении изменений в Положение о муниципальном долге города Нижнего Новгорода, утвержденное решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 30.01.2013 № 3»;

- № 239 от 18.11.2015   «О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.09.2005 № 50 «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности»;

- № 244 от 18.11.2015   «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79»;

- № 249 от 25.11.2015   «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 200 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2015 год»»;

- № 255 от 16.12.2015   «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 256 от 16.12.2015   «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 200 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2015 год»;

- № 257 от 16.12.2015   «Об отмене постановления городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.10.2004 № 73 «О негосударственном пенсионном обеспечении работников бюджетной сферы города Нижнего Новгорода»;

- № 258 от 16.12.2015   «Об отмене правовых актов»;

- № 259 от 16.12.205     «О Положении о дополнительном материальном обеспечении работников бюджетной сферы города Нижнего Новгорода»;

- № 1 от 27.01.2016 «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 4 от 27.01.2016       «О внесении изменений в Положение о контрольно-счетной палате города Нижнего Новгорода, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.05.2015 № 107»;

- № 16 от 17.02.2016     «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 17 от 17.02.2016     «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79»;

- № 18 от 17.02.2016     «О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.10.2005 № 76 «О земельном налоге»;

- № 39 от 17.02.2016     «Об обращении к Губернатору Нижегородской области и в Законодательное Собрание Нижегородской области (об осуществлении полномочий в сфере градостроительства и земельных отношений непосредственно органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода)»;

- № 43 от 23.03.2016     «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 56 от 23.03.2016     «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в поста­новление администрации города Нижнего Новгорода от 15.08.2014 № 3230» (МП «Развитие экономики города Нижнего Новгорода на 2015-2019 годы»);

- № 71 от 20.04.2016     «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 72 от 20.04.2016     «О внесении изменения в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79»;

- № 98 от 25.05.2016     «Об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2015 год»;

- № 99 от 25.05.2016     «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 113 от 25.05.2016   «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.05.2015 № 108 «О штатной численности контрольно-счетной палаты города Нижнего Новгорода»;

- № 118 от 22.06.2016   «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 119 от 22.06.2016   «О внесении изменений в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.11.2013 № 149»;

- № 120 от 22.06.2016   «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79»;

- № 122 от 22.06.2016 «О внесении изменений в Положение о дополнительном материальном обеспечении работников бюджетной сферы города Нижнего Новгорода, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 259»;

- № 143 от 22.06.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в поста­новление администрации города Нижнего Новгорода от 15.08.2014 № 3230» (МП «Развитие экономики города Нижнего Новгорода на 2015-2019 годы»);

- № 154 от 22.06.2016 «О назначении Ковригиной О.С. на должность аудитора контрольно-счетной палаты города Нижнего Новгорода»;

- № 158 от 22.06.2016 «О частичном приостановлении решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.04.2016 № 79»;

- № 159 от 21.09.2016 «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 177 от 21.09.2016 «Об обращении в Законодательное Собрание Нижегородской области и Правительство Нижегородской области (об установлении норматива отчислений в бюджеты городских округов от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципа­льных услуг, подлежащей в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в консолидированный бюджет Нижегородской области, в размере 100 процентов)»;

- № 186 от 19.10.2016 «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 187 от 19.10.2016 «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79»;

- № 188 от 19.10.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Управление муниципальными финансами города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»;

- № 192 от 19.10.2016 «О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.10.2005 № 76 «О земельном налоге»;

- № 217 от 23.11.2016 «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 237 от 23.11.2016 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Развитие экономики и предпринимательства города Нижнего Новгорода на 2017-2019 годы»;

- № 238 от 23.11.2016 «О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.09.2005 № 50 «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности»;

- № 259 от 21.12.2016 «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- № 262 от 21.12.2016 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 годов»;

- № 274 от 21.12.2016 «О внесении изменения в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.12.2007 № 139 «О денежном содержании муниципальных служащих города Нижнего Новгорода»;

- № 275 от 21.12.2016 «О внесении изменений в Положение об условиях оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.05.2011 № 75».

Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях комиссии:

- О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 200 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2015 год»;

- О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.12.2007 № 139 «О денежном содержании муниципальных служащих города Нижнего Новгорода»;

- О внесении изменений в Положение об условиях оплаты труда лиц, заме­щающих муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде, осуще­ствляющих свои полномочия на постоянной основе, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.05.2011 № 75;

- О внесении изменений в Положение о муниципальном долге города Нижнего Новгорода, утвержденное решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 30.01.2013 № 3;

- О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.09.2005 № 50 «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности»;

- Об отмене постановления городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.10.2004 № 73 «О негосударственном пенсионном обеспечении работников бюджетной сферы города Нижнего Новгорода»;

- Об отмене постановления городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.06.2005 № 44 «Об утверждении Положения о дополнительном пенсионном обеспечении работников бюджетной сферы города Нижнего Новгорода»;

- Об утверждении Положения о дополнительном материальном обеспечении работников бюджетной сферы города Нижнего Новгорода;

- О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79 (проект внесен администрацией города);

- О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79 (проект внесен главой города)

- О финансовой ситуации в МП «Нижегородское метро» (предложение депутата Фельдмана М.С.);

- О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год;

- О прогнозе налоговых доходов в бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год и планируемые расходы на реализацию муниципальной программы «Развитие экономики города Нижнего Новгорода на 2015-2019 годы»;

- О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.12.2015 № 200 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2015 год»;

- О собираемости платежей по аренде муниципального имущества, находящегося в общей долевой собственности:  работа с должниками, прогноз поступлений в 2016 году (предложение депутата Фельдмана М.С.);

- О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.12.2015 № 255 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год»;

- О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79;

- О  порядке,  источниках  и  сроках  погашения  кредиторской  задолженности бюджета города Нижнего Новгорода за 2015  год (предложение депутата Фельдмана М.С.);

- О порядке и сроках погашения  задолженности  муниципальных транспортных предприятий перед ПАО ГК "ТНС Энерго" за потреблённую электроэнергию (предложение депутата Фельдмана М.С.);

- О финансировании раздела «Образование» в 2016 году: лимиты бюджетных обязательств на 2016 год в муниципальных образовательных учреждениях, погашение кредиторской задолженности за 2015 год (предложение депутата Богданова И.М.);

- О внесении изменений в Положение о контрольно-счетной палате города Нижнего Новгорода, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.05.2015 №107;

- О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.10.2005 № 76 «О земельном налоге»;

- Об обращении к губернатору Нижегородской области и в Законодательное Собрание Нижегородской области (предложение депутата Фельдмана М.С.);

- О поручении контрольно-счетной палате города Нижнего Новгорода о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия  «Нижегородпассажиравтотранс» в 2013-2015 году (предложение депутата Фельдмана М.С.);

- Отчет контрольно-счетной палаты города Нижнего Новгорода за 2015 год ;

- Об эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий в 2015 году;

- О расходовании средств бюджета города Н. Новгорода на работу по инвентаризации земельных участков на территории города в 2015 году (предложение депутата Фельдмана М.С.);

- Об обращении ассоциации гаражных кооперативов о снижении ставки земельного налога  в отношении земельных участков, предоставленных для индивидуальных гаражей физических лиц, кооперативных, многоэтажных гаражей;

- Об отчете главы администрации города Нижнего Новгорода о результатах его деятельности и деятельности администрации города Нижнего Новгорода за 2015 год;

- Об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2015 год;

- Об оценке эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории города Нижнего Новгорода по итогам 2015 года;

- О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.05.2015 № 108 «О штатной численности контрольно-счетной палаты города Нижнего Новгорода»;

- О приоритетных направлениях бюджетной политики при формировании бюджета города Нижнего Новгорода на 2017 год;

- О внесении изменения в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муници­пального образования город Нижний Новгород, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.11.2013 № 149;

- О назначении Ковригиной О.С. на должность аудитора контрольно-счетной палаты города Нижнего Новгорода;

- Об обращении в Законодательное Собрание Нижегородской области и Правительство Нижегородской области;

- О ходе погашения кредиторской  задолженности бюджета города Нижнего Новгорода за 2015  год (предложение депутата Фельдмана М.С.);

- О возможности привлечения городом Нижним Новгородом облигационного займа;

- О выделении субсидии МП «Нижегородские бани» на возмещение выпадающих доходов в 2017 году;

- О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.09.2005 № 50 «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности»;

- О собираемости платежей по аренде муниципального имущества в 2016 году:  работа с должниками, прогноз поступлений в 2017 году;

- О внесении изменений в Порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Нижнего Новгорода», принятый постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.04.2009 № 36;

- О внесении изменений в Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.04.2008 № 64;

- О бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов;

- О прогнозе налоговых доходов в бюджете города Нижнего Новго­рода на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов;

- О редакционных поправках к проекту решения городской Думы города Нижнего Новгорода «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов»;

- О внесении  изменения  в  постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.12.2007 № 139 «О денежном содержании муниципальных служащих города Нижнего Новгорода»;

- О внесении  изменений в Положение об условиях оплаты труда лиц, заме­щающих муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде, осуществ­ляющих свои полномочия на постоянной основе, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.05.2011 № 75.

 

В октябре 2015 года на первом заседании после выборов депутатов городской Думы VI созыва постоянная комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике приступила к разработке мероприятий по стабилизации финансового положения: было предложено сократить доходную часть городского  бюджета на 276,5 млн. рублей, так планы доходов по договорам на развитие застроенных территорий  и по сбору земельного налога не были исполнены.  Для погашения оставшихся долгов по обязательствам 2014 года администрация города заявила о привлечении бюджетного кредита, предоставленного Правительством Нижегородской области, в размере 250 млн. рублей. Депутаты обсудили возможность экономии бюджетных средств, в частности, за счет сокращения затрат на информационное сопровождение деятельности администрации Нижнего Новгорода.

Комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике рассмотрела планы перераспределения средств городского бюджета и увеличения на 30 млн. рублей расходов  на создание сети инженерной инфраструктуры для стадиона на Стрелке  за счет бюджетного  кредита областного правительства. С целью  сбалансирования доходов и расходов при формировании бюджета 2016 года администрация города представила депутатам проект увеличения предела муниципального долга с 70 до 80 процентов при максимально допустимом значении  100 процентов от собственных доходов бюджета Нижнего Новгорода.

По итогам обсуждения комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике рекомендовала рассмотреть на заседании городской Думы вопрос об изменении ставок  единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Депутаты одобрили предложения  департамента  экономического развития, инвестиций и предпринимательства для расширения налогооблагаемой базы  на год ввести льготную, пониженную вдвое ставку налога для начинающих предпринимателей, которые зарегистрированы после 1 января 2016 года.   Поскольку речь шла о субъектах малого предпринимательства, депутаты отметили первостепенную важность сохранения инвестиционной привлекательности территорий,  доходов конкретных людей и городского бюджета.

В декабре на заседании комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике депутаты  рассмотрели проект  бюджета Нижнего Новгорода и прогноз налоговых доходов на 2016 год и предложили предусмотреть в проекте бюджета расходы на переселение граждан из ветхого и аварийного фонда в объеме 5-ти млн. рублей, на лицензирование спортшкол и  включение в реестр спортивных объектов, и перенаправить 10 млн. рублей со статьи расходов на освещение деятельности администрации города в СМИ на капитальный и текущий ремонт школ.

При обсуждении проекта городского  бюджета депутаты акцентировали внимание на том, что с 1 января 2015 произошло очередное снижение норматива отчислений в бюджет города НДФЛ с 23 до 18 процентов. К примеру, в 2011 году в городской бюджет поступало 30% от объема собранного на территории Нижнего Новгорода налога на доходы физических лиц. За неполные пять лет город только по этой статье дохода  потерял 5 млрд. рублей. В этой ситуации комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике сделала ставку на разработку перспективных источников роста доходов бюджета, в первую очередь, от оформления земельных участков и повышения сборов земельного налога, а также арендной платы за использование земли и муниципального имущества.

В 2016 году комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике начала свою работу с рассмотрения проблемы погашения кредиторской задолженности городского бюджета  за 2015 год, которая на 1 января 2016 года составила 1,9 млрд. рублей.   Депутаты отметили, что предприятия, которые выполняли городские заказы, оказались в сложной финансовой ситуации и поставили вопрос о  создании графика  погашения задолженности.  Комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике  инициировала создание рабочей группы с  участием депутатов и сотрудников администрации города для разработки плана конкретных действий по преодолению долгового кризиса. Во временную рабочую группу, созданную по распоряжению главы города с целью выработки антикризисных мероприятий, определения принципов приоритетности платежей, формирования графика погашения кредиторской задолженности  вошли 16 депутатов городской Думы.

Депутатам была предоставлена оперативная информация о порядке и сроках погашения задолженности за энергоресурсы муниципальных транспортных предприятий.  Администрация города и руководители транспортных предприятий провели переговоры с поставщиками энергоресурсов по согласованию текущих платежей и графика погашения задолженности на реальных условиях. В повестку заседания был включен вопрос о кредиторской задолженности в сфере образования, которая составила 481 млн. рублей, приоритет финансирования был обеспечен по таким статьям, как заработная плата, налоговые и  коммунальные платежи.  

Единогласно комиссией по бюджетной, финансовой и налоговой политике было поддержано обращение к губернатору Нижегородской области и в Законодательное Собрание Нижегородской области о необходимости возвращения городу Нижнему Новгороду полномочий в сфере градостроительной деятельности, поскольку в 2015 году выпадающие доходы бюджета Нижнего Новгорода в связи с перераспределением полномочий составили 1,4 млрд. рублей. Эти средства были крайне необходимы городу для продолжения реализации важнейших социальных программ и покрытие образовавшейся кредиторской задолженности за 2015 год.  Вопрос о подготовке соответствующей законодательной  инициативы был вынесен на заседание городской Думы.   Также комиссия выступила с инициативой о проведении комплексной проверки финансово-хозяйственной деятельности МП «Нижегородпассажиравтотранс» контрольно-счетной палатой.

На очередном заседании комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике согласилась с предложениями по корректировке бюджета Нижнего Новгорода, предусматривающей  увеличение доходов и расходов бюджета Нижнего Новгорода на 602,3 млн. рублей,  и  внесению изменений в  муниципальные программы. Также депутатам был представлен  отчет о деятельности контрольно-счетной палаты  с сентября по декабрь 2015 года по проведению проверок муниципальных предприятий и исполнения бюджета Нижнего Новгорода в 2015 году, экспертизы проекта бюджета города на 2016 год. Члены комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике отметили большое значение деятельности КСП для принятия экономически обоснованных управленческих решений.

На заседании постоянной комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике в апреле   вновь был представлен проект   корректировки бюджета 2016 года. Администрация города сочла возможным увеличить доходы и расходы бюджета еще на 492,3 млн. рублей.  Депутаты отметили, что основную часть дополнительных доходов составили  собственные доходы городского бюджета от аренды городского имущества и земли, от уплаты госпошлины и др. Дополнительные средства были распределены на погашение кредиторской задолженности бюджетных учреждений, ремонт кровель детских садов, организацию летнего отдыха детей, на ремонт сетей уличного освещения города, озеленение, благоустройство, на завершение строительства  детских садов, на переселение граждан из аварийного фонда и другие неотложные городские нужды.

Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства представил депутатам аналитическую справку об эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий в 2015 году, согласно которой из 20-ти муниципальных предприятий только 4 являются планово убыточными и получают субсидии из городского бюджета на выполнение социальных функций по пассажирским транспортным  перевозкам  и обслуживанию ветхих домов. Некоторые муниципальные предприятия добились значительного увеличения доходов, например, доходы МП «ИРГ «НижегородгражданНИИпроект» выросли на 74,4%, МП «Нижегородское жилищное агентство» - на 39,9%. Сокращение доходов наблюдалось у МП «КРУН», МП «Комбинат питания управления делами администрации Нижнего Новгорода», МП «Нижегородские бани», МП «Дворец бракосочетания Автозаводского района», МП «Объединенная дирекция по жилищному строительству». С учетом того, что 50% прибыли муниципальные предприятия отчисляют в бюджет города, комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике поставила департаменту экономического развития, инвестиций и предпринимательства задачу достижения рентабельности предприятий, сокращения убытков и дотаций из бюджета.

Депутаты приняли отчет МП "Центр обеспечения градостроительной деятельности" о расходовании бюджетной субсидии в сумме около 10 млн. рублей на выполнение работ по инвентаризации земельных участков на территории города в 2015 году. В 2016 году на продолжение работы по инвентаризации земель в бюджете города также было запланировано 10 млн. рублей.  По завершении инвентаризации городских земель  ожидается увеличение поступлений доходов в бюджет города минимум на миллиард рублей.

В рамках рассмотрения отчета  главы администрации Нижнего Новгорода  за 2015 год  на заседании комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике были представлены результаты деятельности подразделений экономического блока администрации города с подробным анализом основных мероприятий  экономической политики: способов оптимизации бюджетных расходов и увеличения доходной части бюджета, методов экономического планирования и правового регулирования, управления муниципальным долгом, контроля за  использованием бюджетных средств и муниципального имущества. По итогам 2015 года было отмечено повышение уровня кредитного рейтинга Нижнего Новгорода и изменение прогноза по долгосрочным рейтингам  с «негативного» на «стабильный». Депутаты позитивно оценили мероприятия администрации города по погашению кредиторской задолженности за 2015 год, созданию реально работающего механизма снижения долговой нагрузки, оптимизации расходов и мобилизации доходных источников бюджета.  Одновременно депутаты рассмотрели  отчет об исполнении городского бюджета за 2015 год и проект корректировки бюджета Нижнего Новгорода на 2016 год. Отчет об исполнении бюджета за 2015 год детально рассматривался на публичных слушаниях и прошел проверку контрольно-счетной палаты.

Очередные изменения основных параметров бюджета 2016 года были связаны с поступлением межбюджетных трансфертов в размере свыше 1,57 млрд. рублей на строительство станции метро «Стрелка», а также увеличением дефицита бюджета на 402,2 млн. рублей.   Увеличение дефицита городского бюджета было предпринято для обеспечения финансирования  подготовки образовательных учреждений к новому учебному году, обновления трамвайных путей на Молитовском мосту, продления Сормовско-Мещерской линии метрополитена, ремонта муниципального жилого фонда, затрат на освещение улиц, вывоз мусора, установку теплосчетчиков и др.  

Администрация города проинформировала депутатов о приоритетных направлениях бюджетной политики при формировании бюджета города на 2017 год. Впервые администрация города получила обязанность вместе с проектом бюджета представлять депутатам городской Думы бюджетный прогноз, сформированный на основе прогноза социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу.  Депутатам были изложены главные задачи стратегического бюджетного планирования, приоритеты бюджетной политики и бюджетных расходов, такие как: обеспечение выплаты и поэтапное повышение заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы в соответствии с утвержденными "дорожными картами" развития отраслей социальной сферы, обеспечение бесперебойного финансирования действующих расходных обязательств города, участие в областных и федеральных программах, реализация мер адресной социальной поддержки населения.    

Комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике выделила важнейшие задачи, на которые необходимо обратить внимание при составлении бюджетного и социально-экономического прогнозов: это  работа с кредиторской задолженностью, участие в областных и федеральных программах в рамках подготовки  к  Чемпионату мира по футболу и 800-летию Нижнего Новгорода, оптимизация расходов муниципальных предприятий.

В завершение весенней думской сессии комиссия рекомендовала для утверждения на заседании городской Думы проект внесения изменений в бюджет города на 2016 год по  увеличению доходной и расходной частей бюджета на 107,6 млн. рублей. При распределении дополнительных доходов были учтены предложения депутатов по увеличению ассигнований на организацию летних военизированных палаточных лагерей, на реализацию проекта «Дворовая практика»,  на ремонт детских площадок.

Осенняя сессия городской Думы началась с очередной корректировки бюджета 2016 года. На заседании комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике в сентябре администрацией города был представлен проект увеличения доходов и расходов бюджета на 297,3 млн. рублей.  Дополнительные доходы были распределены  на финансирование мероприятий департамента культуры, развитие сферы образования, льготное питание в школах, обеспечение работы муниципального транспорта, благоустройство и ликвидацию незаконных свалок, содержание автомобильных дорог, погашение задолженности и многие другие насущные потребности городского хозяйства. Кроме того, департамент финансов подготовил предложения по перераспределению средств внутри отраслей без изменения основных параметров бюджета с целью оптимизации бюджетных расходов. 

Комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике инициировала обращение в Законодательное Собрание Нижегородской области и Правительство Нижегородской области об увеличении доли поступлений в бюджет Нижнего Новгорода от уплаты госпошлины за государственные услуги, предоставляемые нижегородцам муниципальными многофункциональными центрами. При существующем порядке распределения средств половина суммы поступает в федеральный бюджет, и по 25% - в региональный и местный бюджеты. Поскольку муниципалитет обеспечивает деятельность МФЦ, депутаты предложили увеличить долю городского бюджета до 50% за счет перераспределения отчислений в бюджет региона.  

Депутаты отметили положительные тенденции в управлении муниципальными финансами, в частности, планомерное исполнение обязательства администрации города полностью погасить кредиторскую задолженность 2015 года в срок до 1 декабря. Кроме того, были получены дополнительные доходы в сумме 99,6 млн. рублей, которые было предложено потратить на выплату долгов, на нужды муниципальных библиотек, ремонт системы отопления в музыкальной школе, на создание городского центра подготовки волонтеров, на детские новогодние подарки.

Депутаты согласились с предложением администрации города внести изменения в Положение о бюджетном процессе в Нижнем Новгороде, включив в список документов, представляемых одновременно с проектом решения городской Думы о бюджете Нижнего Новгорода, проект адресного инвестиционного перечня объектов муниципальной собственности. В этот перечень вошли все объекты капитального строительства на территории Нижнего Новгорода, которые финансируются из городского бюджета.

Комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике рекомендовала к рассмотрению на заседании городской Думы проект новой муниципальной программы «Управление муниципальными финансами города Нижнего Новгорода на 2017-2019 годы».  Целью программы является  переход на трехлетнее бюджетное планирование, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Нижнего Новгорода, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами. Объем финансирования мероприятий муниципальной программы на 2017-2019 годы составит примерно 3,7 млрд. рублей.

В повестку заседания комиссии в ноябре был включен вопрос о  корректировке городского бюджета за счет дополнительно полученных собственных средств на 42,9 млн. рублей, которые были направлены на дорожное хозяйство, на освещение города, на обслуживание муниципального долга и мероприятия департамента культуры. Также произошло перераспределение внутри расходных статей для обеспечения софинансирования мероприятий по приобретению автобусов, работающих на природном газе.   Комиссия приняла к сведению информацию о том, что с областным правительством была достигнута договоренность о получении городом бюджетного кредита под 0,1 процент сроком на 3 года в сумме 170 млн. рублей и о возможности привлечения облигационного займа в размере 5 млрд. рублей сроком на пять лет под процентную ставку Банка России. 

В процессе рассмотрения в комиссиях городской Думы проекта бюджета Нижнего Новгорода, который впервые был сверстан на трехлетнюю перспективу, комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике аккумулировала все замечания и предложения депутатов и направила их в департамент финансов для подготовки поправок к проекту бюджета города Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов.

13 декабря 2016 года прошли публичные слушания по проекту бюджета, а 15 декабря состоялось заключительное заседание комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике по рассмотрению редакционной правки к проекту бюджета.  На основе депутатских предложений администрация города подготовила редакционную правку к проекту решения городской Думы города Нижнего Новгорода «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов».

Последние изменения в бюджет 2016 года, рассмотренные комиссией по бюджетной, финансовой и налоговой политике, касались увеличения доходной части на 44,9 млн. рублей,  расходной -  на 109, 9 млн. рублей,  размера дефицита - на 65 млн. рублей. На заседании городской Думы 21 декабря был утвержден трехлетний  бюджет Нижнего Новгорода и принята предложенная администрацией города корректировка бюджета 2016 года.

 

Об итогах правотворческой деятельности городской Думы Нижнего Новгорода и главы города Нижнего Новгорода

Деятельность городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва началась с подготовки к проведению конкурса на замещение  должности главы администрации города Нижнего Новгорода.

Был принят новый Порядок проведения конкурса и назначения на должность главы администрации города Нижнего Новгорода (решение от 18.11.2015 № 242), назначены члены комиссии по проведению конкурса (решение от 25.11.2015 № 248), назначен и проведен конкурс (решение от 25.11.2015 № 247).

В результате проведенного конкурса городской Думой был назначен глава администрации города Нижнего Новгорода Белов Сергей Викторович (решение от 23.12.2015 № 271), с которым глава города Нижнего Новгорода заключил контракт.

Продолжена работа по принятию новых правовых актов и по приведению правовых актов в соответствие с изменением законодательства.

Проводилась правовая и антикоррупционная экспертиза всех проектов правовых актов городской Думы, главы города.

Подготовлены предложения и замечания по проектам Федеральных законов, Законов Нижегородской области, поступающих в городскую Думу для предварительного изучения.

 

I. Внесены изменения в Устав города Нижнего Новгорода

Принято Положение о комиссии по подготовке проекта Устава города Нижнего Новгорода, проектов решений о внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода (решение от 17.02.2016 № 34) и сформирована данная комиссия (решение от 23.03.2016 № 68).

Проведены заседания комиссии по подготовке проектов решений о внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода и проведены публичные слушания с участием жителей города (издано постановление главы города Нижнего Новгорода от 26.04.2016 № 64-п).

В результате проведенной работы принято решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.06.2016 № 147 «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода».

Основные изменения, внесенные в Устав города Нижнего Новгорода:

1. К вопросам местного значения отнесено обеспечение условий для развития на территории городского округа школьного спорта (подпункт 19 части 1 статьи 8 Устава).

2. В соответствии с Федеральным законом порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Соответствующие уточнения внесены в статью 28 Устава.

3. Расширены полномочия городской Думы города Нижнего Новгорода полномочиями по определению порядка принятия  решений о сносе самовольных построек в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; по установлению порядка определения цены земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов (статья 29 Устава).

4. Внесены изменения, касающиеся статуса депутата городской Думы города Нижнего Новгорода:

4.1. Расширен перечень организаций, в которых осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат городской Думы города Нижнего Новгорода  вправе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом: совет муниципальных образований Нижегородской области, иные объединения муниципальных образований (подпункт 2 пункта 4 статьи 36 Устава).

4.2. Уточнено, что депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении  (пункт 4 статьи 36 Устава).

4.3. Устав дополнен нормой, что в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», полномочия депутата городской Думы города Нижнего Новгорода прекращаются досрочно (статья 37 Устава).

4.4. Дополнены гарантии депутатам городской Думы при прекращении полномочий; при изменении основы осуществления полномочий; при отставке по собственному желанию.  

5. Аналогичные ограничения и гарантии внесены в статьи 38, 40 устанавливающие статус главы города Нижнего Новгорода.

6. Аналогичные ограничения, а также основания досрочного прекращения полномочий распространяются также на лиц, замещающих муниципальные должности в контрольно-счетной палате города Нижнего Новгорода (статья 45.1 Устава).

7. Предусмотрены изменения, касающиеся расширения ответственности главы города Нижнего Новгорода, главы администрации города Нижнего Новгорода в случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 1 статьи 59 Устава).

8. Дополнены полномочия администрации города (статья 43 Устава): принимает решения о сносе самовольных построек в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; обеспечивает условия для развития на территории города школьного спорта.

9. Уточнен круг муниципальных нормативных правовых актов (проекты которых подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления), устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (пункт 1 статьи 54 Устава).

Изменение Устава города Нижнего Новгорода прошли государственную регистрацию в ГУ Минюста РФ по Нижегородской области – это является необходимым условием для вступления изменений в силу.

 

II. Правовые акты, отмечающие заслуги нижегородцев

Важной инициативой городской Думы города Нижнего Новгорода стало решение направить в Законодательное Собрание Нижегородской области и Правительство Нижегородской области предложение о присвоении городу Нижнему Новгороду почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы» (решение от 20.04.2016 № 95).

Не остались без внимания и нижегородцы, внесшие значительный вклад в развитие города.

Решениями городской Думы города Нижнего Новгорода звания «Почетный гражданин города Нижнего Новгород» были присвоены Абрамову Евгению Васильевичу, Терентьеву Игорю Георгиевичу и Фертельмейстеру Эдуарду Борисовичу (решения от 25.05.2016 № 100, от 25.05.2016 № 101, от 25.05.2016 № 102).

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.04.2016 № 88 звание «Почетный ветеран города Нижнего Новгорода» было присвоено Денежкиной Вере Филипповне, Карпилиной Ольге Михайловне, Литовой Марии Васильевне, Макарычеву Юрию Константиновичу, Малининой Зиновье Дмитриевне, Мокшину Виталию Никифоровичу, Пищулину Константину Ивановичу, Полянской Татьяне Анатольевне, Постнову Альберту Александровичу, Свешникову Владимиру Николаевичу.

Была проведена работа по увековечению памяти выдающихся нижегородцев: городской Думой приняты решения об установлении мемориальных досок Африкантову Игорю Ивановичу, Видонову Леониду Георгиевичу, Еремину Степану Илларионовичу, Исайко Михаилу Анисимовичу, Лощилову Павлу Александровичу, Немцову Борису Ефимовичу, Помолову Владимиру Михайловичу, Соколову Александру Александровичу, Тринклеру Густаву Васильевичу, Щербакову Анатолию Ивановичу, а также об установлении мемориального комплекса сотрудникам СОБР РУБОП при УВД Нижегородской области, сотрудникам отряда Нижегородского СОБР и сотрудникам Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду.

 

III. Правовые акты в области развития гражданского общества

1. Положение об опросе граждан в городе Нижнем Новгороде, принятое постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.03.2008 № 50, было приведено в соответствие с новым Законом Нижегородской области от 28 сентября 2015 года № 134-З «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Нижегородской области» (решение от 27.01.2016 № 11)

2. Городской Думой города Нижнего Новгорода принято Положение о размещении сообщений органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, содержащих социально значимую информацию, на территории муниципального образования город Нижний Новгород (решение от 21.09.2016 № 162).

Целью размещения социально значимой информации является информирование населения по вопросам, обладающим социальной значимостью для населения. На информационных щитах, расположенных по установленным Думой  адресам, размещается следующая социально значимая информация:

- о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода;

- о деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода и органов государственной власти Нижегородской области, в том числе о заседаниях и повестках заседаний городской Думы города Нижнего Новгорода и Законодательного Собрания Нижегородской области;

- о проведении мероприятий по соблюдению правил дорожного движения и обеспечению безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и об обеспечении безопасности дорожного движения на них, в том числе о мероприятиях по профилактике дорожно-транспортных происшествий, просвещению населения в области безопасности дорожного движения и соблюдения правил дорожного движения;

- о видах социальных услуг и формах социального обслуживания населения, о мерах государственной поддержки граждан;

- по вопросам обеспечения нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, в том числе о программах строительства маневренного и расселения ветхого жилого фонда, строительства доступного жилья, о проблемах бездомных и беженцев;

- о мерах по предупреждению правонарушений, профилактике преступности, терроризма и экстремизма;

- по вопросам укрепления межнационального, межконфессионального сотрудничества, сохранения и укрепления традиционных и духовно-нравственных ценностей;

- о событиях и мероприятиях в области охраны окружающей среды, в том числе экологии города, развития городской инфраструктуры, борьбы с мусором, защиты лесов и парковых зон от пожаров, борьбы с незаконной вырубкой деревьев, сохранения исчезающих видов флоры и фауны, а также о соблюдении чистоты и порядка на территории города Нижнего Новгорода, о мерах по защите безнадзорных животных;

- об организации досуга и обеспечения жителей города Нижнего Новгорода услугами организаций культуры и искусства, в том числе о выставочных мероприятиях, об открытии и деятельности театров, музеев, постоянно действующих выставок и выставочных центров, ярмарок, цирков, филармоний, муниципальных кинозалов и кинотеатров;

- о событиях, мероприятиях по организации и проведению международных, всероссийских и общегородских акций, премьер, фестивалей, проводимых на территории города Нижнего Новгорода;

- о проведении на территории города Нижнего Новгорода праздничных мероприятий, программ, посвященных международным, государственным, общегородским праздникам, праздничным событиям;

- о проведении мероприятий по увековечению памяти, в том числе посвященных или приуроченных к памятным и юбилейным датам;

- о проведении на территории города Нижнего Новгорода тематических экскурсий, посвященных направлениям социальной и культурной жизни;

- о проведении в городе Нижнем Новгороде конкурсов в сфере культуры, спорта, туризма, экологии, в том числе всероссийских, международных, и церемониях вручения премий;

- о развитии на территории города Нижнего Новгорода физической культуры, школьного и массового спорта, о событиях спортивной жизни, мероприятиях, акциях, направленных на пропаганду здорового образа жизни;

- о проектах в сфере сохранения культурного наследия;

- о программах в области укрепления здоровья нации, в том числе о проблемах наркомании, алкоголизма, распространения вирусных и других заболеваний, о проведении программ профилактики заболеваний, о санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях, о гигиеническом воспитании и обучении населения;

- о проведении программ социальной поддержки граждан органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода;

- об организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Нижнем Новгороде.

 

IV. Правовые акты в области градостроительства

Городской Думой города Нижнего Новгорода инициированы поправки к Закону Нижегородской области от 23 декабря 2014 года № 197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области», которые были приняты Законодательным Собранием Нижегородской области, и органам местного самоуправления возвращены полномочия в градостроительной сфере, за исключением полномочий по утверждению генерального плана и проектов изменений генерального плана, которые пока остались у Правительства Нижегородской области.

Глава города назначает публичные слушания в области градостроительства и утверждает заключения о результатах таких публичных слушаний. С октября 2015 года и в течение 2016 года главой города было издано 154 постановления о назначении публичных слушаний в области градостроительства и утверждено, соответственно, 156 итоговых документов о результатах публичных слушаний.

В соответствии с Положением о проведении публичные слушаний в области градостроительной деятельности городская Дума города Нижнего Новгорода до утверждения итогового документа (результатов) публичных слушаний по генеральному плану и правилам землепользования и застройки рассматривает результаты таких публичных слушаний. За 15 отчетных месяцев городская Дума рассмотрела результаты 37  публичных слушаний по проектам изменений генерального плана и результаты 20 публичных слушаний по проектам изменений правил землепользования и застройки.

Принят Порядок принятия решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования город Нижний Новгород (решение от 21.09.2016 № 175), согласно которому самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное, созданное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Решение о сносе может быть принято администрацией города Нижнего Новгорода если будет установлено, что здание, сооружение или другое строение возведено, создано на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведено, создано без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, и при этом земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) либо на территории общего пользования, либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

 

V. Правовые акты, регулирующие бюджетный процесс

Главой города Нижнего Новгорода были назначены публичные слушаний по проекту решения городской Думы города Нижнего Новгорода «Об отчете об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2015 год».

Главой города Нижнего Новгорода были назначены публичные слушания по проекту решения городской Думы города Нижнего Новгорода «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2016 год» и по проекту решения городской Думы города Нижнего Новгорода «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов».

После перехода на программный принцип формирования бюджета городской Думой осуществляется предварительное рассмотрение проектов муниципальных программ, в соответствии с которыми осуществляется расходование средств бюджета города Нижнего Новгорода.

Муниципальные программы, изменения в муниципальные программы утверждаются администрацией города Нижнего Новгорода после их рассмотрения городской Думой города Нижнего Новгорода.

Четырежды были внесены изменения в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде. Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79 уточнены понятия внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля, бюджетные полномочия городской Думы и контрольно-счетной палаты города  Нижнего Новгорода, а также впервые установлено трехлетнее бюджетное планирование – с 2016 года бюджет формируется не на один, а на три года (решение от 22.06.2016 № 120). Кроме того, установлено требование о представлении вместе с проектом бюджета проекта адресного инвестиционного перечня объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода (решение от 19.10.2016 № 187).

В постоянном режиме городская Дума города Нижнего Новгорода рассматривает изменения в бюджет города Нижнего Новгорода.

 

VI. Правовые акты, регулирующие порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью

Постоянно совершенствуются правоотношения по управлению муниципальным имуществом. 

Были внесены изменения в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, о порядке принятия имущества в муниципальную собственность, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.05.2015 № 114:

1) глава администрации города Нижнего Новгорода (либо лицо, исполняющее его обязанности), действующий от имени единственного участника и акционера хозяйственных обществ - муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, направляет в городскую Думу города Нижнего Новгорода в письменной форме уведомления о решениях, принимаемых от имени единственного участника и акционера хозяйственных обществ - муниципального образования городской округ город Нижний Новгород. Городская Дума должна рассматривать данные уведомления на своих заседаниях (решение от 20.04.2016 № 85);

2) городская Дума утверждает перечень муниципального имущества города Нижнего Новгорода, которое администрация города Нижнего Новгорода передает по договору аренды или договору безвозмездного пользования некоммерческим организациям, за исключением имущества, которое предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям в форме предоставления муниципальной имущественной поддержки (решение от 20.04.2016 № 86);

3) городская Дума утверждает перечень муниципального имущества города Нижнего Новгорода, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав социально ориентированных некоммерческих организаций), которое может быть предоставлено социально ориентированным некоммерческим организациям в безвозмездное пользование или в аренду на долгосрочной основе (решение от 20.04.2016 № 86);

4) установлены случаи, когда функции продавца муниципального имущества вправе осуществлять специализированные организации и когда такие функции может осуществлять только подразделение администрации города (решения от 19.10.2016 № 202, от 23.11.2016 № 250).

Также приняты  следующие документы:

1. Порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Нижний Новгород, и утверждения отчетов об исполнении прогнозных планов (программ) приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Нижний Новгород (решение от 22.06.2016 № 131).

2. Об установлении размера стоимости движимого имущества, подлежащего учету в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода (решение от 20.04.2016 № 84): определено, что учету подлежит движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 40 000,00 (сорок тысяч) рублей, за исключением акций, долей (вкладов) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, движимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за муниципальными казенными учреждениями, движимого имущества, включаемого в состав муниципальной казны города Нижнего Новгорода, транспортных средств, объектов инженерной инфраструктуры и наружного освещения, подлежащих учету независимо от их стоимости.

3. Порядок определения состава имущества, закрепляемого за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления (решение от 22.06.2016 № 146).

4. Порядок принятия решений о списании муниципального имущества города Нижнего Новгорода (решение от 17.02.2016 № 24).

5. Положение об особенностях предоставления муниципального имущества города Нижнего Новгорода в безвозмездное пользование или в аренду некоммерческим организациям (решение от 20.04.2016 № 86).

6. Перечень объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, которое может быть предметом залога (решение от 20.04.2016 № 81).

7. Перечень объектов муниципального имущества, определяемых в качестве объектов инвестиционной деятельности, в том числе в качестве объектов для заключения инвестиционных контрактов (решение от 25.05.2016 № 110).

8. Перечень муниципального имущества города Нижнего Новгорода, которое администрация города Нижнего Новгорода передает по договору аренды или договору безвозмездного пользования некоммерческим организациям, за исключением имущества, которое предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям в форме предоставления муниципальной имущественной поддержки (решение от 19.10.2016 № 201).

9. Вносились изменения в Перечень муниципального имущества, в отношении которого администрация города Нижнего Новгорода вправе заключать договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления муниципальным имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров в случаях, установленных законодательством, принятый решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 143 (решения от 28.10.2015 № 221, от 23.03.2016 № 52, от 20.04.2016 № 82, от 25.05.2016 № 108, от 21.09.2016 № 165)

10. Регулярно вносились изменения в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2015 - 2017 годы, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 171 (решения от 28.10.2015 № 218, от 18.11.2015 № 240,  от 25.11.2015 № 250, от 16.12.2015 № 264, от 27.01.2016 № 2, от 17.02.2016 № 23, от 23.03.2016 № 51, от 25.05.2016 № 105, от 22.06.2016 № 125, от 21.08.2016 № 163, от 19.10.2016 № 196, от 23.11.2016 № 246, от 21.12.2016 № 263).

11. Дума постоянно утверждала перечни имущества, которые принимаются в муниципальную собственность, а также либо передаются в федеральную собственность либо государственную собственность Нижегородской области.

 

VII. Правовые акты о муниципальном контроле

Органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль, то есть контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а также контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.

В Российской Федерации должно осуществляться 5 видов муниципального контроля за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области: земельный, жилищный, лесной, контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, контроль в области торговой деятельности.

Все 5 видов муниципального контроля в Нижнем Новгороде осуществляются. Городской Думой принято 5 Положений - о каждом виде муниципального контроля, и  в связи со становлением и постоянным развитием этого важного института регулирования общественных отношений городская Дума в 2015-2016 годах вносила изменения в указанные Положения в соответствии с изменениями федерального законодательства (в октябре 2015 года, январе и июне 2016 года).

 

VIII. Правовые акты о рекламе

Неоднократно вносились изменения в Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, принятые решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2012 № 119 (решения от 16.12.2015 № 262, от 22.06.2016 № 135, от 21.09.2016 № 161, от 21.12.2016 № 270).

Постоянно осуществляется актуализация Схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Нижегородской области или города Нижнего Новгорода, утвержденной  решением Думы от 29.01.2014 № 11 (решения от 28.10.2015 № 212, от 23.03.2016 № 59, от 22.06.2016 № 136, от 19.10.2016 № 203).

 

IX. Благоустройство

Внесены изменения в Правила благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 № 56, предусматривающие требования к содержанию рекламных конструкций и срокам устранения повреждений рекламных конструкций и их информационных полей (решение от 16.12.2015 № 261).

Внесены изменения в Правила производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.11.2004 № 79 (решение от 17.02.2016 № 31): установлены сроки рассмотрения заявления о выдаче ордера на производство работ, уточнен перечень документов, необходимых для получения ордера на производство работ: разрешение на строительство, либо разрешение на использование земель или земельных участков, либо разрешение на размещение объекта без предоставления земельного участка, либо документ о праве на установление сервитута, либо правоустанавливающие документы на инженерные коммуникации (за исключением производства аварийных работ), проект трассы инженерной коммуникации, представленный в администрацию города Нижнего Новгорода для размещения в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД), в случае прокладки новых инженерных сетей и коммуникаций либо схема производства ремонтных работ, согласованная с собственниками земельных участков в местах проведения земляных работ, с владельцами сетей и коммуникаций в местах проведения работ, с владельцами объектов, в охранных зонах которых предполагается проведение работ, с органами, уполномоченными администрацией города Нижнего Новгорода, при производстве работ в местах произрастания зеленых насаждений, а также если при производстве работ происходит вскрытие автомобильных дорог, частичное или полное ограничение движения на автомобильных дорогах, с органами государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области при производстве работ в границах территории объектов культурного наследия и их зон охраны либо схема производства аварийных работ.

 

X. Антикоррупционная деятельность

Городской Думой приняты правовые акты:

1. Решение от 27.01.2016 № 12 «О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.05.2012 № 73 «О Положении о представлении лицами, замещающими муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде на постоянной основе, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка».

Обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, возложена на всех лиц, замещающих муниципальные должности в городской Думе города Нижнего Новгорода, в контрольно-счетной палате города Нижнего Новгорода (ранее – только на лиц, замещающих должности на постоянной основе).

В 2016 году впервые все депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода представили сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, за 2015 год.

2. Положение о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов (решение от 17.02.2016 № 36).

3. Положение о комиссии по контролю за соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде, ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции (решение от 17.02.2016 № 37).

В соответствии с указанным Положением главой города Нижнего Новгорода был утвержден состав комиссии по контролю за соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде, ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции (постановление главы города Нижнего Новгорода от 22.04.2016 № 107-р).

За отчетный период комиссия провела 2 заседания. Были рассмотрены уведомления трех депутатов о возможном конфликте интересов в связи с управлением ими юридическими лицами либо нахождением в их собственности юридических лиц и замещаемыми ими муниципальными должностями председателей постоянных комиссий на непостоянной основе. В обоих случаях было принято решение об отсутствии конфликта интересов. 

4. Положение о проверке соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде, ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции (решение от 17.02.2016 № 41).

5. «О внесении изменений в контракт с лицом, назначаемым на должность главы администрации города Нижнего Новгорода, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 03.11.2010 № 57» (решение от 17.02.2016 № 32): уточнены требования о соблюдении главой администрации законодательства о противодействии коррупции.

6. Решение от 27.01.2016 № 13 «О внесении изменений в Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о представлении муниципальными служащими сведений о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.05.2012 № 74».

7. О внесении изменений в Положение о конкурсе на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Нижнего Новгорода, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 30.01.2008 № 13 (решения от 16.12.2015 № 269, от 21.09.2016 № 179): уточнено, что лица, участвующие в конкурсе, должны представлять сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу; уточнен перечень представляемых документов, порядок проведения конкурса, основания отказа для участия в конкурсе.

 

XI. Взаимодействие с Законодательным Собранием Нижегородской области

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Законодательным Собранием Нижегородской области и городской Думой города Нижнего Новгорода Нижегородской области городская Дума направляет проекты законодательных инициатив для предварительного рассмотрения до внесения их в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы, в том числе для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы.

Законодательное Собрание приглашает представителей городской Думы на заседания Законодательного Собрания и его комитетов, для участия в рабочих группах, комиссиях по подготовке или доработке проектов законов Нижегородской области; приглашает представителей городской Думы для участия в рабочих группах по проведению мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Нижегородской области, принятых Законодательным Собранием.

В свою очередь городская Дума приглашает депутатов Законодательного Собрания на заседания городской Думы, на заседания комиссий, формируемых городской Думой, для участия в работе.

 

XII. Взаимодействие с органами прокуратуры

Все проекты правовых актов до их рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп направляются в прокуратуру города для правовой и антикоррупционной экспертизы. Представители прокуратуры присутствовали на всех заседаниях городской Думы и постоянных комиссий.

Прокуратура проводит анализ правовых актов Думы и проектов правовых актов для выявления в них норм, не соответствующих законодательству, и коррупциогенных факторов.

В 2016 прокуратурой города Нижнего Новгорода в городскую Думу внесены меры реагирования:

- 1 протест от 16 марта 2016 года на отдельные пункты Положения о приватизации муниципального имущества города Нижнего Новгорода, принятого постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.05.2002 № 29. В результате рассмотрения протеста был разработан и принят новый правовой акт - Порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Нижний Новгород, и утверждения отчетов об исполнении прогнозных планов (программ) приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Нижний Новгород, Положение о приватизации муниципального имущества города Нижнего Новгорода отменено (решение от 22.06.2016 № 131);

- 1 представление от 17 марта 2016 года о нарушении законодательства о собственности, в результате рассмотрения которого городской Думой было принято решение разработать и внести на рассмотрение городской Думы города Нижнего Новгорода проект решения городской Думы города Нижнего Новгорода, устанавливающий размер стоимости движимого имущества, акций, долей (вкладов) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иного не относящегося к недвижимости имущества, при превышении которого указанные объекты являются объектами учета в реестре муниципального имущества. По результатам рассмотрения принят правовой акт «Об установлении размера стоимости движимого имущества, подлежащего учету в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода» (решение от 20.04.2016 № 84).

Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой был внесен 1 протест на постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.03.2005 № 15 «Об утверждении Правил проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений в городе Нижнем Новгороде и Методики расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений и компенсационного озеленения». Данное постановление и внесенные в него изменения были отменены (решение от 19.10.2016 № 205).

В адрес главы города прокуратурой города были внесены представления, которые были рассмотрены в установленный срок, по результатам рассмотрения разработаны и приняты правовые акты либо дано поручение об их разработке:

1. Об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в соответствии с которым при рассмотрении обращений были нарушены сроки направления обращений на рассмотрение в органы, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных в них вопросов, нормы законодательства о необходимости направления обращения на рассмотрение в указанные органы (поступило 19.10.2015).

2. Об устранении нарушений законодательства по рассмотрению обращения Бодриевского А.В. о проведении публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде (поступило 24.02.2016).

3. Об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении по обращениям депутата Лазарева Е.И. (поступило 03.03.2016).

4. Об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении, выразившихся в неприведении Положения о приватизации муниципального имущества го­рода Нижнего Новгорода, принятого постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.05.2002 № 29, в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года № 180-ФЗ) (поступило 22.03.2016).

5. Об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении: о необходимости внесения изменений в Устав города Нижнего Новгорода в связи с изменениями законодательства по вопросам местного самоуправления, в том числе касающихся гарантий осуществления полномочий депутатов, главы города, а также полномочий органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения (поступило 05.05.2016).

6. Об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении, муниципально-частном партнерстве о необходимости разработки правовых актов в связи с изменением законодательства о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, законодательства о муниципально-частном партнерстве (поступило 10.05.2016).

7. Об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности: о необходимости установить порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления (поступило 19.05.2016).

8. Об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении, выразившихся в том, что на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода 25 мая 2016 года председательствующий на заседании лишил депутата городской Думы города Нижнего Новгорода Лазарева Е.И. слова по кандидатурам Смотраковой Н.Б., Ковалева В.А., Сивохина Д.Г. (поступило 11.07.2016).

9. Об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении, согласно которому председательствующий на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода 20 апреля 2016 года не призвал к порядку депутатов, прервавших выступление депутата Лазарева Е.И. по вопросу «О транспортном обслуживании жителей деревни Новопокровское» (поступило 01.09.2016).

10. Об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении о необходимости приведения постановления городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.06.2006 № 45 «О Положении об организации транспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде» в соответствие с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

о необходимости дополнения Устава города Нижнего Новгорода  правом органов местного самоуправления на осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

о том, что на заседании городской Думы 19 октября 2016 года редакционной комиссией не рассмотрено и не предложено председательствующему поставить на голосование предложение депутата Лазарева Е.И. о внесении изменений в проект решения «О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.02.2008 № 24 «Об установлении льготных категорий воспитанников и учащихся в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях» (поступило 23.11.2016).

Прокуратура города регулярно направляет в городскую Думу информацию об изменении законодательства и необходимости внесения изменений в правовые акты. Информация анализируется, готовятся необходимые проекты решений.

За отчетный период прокурор города обжаловал в судебном порядке один правовой акт городской Думы города Нижнего Новгорода - решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 07.10.2015 № 193 «О назначении членов комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации города Нижнего Новгорода». Дело прекращено.

 

XIII. Обжалование правовых актов, действий городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода в судебном порядке

В отчетном периоде судами были рассмотрены следующие административные дела:

 1. По заявлению Губернатора Нижегородской области о признании решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 03.11.2010 № 57 «О контракте с лицом, назначаемым на должность главы администрации города Нижнего Новгорода» недействующим в части пункта 10.3 контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации города Нижнего Новгорода. Заявление удовлетворено. 

2. По заявлению прокурора Нижегородской области о признании недействующим решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 07.10.2015 № 190 «О внесении изменений в Порядок проведения конкурса и назначения на должность главы администрации города Нижнего Новгорода, принятый решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 03.11.2010 № 56». Производство по делу прекращено.

3. По заявлению прокурора города Нижнего Новгорода о признании незаконным решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 07.10.2015 № 193 «О назначении членов комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации города Нижнего Новгорода». Производство по делу прекращено.

4. По заявлению депутата городской Думы города Нижнего Новгорода о признании незаконными:

- решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.12.2015 № 271 «О назначении Белова Сергея Викторовича на должность главы администрации города Нижнего Новгорода»;

- решения городской Думы города Нижнего Новгорода «Об избрании счетной комиссии в количестве 5 человек», отраженное в протоколе № 6 шестого заседания городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва от 23.12.2015;

- решения городской Думы города Нижнего Новгорода «Об утверждении протокола № 2 счетной комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода для проведения тайного голосования по вопросу «О назначении на должность главы администрации города Нижнего Новгорода», отраженное в протоколе № 6 шестого заседания городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва от 23.12.2015.

В удовлетворении заявления отказано.

5. По заявлению депутата городской Думы города Нижнего Новгорода о признании незаконными:

- решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.12.2015 № 271 «О назначении Белова Сергея Викторовича на должность главы администрации города Нижнего Новгорода»;

- решения городской Думы города Нижнего Новгорода «Об утверждении формы бюллетеня для тайного голосования по вопросу «О назначении на должность главы администрации города Нижнего Новгорода», отраженное в протоколе № 6 шестого заседания городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва от 23.12.2015;

- решения городской Думы города Нижнего Новгорода «Об утверждении счетной комиссии для тайного голосования по вопросу «О назначении Белова Сергея Викторовича на должность главы администрации города Нижнего Новгорода» в составе 5 человек, отраженного в протоколе № 6 шестого заседания городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва от 23.12.2015.

В части решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.12.2015 № 271 «О назначении Белова Сергея Викторовича на должность главы администрации города Нижнего Новгорода», решения городской Думы города Нижнего Новгорода «Об утверждении счетной комиссии для тайного голосования по вопросу «О назначении Белова Сергея Викторовича на должность главы администрации города Нижнего Новгорода» в составе 5 человек, отраженного в протоколе № 6 шестого заседания городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва от 23.12.2015, производство по делу прекращено

В части решения городской Думы города Нижнего Новгорода «Об утверждении формы бюллетеня для тайного голосования по вопросу «О назначении на должность главы администрации города Нижнего Новгорода», отраженного в протоколе № 6 шестого заседания городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва от 23.12.2015, в удовлетворении заявления отказано.

6. По заявлению депутата городской Думы города Нижнего Новгорода о признании незаконным решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.03.2016 № 70 «О выдвижении кандидатур в совет директоров ООО «Парк Приокский». В удовлетворении заявления отказано.

7. По заявлению депутата городской Думы города Нижнего Новгорода о признании недействующим решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.06.2016 № 148 «О внесении изменений в Регламент городской Думы города Нижнего Новгорода, принятый решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 38». Удовлетворено частично.

8. По заявлению депутата городской Думы города Нижнего Новгорода о признании незаконным решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.05.2016 № 115 «О согласовании кандидатуры Смотраковой Натальи Борисовны на должность заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода». В удовлетворении заявления отказано.

9. По заявлению ООО о признании недействующим решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2012 № 106 «Об утверждении перечня озелененных территорий общего пользования города Нижнего Новгорода» в части отнесения территории с идентификационным номером 1-Лн-Р к рекреационно-природной территории. Заявление удовлетворено.

10. По заявлению ОАО о признании недействующими пункта 1.3 и абзаца третьего пункта 1.4 решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.2015 № 155 «О внесении изменений в Правила благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 № 56». Заявление удовлетворено частично, признан недействующим абзац третий пункта 1.4 решения.

11. По заявлению гражданина о признании незаконным бездействия главы города Нижнего Новгорода. В удовлетворении заявления отказано.

12. По заявлению ОАО  о признании недействующей карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2005 № 89. В удовлетворении заявления отказано.

Дела, в которых городская Дума привлечена в качестве третьего лица

1. По заявлению ООО о признании недействующим постановления администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2014 № 5703 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории для строительства дублера проспекта Гагарина на участке от Анкудиновского шоссе до улицы Ларина (с эстакадой) в Приокском районе города Нижнего Новгорода» в части установления красных линий в отношении земельного участка. В удовлетворении заявления отказано.

2. По заявлению ОАО о признании недействительным постановления администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2014 № 5682. В удовлетворении заявления отказано.

3. По заявлению ОАО об обязании КУГИиЗР ответчика исполнить условия договора аренды и принять решение о списании муниципального имущества, а также внести изменения в договор аренды. Производство по делу приостановлено.

4. По заявлению ОАО об обязании КУГИ и ЗР ответчика исполнить условия договора аренды и принять решение о списании муниципального имущества, а также внести изменения в договор аренды. Удовлетворено частично.

5. По заявлению гражданина о назначении пенсии за выслугу лет. Удовлетворено частично.

6. По заявлению гражданина о включении трудового стажа в срок муниципальной службы и обязании пересчитать пенсию за выслугу лет. Заявление удовлетворено.

7. По заявлению ООО о признании недействующим постановления администрации города Нижнего Новгорода от 12.07.2016 № 2054 в части изменения муниципального маршрута регулярных перевозок № Т-10. Производство по делу прекращено.

 

О деятельности Молодежной палаты при городской Думе города Нижнего Новгорода

 

Молодежная палата при городской Думе Нижнего Новгорода является совещательным и консультативным органом и состоит из представителей молодых граждан – жителей Нижнего Новгорода. Целями деятельности Молодежной палаты являются привлечение молодежи к участию в формировании и реализации молодежной политики на территории Нижнего Новгорода, повышение активности молодежи в общественной жизни города.

По итогам первых двух созывов (с 2012 по 2016 годы) Молодежная палата при городской Думе Нижнего Новгорода смогла завоевать признание у молодежи Нижнего Новгорода, общественных организаций, став единой площадкой по разработке и реализации самых актуальных проектов и инициатив.

За время деятельности второго созыва Молодежная палата работала в тесном взаимодействии с депутатами, с постоянными комиссиями городской Думы, аппаратом городской Думы, привлекая к активной совместной работе районные советы молодежи, представителей профкомов вузов города, крупнейшие молодежные организации и органы ТОС. Молодежная палата второго созыва провела 16 заседаний, 13 крупных молодежных конференций, 11 круглых столов по актуальным темам, более 40 общегородских акций и мероприятий. Реализовано более 30 крупных проектов в сфере образования и культуры, здравоохранения, спорта и туризма.

Необходимо отметить общественно значимые, просветительские и социальные проекты, которые были реализованы в Нижнем Новгороде по инициативе молодежных активистов.

К 70-й годовщине Великой Победы реализован крупнейший патриотический проект «Живая книга». Всего в проекте приняло участие более 600 школьников Нижнего Новгорода, а в финальном мероприятии приняли участие более 100 школьников из всех районов города. Ребятам было предложено выразить свою признательность ветеранам войны и труда средствами изобразительного искусства. После официальной части была проведена открытая беседа «Имена героев». Школьники размышляли на тему «Кто такой герой?» и пришли к выводу, что супергерои  - это не бэтмен и супермен, а их собственные дедушки, бабушки, прадеды и прабабушки, которые защищали нашу Родину.  Ребята увлеченно рассказывали истории из военной жизни своих бабушек и дедушек и пришли к единому мнению, что ветераны являются настоящими героями нашего времени.

Молодежная палата организовала и провела уникальную конференцию «70 лет Великой Победе: нижегородская молодежь в авангарде патриотических проектов». Подготовка к юбилею Победы сделала возможной исключительную по широте встречу патриотических организаций. В обсуждении приняли участие представители ветеранских организаций, музеев, военно-патриотических объединений и клубов исторической реконструкции, студенческих отрядов, спортивных учреждений, историки и краеведы, волонтёры – всего около 90 человек. В рамках проекта «Они подарили нам Победу» волонтерами разработано более 50 коллажей о ветеранах Великой Отечественной войны, содержащих их биографии и истории о том, как они прошли свой путь на фронте. Все коллажи размещены в социальных сетях в интернете с целью популяризации подвига героев войны и патриотического воспитания молодежи.

В рамках проекта «Имена героев» участники провели открытые уроки, посвященные выдающимся героям и событиям, связанным с Великой Отечественной войной. Открытые уроки прошли в нижегородских школах, Нижегородском строительном техникуме и Нижегородском радиотехническом колледже. Также юные нижегородцы узнали о письмах-треугольниках, в которых защитники нашей Родины отправляли весточки домой. А в завершении занятия ученики рассказали, как они готовятся к празднику Победы.

Совместно с молодежным крылом Российского исторического общества проведена серия лекций в рамках проекта «Исторический минимум». Проект представляет собой комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня исторической грамотности граждан России. В основе проекта - краткий курс увлекательных занятий по истории России, который включает в себя небольшой «лекционный» курс – 4 темы и одно семинарское занятие-викторину. Состоялось более 10 лекций с охватом аудитории более 150 человек.

Молодежная палата при поддержке администрации Автозаводского района и депутатов городской Думы организовала и провела патриотический квест для старшеклассников, в котором приняли участие команды из 15-ти автозаводских школ. Задачей квеста было развитие интереса молодежи к истории Горьковского автомобильного завода и вклада автозаводцев в победу в Великой Отечественной войне.

При поддержке главы города был сверстан и издан первый номер журнала «И.Л.И.», посвященный памятным датам Великой Отечественной войны, а весь тираж журнала был бесплатно распространен среди студентов нижегородских вузов с целью популяризации самых значимых событий военных лет.

Молодежная палата при городской Думе города Нижнего Новгорода подготовила видеоролик, посвященный 70-летию Великой Победы. Акция #стихиовойне проходила во многих городах России: каждый город снимал сюжет со стихотворением о войне и передавал эстафету следующему городу.

За отчетный период Молодежной палатой были организованы и проведены 10 бесплатных экскурсий для 150 беженцев с Украины. Главная цель экскурсий - социальная адаптация семей беженцев в нашем городе через знакомство с историей и культурой Нижнего Новгорода.

В течение двух лет реализовывался  проект «Тимуровцы 21 века», в рамках которого на добровольных началах более 100 волонтеров в еженедельном режиме выезжали в различные ветеранские организации, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, ко всем нуждающимся в помощи старикам, пенсионерам с целью оказать посильную помощь в бытовых нуждах, а иногда просто поговорить о жизни, вспомнить далекое прошлое за чашкой чая.

Реализован просветительский проект по правовому воспитанию нижегородцев «Гражданин и закон». При поддержке студентов Нижегородской правовой академии проходили лекции в образовательных учреждениях Нижнего Новгорода. Старшеклассникам рассказывали о правовом регулировании трудовых отношений несовершеннолетних, об основах и особенностях конституционного строя в Российской Федерации, а также напомнили об административной ответственности за различные нарушения. 

При поддержке студентов Нижегородской государственной медицинской академии, в рамках проекта «Начни с малого», в отделении гнойной хирургии центра Нижегородского НИИ травматологии и ортопедии усилиями молодежи были отремонтированы пять кресел-каталок и лежачая каталка.

По инициативе Молодежной палаты реализован один из уникальных городских информационно-просветительских проектов, направленный на повышение уровня медицинской грамотности населения «Быстрее болезни». В лекциях приняли участие около 7000 различных слушателей – от студентов до пенсионеров. Лекторами проекта были подняты такие актуальные темы, как проблемы современной вакцинации, профилактика заболеваний полости рта, неотложная помощь близким при заболеваниях сосудистой системы и другие.

Молодежной палатой разработан и реализован проект "Школа помощника депутата". Это образовательный проект, направленный на подготовку будущих помощников депутатов разных уровней власти. В рамках проекта 150 молодых людей посещали занятия и выполняли домашние задания. По итогам были определены 10 финалистов, которые прошли собеседование с депутатами городской Думы, а затем были трудоустроены помощниками депутатов.

Молодежная палата вышла с инициативой о внесении изменений в Правила благоустройства города Нижнего Новгорода (дополнение пунктом «Организация детских площадок», для того чтобы все вновь возводимые детские площадки размещались по определенным правилам и не могли нанести травму ребенку в ходе игр).

В рамках проекта «Мы в ТОС!» Молодёжная палата при городской Думе города Нижнего Новгорода реализовала образовательные проекты для молодежи в возрасте до 30 лет, такие как «Организация территориального общественного самоуправления», «Документооборот органов ТОС», «Практический опыт работы Совета общественного самоуправления», Проект был призван найти, обучить и вовлечь молодежь в работу органов ТОС.

В рамках Года литературы проведен городской конкурс «Литература в красках», где воспитанники детских домов и реабилитационных центров в возрасте от 7 до 18 лет смогли представить свои рисунки по мотивам произведений русских классиков. Конкурс проводился по следующим номинациям: «Нарисуй обложку», «Литературный герой», «Крылатая фраза». Итоги конкурса подводились в тожественной обстановке в городской Думе, а победителей конкурса приветствовали и награждали депутаты городской Думы.

В мае 2016 года впервые в Нижнем Новгороде состоялась общегородская экологическая акция «ECOCITY». Мероприятие прошло в два этапа: ЭкоQUEST на территории четырёх парков Нижнего Новгорода: ПКиО им. Свердлова, ПКиО им. Кулибина, парк Пушкина и Александровский сад, а также ЭкоFEST, в ходе которого были подведены итоги. Организатором акции выступили Молодежная палата при городской Думе Нижнего Новгорода и Региональный кадровый центр. Акция «ECOCITY» - это уникальная возможность стать частью экодвижения, направленного на популяризацию бережного отношения к природным ресурсам, пропаганду здорового образа жизни и создание новой экокультуры общества.

В День России и День города, 12 июня 2016 года, в Нижнем Новгороде прошел фестиваль «Парад дружбы народов», организатором которого выступила Молодежная палата при городской Думе Нижнего Новгорода. В мероприятии приняли участие более 300 человек, которые представляли 13 национальных диаспор Нижнего Новгорода. Участники фестиваля пришли на парад в национальных костюмах и представили песни и танцы своих народов. Подобное мероприятие проводилось в Нижнем Новгороде впервые. Инициатива Молодежной палаты по проведению Парада дружбы народов была высоко оценена не только руководителями Нижнего Новгорода и региона, но и федеральными органами власти. По итогам видеоконференции, состоявшейся в Общественной палате России 15 июня 2016 года, было принято решение распространить нижегородский опыт на всю страну и в День России проводить Парад дружбы народов во всех городах РФ.

Совместно с проектом «Академия Новых Лиц» организован и проведен конкурс социальных проектов «Генератор», в котором приняли участие 150 человек. Данный формат представлял собой конвейер городских проектов, в ходе которого компетентное жюри определило лучших.

В рамках проекта «Город без пробок» в Нижнем Новгороде появилась первая парковка с ограничением по времени стоянки. Инициатива Молодежной палаты при городской Думе была поддержана администрацией города и ГИБДД Нижегородской области.

Запущен новый природоохранный проект "Возрождение дубрав". В рамках проекта проведена акция по сбору желудей в Ботаническом саду ННГУ и Копосовской дубраве. Часть собранных желудей высажена на территории памятника природы регионального значения «Малиновая Гряда» в Приокском районе. Оставшиеся желуди были переданы в департамент лесного хозяйства. 

Реализован проект Молодежной палаты по организации пришкольных питомников, который был поддержан постоянной комиссией по экологии городской Думы. Цель проекта - содействие благоустройству парков и скверов города к Чемпионату мира по футболу 2018 года и 800-летию Нижнего Новгорода. На первом этапе были организованы питомники ценных пород деревьев при школах и учреждениях дополнительного образования, а из питомников саженцы отправятся в парки и скверы Нижнего Новгорода. 

Каждые полгода в течение двух лет проводились встречи членов Молодежной палаты с представителями органов территориальных общественных самоуправлений города Нижнего Новгорода. В рамках встречи члены Молодежной палаты представляли свои новые проекты по следующим направлениям: патриотическое воспитание, здоровье и спорт, социальная защита населения, благоустройство города и просветительская деятельность для населения. Председатели советов общественного самоуправления ТОС города делились своим практическим опытом. Советы общественного самоуправления всегда рады предоставить молодежи  площадки для реализации проектов и инициатив, проведения семинаров и круглых столов.

Молодежной палатой совместно с нижегородским отделением «Изборского клуба» была проведена научно-практическая конференция «Детство и будущее России». В работе конференции приняли участие нижегородские ученые, представители творческой интеллигенции, педагогического сообщества, учащиеся высших учебных заведений. По итогам семинара было принято решение разработать комплекс законодательных инициатив по семейной государственной политике.

   Молодежной палатой была проведена первая в городе спартакиада по выполнению физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)» среди работающей молодёжи Нижнего Новгорода под девизом «Будь готов! Всегда готов!». К участию в мероприятии допускались сотрудники предприятий и организаций от 18 до 35 лет. Участники смогли посоревноваться в беге, подтягивании на перекладине, прыжках в длину с места, метании гранаты на дальность и во многих других состязаниях.

В 2015 и в 2016 годах на озере Земснаряд-2 в Автозаводском районе Нижнего Новгорода состоялась спортивно-интеллектуальная игра среди студентов учебных заведений города на Кубок Молодежной палаты. Ежегодно в турнире принимали участие 15 команд по 12 человек в каждой из разных учебных заведений города. Чтобы выявить победителя, командам пришлось пройти ряд увлекательных и сложных испытаний: пейнтбол, рафтинг, интеллектуальные конкурсы и веревочные этапы. Турнир стал  ежегодным.

В детско-юношеском центре Нижнего Новгорода «Олимпиец» состоялись Всемирные спортивные игры «Я и моя мама». Организаторами выступили Фонд детского спорта и Молодежная палата при городской Думе Нижнего Новгорода. Соревнования проходили по сценарию весёлых стартов. В празднике принимали участие более 100 человек - это 50 нижегородских семей из 20 различных школ города. 

Совместно с Российским союзом боевых искусств и Нижегородской федерацией каратэ проведен межрегиональный тематический форум «Кубок дружбы» и соревнования по каратэ, посвященные 70-летию Победы, в рамках которого в ФОКе «Северная звезда» состоялись показательные выступления и мастер-классы по различным видам боевых искусств. Зрители и участники смогли прикоснуться к восточным единоборствам: каратэ, дзюдо, самбо, сумо, кюдо, айкидо, кабудо, джидо, джиу-джитсу. На мероприятии присутствовали лучшие спортсмены России, чемпионы и призеры чемпионатов мира по различным видам боевого искусства. В «Кубке дружбы» приняли участие более 200 спортсменов.

В ноябре 2015 года в ФОКе «Заречье» состоялся фестиваль «Лига боевых искусств» и открытый Межрегиональный турнир по каратэ. На одной площадке встретились лучшие спортсмены Российского Союза боевых искусств (РСБИ), которые провели показательные выступления в категориях сценический бой, показ техники и работа с оружием. Более того, для всех желающих были организованы мастер-классы по каратэ, дзюдо, кюдо, айкидо, кабудо, джидо, джиу-джитсу. Основная цель фестиваля – популяризация здорового образа жизни среди молодежи и приобщение юных нижегородцев к различным видам боевых искусств. В фестивале приняли участие более 300 спортсменов.

Молодежной палатой организован и проведен ряд бесплатных тренингов в рамках проекта «Собеседование на 5+». Мероприятия были организованы с целью демонстрации участникам основных приемов и методов проведения собеседования, а также обучения их эффективному прохождению. В тренингах приняли участие более 100 человек. Все методики были отработаны в ролевых играх.

На постоянной основе реализовывался проект "Книга для каждого", в рамках которого в Год литературы Молодежная палата организовала сбор книг для  лиц, содержащихся под следствием в СИЗО-1 по Нижегородской области.  

Нижегородским филиалом Молодежного отделения Российского исторического общества совместно с Молодежной палатой Нижнего Новгорода и Центром межвузовской социальной деятельности проведен круглый стол «Роль исторического фактора в современных информационных войнах», где прошло обсуждение экспертных докладов: «Научная фальсификация и народная память: подмена понятий», «Государственная политика в области истории» и предметная дискуссия «Восприятие истории в молодежной среде и молодежные исторические проекты».

Молодежная палата также организовала круглые столы по таким актуальным темам, как: «Доступная среда для инвалидов»; научно-практический семинар «Великий смысл великой Победы»; «Трезвый Нижний», «Реализация международных проектов», «Проблема йододифицита в Нижнем Новгороде» и многим другим.

Необходимо подчеркнуть, что все перечисленные проекты Молодежной палаты реализуются без привлечения бюджетных средств. Ребята сами находят средства, спонсоров, получают поддержку депутатов городской Думы.

Молодежная палата третьего созыва была сформирована на конкурсной основе в декабре 2016 года и уже активно включилась в общественную работу, обеспечивая преемственность, продолжая добрые традиции своих предшественников. В состав Молодежной палаты, а это 47 человек, вошли представители крупных высших учебных заведений города: РАНХ и ГС, ННГУ им.Н.И.Лобачевского, НГТУ им.Р.Е.Алексеева, НИУ ВШЭ, НГПУ им.Минина, НижГМА, ННГАСУ, представители крупных молодежных объединений, таких как НРО «Молодая Гвардия Единой России», НРО РСО, НОО РСМ, ОО НРКУ «Золотой Запас», ОО «Союз КВН Нижегородской области»; представители крупных предприятий города; представители средних учебных заведений, рабочей молодежи.

Пассионарные молодые люди стараются быть полезными родному городу, их активная общественная позиция, неравнодушие к проблемам старшего поколения, желание совершенствоваться интеллектуально и физически, конечно, преобразует общественное пространство. Ребята реализуют отличные социально важные проекты, вовлекают в свое поле все больше молодых людей.

Молодежная палата первого и второго созывов активной общественной работой доказала свою состоятельность, целеустремленность, открытость, поэтому инициатива о создании городского молодежного центра нашла поддержку у депутатского корпуса и администрации города. Образованных, инициативных, деятельных молодых людей в Нижнем Новгороде очень много, и они объединены в различные общественные организации, такие как Волонтерский корпус, Молодая гвардия, Штаб студенческих отрядов, Добровольная молодежная дружина, советы общественного самоуправления и другие.  

Муниципалитет подобрал необходимое помещение для работы городского молодежного центра в доме №21 на Большой Печерской, в бывшей усадьбе В.М.Рукавишникова. Это помещение площадью более 700 квадратных метров,  здесь разместятся медиа-зал, музыкальная студия, телестудия, лаборатория социальных проектов, фотостудия, тайм-кафе. Центр молодежных инициатив станет общегородской площадкой и генератором созидательных проектов для молодежи всего города.

Инициатива по формированию Молодежной палаты при городской Думе оказалась и плодотворной, и жизнеспособной. Депутаты городской Думы VI созыва готовы к дальнейшему сотрудничеству с Молодежной палатой третьего созыва.

 

О  развитии территориального общественного самоуправления в Нижнем Новгороде

 

Система территориального общественного самоуправления действует на территории города Нижнего Новгорода более 22 лет, став прочной основой местного самоуправления. Советы общественного самоуправления стали неотъемлемой частью жизни микрорайонов города,  центрами общественной жизни для активных жителей города.

За отчетный период городской Думой утверждены границы трех  новых Советов ТОС. Большой опыт работы органов ТОС всегда востребован   инициативными жителями и органами власти города. 

29 января 2016 года опыт работы органов ТОС города Нижнего Новгорода был представлен на учредительной конференции Общероссийской ассоциации территориального общественного самоуправления, которая проходила в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Инициатором проведения конференции стал Общероссийский конгресс муниципальных образований, который выступил за всемерную поддержку территориального общественного самоуправления и инициировал объединение ТОСов в Общероссийскую Ассоциацию ТОС.

Специалисты управления по развитию ТОС городской Думы принимали участие в заседаниях оргкомитета Союза российских городов по территориальному общественному самоуправлению, проходивших в Москве и Пензе. В рамках работы секции Союза российских городов «Правовые коллизии законодательства на современном этапе развития территориального общественного самоуправления в РФ» представители городской Думы Нижнего Новгорода выступили с инициативой внесения изменений в статью 50 Гражданского Кодекса РФ.

В феврале 2016 года в Москве проходил первый съезд территориальных общественных самоуправлений Российской Федерации, в котором приняли участие 33 делегации из 46 субъектов Российской Федерации. В рамках подготовки к съезду в Нижнем Новгороде проводились конкурсы среди территориальных общественных самоуправлений в номинациях: «Отличник ТОС движения», «Лучший городской ТОС», «Лучший председатель ТОС», «Лучшая технология работы с населением», «Лучшая программа взаимодействия ТОС и бизнеса», «Лучшая муниципальная программа поддержки ТОС», «Лучшая концепция Музея истории ТОС». Благодаря финансовой поддержке депутата городской Думы А.Л.Гойхмана, девять председателей Советов общественного самоуправления ТОС города Нижнего Новгорода смогли стать участниками  первого съезда ТОС.

Десять председателей ТОС города принимали участие и презентовали свои проекты на форуме «Сообщество», проводимом Общественной палатой Российской Федерации. Также осуществляется взаимодействие с Фондом «Устойчивое развитие» в сотрудничестве с Министерством экономического развития Российской Федерации, благодаря чему был реализован проект «Муниципал». В декабре 2016 года заключено соглашение о сотрудничестве и обмене информацией о деятельности ТОС между Ассоциацией территориальных общественных самоуправлений Ульяновской области и органов ТОС города Нижнего Новгорода. Такое тесное взаимодействие с коллегами из разных регионов красноречиво говорит о том, что опыт нижегородцев востребован и широко используется в работе других городов.

Изучение лучших практик в сфере общественной активизации граждан показывает, что без социальных партнеров, которые являются «носителями» разных методов работы с населением, развитие ТОС невозможно. Поэтому важнейшей задачей городской Думы является выстраивание партнерских, взаимовыгодных отношений между органами ТОС и общественными организациями, социально ориентированными некоммерческими  организациями,  учебными заведениями города.   

Вот несколько наглядных примеров взаимодействия. В рамках восьмого городского фестиваля общественно-полезных дел «Добрый Нижний» советы общественного самоуправления  взаимодействуют  с ассоциацией  «СЛУЖЕНИЕ». Используя технологии «Центра  активных людей» в деятельности ТОС, советы участвуют в ежегодной акции «Добрый Нижний» (сбор макулатуры на территории ТОС, помощь больным детям), через конкурс социальных микропроектов учатся находить дополнительное финансирование для деятельности ТОС.

Активные жители Сормовского района ТОС квартала Энгельса и бульвара Юбилейный, ТОС поселков Высоково и Дубравный, ТОС поселка Копосово, поселка Народный, V микрорайона приняли участие в благотворительной акции «Шарфик на радость». Собранные шарфики, платочки переданы пациентам онкологического отделения детской больницы. В ТОС поселков Высоково и Дубравный и ТОС поселка Народный и V микрорайона предложили свое доброе дело, проведя благотворительную акцию «В добрые руки». Собранные детские игрушки были переданы в многодетные семьи в деревню Городецкого района Нижегородской области. Участницы клуба «Подружка» ТОС поселка Народный и V микрорайона передали в общественную благотворительную организацию инвалидов с детства «Преодоление» для дальнейшей реализации на благотворительной ярмарке сделанные своими руками яркие и красочные обереги. Все вырученные средства пошли на помощь семьям с детьми-инвалидами. В ТОС квартала Энгельса и бульвара Юбилейный прошла акция «Волшебный сундучок»: из собранных деталей для оформления картин в стиле «стимпанк» члены совета вместе с воспитанниками детского дома мастерили картины.

Впервые Советами ТОС Ленинского района проведен аукцион «Тепло моей души» по оказанию помощи воспитанникам Дома ребенка №2. В аукционе приняли участие жители района, предприниматели, работники администрации района, общественные организации, советы МКД, ТСЖ, творческие коллективы и многие другие. На аукционе были выставлены рисунки и поделки воспитанников детского дома №2 и детей из общественной благотворительной организации детей-инвалидов с детства «НИВА» Ленинского района. В Дом ребенка отправились игрушки, памперсы, детское питание, соки, средства личной гигиены. Главному врачу детского дома были переданы все собранные от аукциона денежные средства в размере 50 тысяч рублей на приобретение оборудования, необходимого для жизнеобеспечения Дома ребенка.

Совет ТОС № 7 Автозаводского района провел  пять благотворительных акций с участием более 400 взрослых и детей: концертные программы,  мастер-классы по изготовлению кукол-оберегов, сбор макулатуры совместно со школой №63. Вырученные средства направлены на поддержку детей, больных онкологией.

В марте 2016 года советом ТОС Высоково и жителями микрорайона была организована и проведена благотворительная акция "Милосердие", во время которой был организован сбор перевязочных и вспомогательных материалов для пациентов Сормовского дома-интерната для пожилых людей. Все собранные материалы были переданы дому-интернату. 

В начале октября совет ТОС ул.Нартова совместно с НРБОО «Дорога добра» организовали акцию по сбору яблок и раздаче их жителям. Сначала был проведен опрос жителей, затем НРБОО «Дорога добра» выделила средства на аренду транспорта, упаковку, погрузку, а волонтеры отправились на сбор урожая – удалось собрать 500 кг яблок. Привезенные яблоки члены совета разнесли по домам пожилым и одиноким, инвалидам, многодетным семьям.

Совета ТОС «Высоково» принял участие в совместном с ассоциацией «Служение» благотворительном проекте по установке жалюзи на окнах в комнатах для лежачих больных в Сормовском доме-интернате. Для сбора необходимых средств Ассоциация «Служение» организовала в рамках городского проекта «Открытый Нижний» благотворительную акцию по сбору макулатуры «Ненужную бумагу на нужное дело!», и уже в августе было собрано 57 тысяч рублей. Совет ТОС «Высоково» приобрел и передал жалюзи не только в палаты для лежачих больных, но и на все 46 окон дома-интерната.

В Автозаводском районе под патронатом депутата городской Думы города Нижнего Новгорода В.Е.Пушкина ежегодно проходят соревнования по воркауту. Сначала на семи дворовых площадках, где установлены турники в рамках городской программы «Турник в каждый двор», проходят отборочные туры. В соревнованиях участвуют более 500 детей и подростков. Итоговое мероприятие проходит  на базе учебно-спортивного комплекса «Лидер». В проведении турнира активное участие приняли советы общественного самоуправления.

В День защиты детей, 1 июня 2016 года, также в тесном сотрудничестве с советами ТОС, стартовал традиционный детский футбольный турнир «Команда нашего двора». В матче на открытии турнира  встретились звезды футбола и звезды политики. Судьей матча был арбитр FIFA, трижды лучший арбитр России Игорь Егоров. Председателем оргкомитета турнира стал депутат городской Думы О.В.Сорокин - именно он, будучи главой Нижнего Новгорода, поддержал инициативу по развитию дворового спорта, был инициатором городской программы «Турник в каждый двор».

Советы ТОС принимают самое активное участие в выставках, мастер-классах, культурно-просветительских проектах организуемых МАУК «Рождественская сторона».  400 жителей ТОС приняли участие в празднике День улицы Рождественской, который был посвящен Году российского кино. На площади Маркина активисты ТОС посетили кинотеатр с показом семейных и детских фильмов, мультфильмов, немого кино, танцплощадку, ярмарку сувениров, приняли участие в бесплатных экскурсиях и в репетиции сводного хора нижегородцев, исполнив патриотические  и народные песни.

В ноябре в Кремлевском концертном зале 400 активистов ТОС приняли участие в праздничном концерте, посвященном 20-летию песни «Нижегородская лирическая» композитора Александра Морозова. Там же состоялось награждение вымпелом главы города Нижнего Новгорода победителей городского конкурса «Лучший Совет общественного самоуправления территориальных общественных самоуправлений города Нижнего Новгорода».

Особо хотелось бы остановиться на сотрудничестве советов ТОС с вузами города. Используя активную жизненную позицию молодежи, их любознательность и  предприимчивость, нестандартные подходы к решению проблем, ТОС предоставляет возможность молодым людям реализовать свои интересные и важные социальные проекты.

Вот уже третий год продолжается сотрудничество с кафедрой ландшафтной архитектуры и садово-паркового строительства Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета по организации обучающих семинаров «Архитектурно-ландшафтная организация дворовых территории». Главная цель семинаров - привить жителям, занимающимся благоустройством территорий ТОС, навыки ландшафтного дизайна.

Совместный проект реализуется  более десяти лет управлением по развитию территориального общественного самоуправления городской Думы города, факультетом права НИУ ВШЭ – Нижний Новгород и Фондом жилищного просвещения «Ассоциация ТСЖ г. Нижнего Новгорода». В отчетном году открылся очередной, 11-ый, Центр Студенческого правового бюро в помещении совета ТОС микрорайона «Гребешковский». В открытии центра приняла участие заместитель председателя постоянной комиссии городской Думы по местному самоуправлению Е.В.Аржанова. В Центре студенческого правового бюро  гражданам предоставляется бесплатная юридическая помощь. Студенты консультируют граждан по вопросам жилищного, гражданского, наследственного, трудового, земельного права, проводят просветительские семинары для населения.

Управление по развитию ТОС городской Думы является постоянной площадкой для прохождения ознакомительной и производственной практики для студентов Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте России. Студенты знакомятся с деятельностью ТОС, предлагая свое видение развития этой формы активности горожан. В свою очередь, председатели советов - желанные участники круглых столов и научно-практических конференций, проводимых в Академии. Вот несколько тем прошедших круглых столов, семинаров и научно-практических конференций: «Развитие гражданской инициативы на местном уровне» в рамках проекта «Европейская неделя местной демократии», «Место территориального общественного самоуправления в системе самоуправления», «Демократия участия: опыт Нижегородской области, совместные действия, предложения, решения».

Недавно состоялась научно-практическая конференция «Первый съезд территориальных общественных самоуправлений Российской Федерации - перспективы развития», в работе которой принимали участие заместитель главы города Е.И.Солонченко, депутат городской Думы города Нижнего Новгорода А.В. Круглова, депутат Законодательного Собрания Нижегородской области М.В.Манухин.

С момента создания Молодежной палаты при городской Думе, началось тесное сотрудничество молодых парламентариев и советов ТОС. ТОСами были предложены площадки для реализации молодежных проектов и инициатив. Советы ТОС вместе с жителями города также принимали активное участие в реализации мероприятий, организованных Молодежной палатой. За отчетный период  Молодежной палатой совместно с Советами общественного самоуправления ТОС реализовывались такие проекты, как «Тимуровцы XXI века» (оказание помощи социально незащищенным слоям населения Нижнего Новгорода); «Живая книга» (уточнение списков ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в Нижнем Новгороде); «Озеленение территорий Нижнего Новгорода» (благоустройство и озеленение максимального количества дворовых и прилегающих территорий);  «Предупреждён – значит, вооружён» (профилактическая работа для повышения осведомлённости пожилого населения о методах мошенничества);  «Программа просвещения жителей Нижнего Новгорода по вопросам безопасного использования бытового газового оборудования» (цель программы - снижение числа несчастных случаев, произошедших по причине использования бытового газового оборудования); «Город и спорт» (ремонт спортивных площадок силами волонтеров и горожан, привлечение молодежи к дворовому спорту); «Нижний Новгород: на перекрестке эпох» (бесплатные экскурсии по историческому центру Нижнего);  «Быстрее болезни» (повышение медицинской грамотности населения); «Мы в ТОС».

Ежегодный конкурс «Лучший Совет общественного самоуправления территориальных общественных самоуправлений города Нижнего Новгорода», который проходит по номинациям «Лучший подъезд», «Лучший балкон, лоджия», «Лучший палисадник частного сектора», «Лучшая дворовая территория, палисадник многоэтажного дома», завоевал большую популярность у жителей Нижнего Новгорода. Каждый год выявляются лучшие советы ТОС в номинациях «Развитие добровольчества, благотворительности и социального партнерства», «Развитие физической культуры и спорта, продвижение здорового образа жизни», «Развитие и популяризация народного и декоративно-прикладного творчества», «Содействие формированию активной жизненной позиции молодежи, поддержка молодежных инициатив».

Финансовая поддержка из городского бюджета на осуществление деятельности ТОС явно недостаточна. Постоянная комиссия по местному самоуправлению городской Думы постоянно акцентирует внимание на важности работы, проводимой советами общественного самоуправления. Несмотря на объективные трудности, городской конкурс живет, а победители получают награды и памятные призы при весомой помощи депутатов городской Думы. Благодаря финансовой поддержке депутатов  В.Е.Агафонова, В.П.Аношкина, Е.В.Аржановой, О.В.Балакиной,  А.В.Дранишникова, А.А.Ефремова А.Л.Гойхмана, М.В.Жука, К.Р.Ибрагимова, Г.Е.Карачевского, М.С.Кузнецова, В.А.Растеряева, В.Э.Тарасова, И.Н.Карнилина,  Ю.К.Яшенкова,  В.Е.Пушкина, Д.В.Кузина в стенах городской Думы ежегодно проводится торжественная церемония подведения итогов конкурса. 

Советы принимают активное участие в спортивной жизни Нижнего Новгорода. Так, в марте 2016 года состоялась женская спартакиада среди советов общественного самоуправления ТОС города Нижнего Новгорода. Нижегородки трех возрастных категорий (57 участниц) соревновались в многоборье (настольный теннис, дартс, бадминтон) при поддержке групп своих болельщиков, состоящих из членов семей и активистов ТОС. Всего в спортивном празднике приняли участие около 300 человек. Спонсором женской спартакиады выступил депутат городской Думы города Нижнего Новгорода по одномандатному избирательному округу № 27, а теперь заместитель председателя Законодательного Собрания Нижегородской области О.В.Сорокин.

Советы ТОС ежегодно принимают участие в городском конкурсе социальных проектов «Открытый Нижний».  Победителем 2016 года стала   председатель совета ТОС № 15 микрорайона «Доскино» Н.Л.Гладкова с проектом «Я здесь живу, я здесь творю!». Советом был проведен конкурс среди жителей по благоустройству дворовых территорий, палисадников, балконов, лоджий, подъездов, детских площадок. В конкурсе приняли участие 256 жителей (из них 52 дебютанта).

С целью регулярного освещения деятельности советов общественного самоуправления осуществляется просветительская и информационная работа, направленная на формирование позитивного общественного мнения о территориальном общественном самоуправлении на официальном сайте городской Думы, на страницах газет «День города», «Патриоты Нижнего», «Красный Сормович».

Постоянная  комиссия по местному самоуправлению,  во главе с председателем комиссии Балакиной Ольгой Валерьевной и депутаты городской Думы поддерживают деятельность советов общественного самоуправления. Депутаты городской Думы плодотворно взаимодействуют с советами ТОС своих избирательных округов, участвуют в мероприятиях советов,  ежегодных конференциях граждан, оказывают спонсорскую помощь в организации туристических поездок и праздников для жителей.

 

 

Глава 2.

Социально-экономическое развитие города Нижнего Новгорода

 

На развитие Нижнего Новгорода оказывают влияние экономические процессы, характерные для России в целом, а также - политический климат в  регионе. От управленческих решений государственных и муниципальных органов власти зависит эффективность распоряжения значительными ресурсами, накопленными трудом предыдущих поколений и преумножаемыми трудом жителей Нижнего Новгорода сегодня. Нижний Новгород, который в 2021 году будет отмечать 800-летие со дня своего основания, прочно удерживает позиции одного из крупнейших промышленных, научных и культурных центров России. Именно поэтому экономическая ситуация в Нижнем Новгороде достаточно стабильна и благополучна (на языке экономистов, динамика основных социально-экономических показателей оценивается как «сдержанная, с ожидаемой стабилизацией в течение 2017 года и последующим переходом на траекторию устойчивого роста в 2018-2019 годах»), что подтверждается статистическими исследованиями и основными макроэкономическими показателями.

 

Основные макроэкономические показатели

 

В нашем городе сохраняется один из самых низких уровней официально зарегистрированной безработицы по Приволжскому федеральному округу и среди городов России на 01.01.2017г.  – 0,51% (это на 0,07% меньше, чем на начало 2016 года). Для сравнения: в Уфе – 1,03%, в Самаре – 0,66%, Казани – 0,73%.  Численность безработных, стоящих на учете в государственной службе занятости, составляет 3387 человек. По данным Росстата, в России средний уровень безработицы в декабре 2016 года составлял 5,3%. В 2017 году министерство труда РФ прогнозирует безработицу на уровне 5,5-6%.  

Объем отгруженной продукции в целом по экономике за 2016 год составил 824 млрд. рублей (на 11,7% выше, чем в 2015 году).

Размер среднемесячной заработной платы в целом по экономике в Нижнем Новгороде в 2016 году составил чуть более 35 тыс. рублей.

Для обеспечения стабильности налоговой системы по решению городской Думы на территории Нижнего Новгорода для налогоплательщиков, впервые зарегистрированных после 1 января 2016 года и применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный налог, применяется льготная налоговая ставка 7,5%.

Наибольший вклад в общий экономический результат по-прежнему вносят промышленные предприятия, работающие на территории Нижнего Новгорода. Доля крупных и средних промышленных предприятий города  составляет 47,3%.

Размер прибыли организаций, в том числе в малом и среднем бизнесе, в 2016 году по оценке составил 55 млрд. рублей и превысил уровень 2015 года на 9%.

Несмотря на стабилизацию экономических процессов, в 2016 году не произошло устойчивого роста реальной заработной платы, поэтому оборот розничной торговли несколько снизился (на 3%) и составил по оценке 370 млрд.рублей. Необходимо отметить, что сфера потребительского рынка является одним из основных источников занятости трудовых ресурсов, местом привлечения значительных инвестиций и существенно влияет на экономику города.

Стабилизация социально-экономического положения в стране, а также проведение в 2018 году в Нижнем Новгороде матчей Чемпионата мира, юбилейных мероприятий, посвященных 180-летию со дня рождения А.М.Горького, а также реализация планов по подготовке празднования 800-летия Нижнего Новгорода в 2021 году, прогнозируемо обеспечит дополнительный туристический поток, а, значит, обеспечит позитивную динамику потребительского спроса. 

 

Инвестиционная деятельность: новые производства и рабочие места

 

В 2016 году в Нижнем Новгороде объем отечественных и иностранных инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям составил 88,5 млрд.рублей. Для сравнения: в 2014 году – 76 млрд.рублей, в 2015 году – 89,4 млрд. рублей.

Необходимо привести пример реализации на территории Нижнего Новгорода наиболее значимого федерального проекта - в 2016 году введен в строй Нижегородский завод 70-летия Победы. Это позволило создать 3 тысячи новых высококвалифицированных рабочих мест. Крупнейшие заводы Нижнего Новгорода загружены заказами на ближайшие годы.

По данным Росстата, показатели роста нижегородского промышленного производства опережают общероссийские показатели, что положительно отразится на состоянии городского бюджета в части налоговых поступлений.

Не только стабильная работа промышленных предприятий способствует пополнению городского бюджета. Крупный, средний и малый бизнес также инвестирует в экономику города. К примеру, новые рабочие места, благоустроенную территорию, современный павильон площадью 7000 квадратных метров получил город с открытием новых торговых рядов в Советском районе. Вспомним, что прежде на этом месте тоже был рынок, но условия для продавцов и покупателей были такие, что не выдерживали никакой критики. Это яркий пример ведения бизнеса, который смело можно назвать эталонным в организации торговли, когда в выигрыше оказались все стороны – город, сельхозпроизводители и покупатели.

Необходимо отметить системную работу администрации города Нижнего Новгорода по разработке и актуализации Инвестиционного паспорта города Нижнего Новгорода, основной целью которого является продвижение инвестиционного потенциала нашего города и привлечение новых инвесторов. Инвестиционный паспорт – это информационно-аналитический документ, который позволяет потенциальным инвесторам получить всю необходимую правовую информацию, проекты для соинвестирования, данные об инвестиционных площадках города. 

В целях поддержки предпринимательского сообщества в Нижнем Новгороде ежегодно проходит конкурс на лучший инвестиционный проект. Среди номинаций – лучший инвестиционный проект в сфере жилищного строительства, в сфере строительства коммерческой недвижимости, в производственной сфере, в сфере городского хозяйства, реализованный малым предприятием, направленный на развитие социальной сферы. С каждым годом растет число участников конкурса: если в 2014 году заявились 32 организации, реализовавшие 34 инвестиционных проекта с общим объемом инвестиций свыше 14,5 млрд.рублей, то в 2015 году в конкурсе участвовало уже 60 организаций, реализовавших 62 инвестпроекта на общую сумму 45,9 млрд.рублей. Победителей конкурса по традиции чествуют накануне Дня города. В 2015 году победителями стали ООО «Жилстрой-НН» с жилым комплексом «Юг», ООО «АЭРОФЬЮЭЛЗ Нижний Новгород», реализовавшее проект «Строительство авиационного топливозаправочного комплекса», АО «ОКБМ Африкантов» с проектом перевооружения и развития производства с расширением сборочно-сварочного производства прямотрубных парогенераторов, ОАО «Теплоэнерго» с проектом «Техническое перевооружение котельных с использованием механизма энергосервисного договора» и другие.

 Необходимо отметить, что в Нижнем Новгороде стабильно работают не только отечественные крупные производства, предприятия малого и среднего бизнеса, но и совместные предприятия и представительства иностранных компаний. Благодаря конкурентным преимуществам города и проводимой органами местного самоуправления политике, на протяжении последних лет наблюдается увеличение численности компаний с иностранным участием, расширяется география стран инвесторов. Сохраняются основные европейские партнеры, такие как Франция и Германия, укрепляются связи с Юго-Восточной Азией, Китаем, Японией. В Нижнем Новгороде действует более двух десятков крупных компаний с иностранным капиталом.

У муниципалитета сложились добрые взаимоотношения с организацией международного сообщества Нижегородской области (ICANN). Сообщество создано в 1997 году как некоммерческое партнёрство иностранных компаний и граждан, работающих в Нижегородской области. Основные цели ICANN – укрепление деловых связей и развитие сотрудничества представителей иностранных организаций и граждан, работающих в Нижнем Новгороде и области, взаимодействие с органами государственной власти, предприятиями всех форм собственности и банками, содействие созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе и улучшение качества жизни населения. В настоящее время в состав ICANN входят 49 корпоративных и 4 индивидуальных члена. С 2015 года президентом ICANN является  директор завода компании «Фольксваген Груп Рус» в Нижнем Новгороде доктор Ф.Райтер.  Иностранные компании не только ведут экономическую деятельность на территории Нижнего Новгорода, но также активно участвуют в общественной жизни города и благотворительных проектах.

Необходимо подчеркнуть, что каждый реализованный проект – будь то новый жилой комплекс, новое производство или бизнес, введенный в эксплуатацию детский сад или ФОК – это инвестиционный проект, поскольку каждый проект создает новые рабочие места, служит развитию Нижнего Новгорода.

 

Градостроительная политика: развитие социальной, транспортной инфраструктуры и жилищного строительства

 

Программный принцип, который лежит в основе формирования городского бюджета, позволяет четко и ясно определять цели и задачи каждой муниципальной программы, а городской Думе, по мере необходимости, корректировать бюджет, контролировать исполнение планов и социальных обязательств перед населением. Город – это живой организм, и задачей власти является профессиональное управление, снятие очагов напряженности, развитие путем грамотного планирования и поиска дополнительных источников доходов городского бюджета.

Для муниципальной власти в приоритете – последовательная реализация программ в области социальной, жилищной, транспортной, градостроительной политики. Для предыдущего созыва городской Думы ключевой задачей стала ликвидация очередности в дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет. За счет федерального, областного и городского бюджетов в Нижнем Новгороде удалось построить более десятка новых детских садов, а также вернуть в образовательную сферу ранее перепрофилированные детские сады. Тысячи новых мест в детских садах, введение электронной очереди в детский сад позволили снять социальное напряжение. Но в городе сохраняется очередность в ясельные группы, поэтому останавливаться нам нельзя. Город ставил амбициозные задачи по строительству ФОКов в каждом районе, но из-за отсутствия необходимого финансирования эти планы оказались несколько отложены во времени, но не забыты.

Несмотря на тяжелое состояние городского бюджета в 2015 году,   позитивные тенденции года 2016 очевидны – и по введенным в эксплуатацию объектам социальной сферы, и по значительному продвижению строительства объектов транспортной и инженерной инфраструктуры. Безусловно, главный вектор развития Нижнего Новгорода определяет предстоящий Чемпионат мира по футболу, давший Нижнему Новгороду мощный толчок для развития, обеспечивший поступление миллиардных федеральных инвестиций на строительство стадиона, новой станции метро «Стрелка», новых дорог и транспортных развязок, о чем речь пойдет позже.

Однако первоочередные и насущные задачи для муниципалитета – повышение качества жизни нижегородцев. Запас прочности у Нижнего Новгорода – промышленного, научного и культурного центра Поволжья -  все-таки очень высок. В городе стабильно работают промышленные предприятия, научно-исследовательские институты, крупный бизнес, малый и средний бизнес также вносит свою лепту в экономику города, обеспечивая занятость населения и пополняя налоговыми отчислениями городскую казну. Мы гордимся одной из лучших систем дошкольного, школьного и вузовского образования - согласно исследованиям, проводимым Финансовым университетом при Правительстве РФ, Нижний Новгород занимает первое  место в Приволжском федеральном округе по качеству образования среди крупных и средних городов России. В Нижнем Новгороде вырастают новые жилые микрорайоны – на бывших пустырях и на прибрежных территориях, на месте ветхого жилого фонда появляются современные квартальные застройки. Самое главное – в городе рождаются дети, и если с детскими садами острота вопрос снята, то уже не хватает общеобразовательных школ.

Остановлюсь на самых важных проектах капитального строительства, которые реализованы в городе в 2016 году.

При крайне напряженном исполнении доходной части городского бюджета собственные расходы городского бюджета по капитальному строительству составили 520 млн. рублей (78% к плану). Общая сумма бюджетных инвестиций с учетом поступивших федеральных и областных средств составила 4 млрд. 211 млн. рублей (73,2%).

Что касается объектов социальной сферы, то это, во-первых, ввод в эксплуатацию двух детских садов. В Ленинском районе начал работу долгожданный детский сад на 350 мест на ул.Адмирала Макарова. Финансирование строительства детского сада осуществлялось за счет федерального (233,3 млн. рублей), областного (30 млн. рублей) и городского (88,8 млн. рублей) бюджетов. В Автозаводском районе на ул.Лескова была закончена реконструкция здания детского сада на 100 мест. Реконструкция финансировалась из средств федерального бюджета (41,4 млн. рублей) и городского бюджета (25,5 млн. рублей).

В ближайших планах – строительство дошкольного учреждения на 110 мест в жилом комплексе «Зенит» по адресу: пр.Гагарина,60 в Советском районе. Финансироваться строительство будет из средств областного и городского бюджетов, общая сумма затрат составит 153 млн. рублей. Ввод в эксплуатацию детского сада запланирован на IV квартал 2017 года. Также в 2017 году планируется начать строительство детского сада в микрорайоне Бурнаковский. Проект детского сада готов, средства на строительство запланированы.

В 2016 году в Нижнем Новгороде введены в эксплуатацию два физкультурно-оздоровительных комплекса. ФОК на ул.Ярошенко в Московском районе строился по целевой программе «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013 – 2015 годы» на условиях софинансирования из средств областного (449,1 млн. рублей) и городского (151,8 млн. рублей) бюджетов. Общая стоимость объекта – 600,9 млн. рублей.  ФОК на пр.Гагарина в Приокском районе введен в эксплуатацию в декабре 2016 года. Общая стоимость строительства объекта составила 713 млн. рублей, возводился ФОК на средства городского бюджета.

Большие надежды город связывает с реализацией государственной программы по строительству новых школ.  В рамках госпрограммы на территории города Нижнего Новгорода предусмотрено строительство с привлечением средств федерального и областного бюджетов 32 объектов на 21 975 мест - 18 новых школ на 16 575 мест и 14 пристроев к существующим зданиям на 5 400 мест.

Для обеспечения начала участия в программе в 2016 году разработана проектно-сметная документация на строительство пристроя к МБОУ СОШ №168 в Канавинском районе, начать работы планируется во II квартале 2017 года. Общая стоимость строительства объекта составляет 251,2 млн.рублей. Выполнена корректировка проектно-сметной документации на строительство школы по пр. Гагарина в Приокском районе; разработана проектно-сметная документация на строительство общеобразовательной школы на 1500 мест в микрорайоне «Цветы» в Приокском районе. Строительство этих двух школ планируется начать в IV квартале 2017 года после получения положительных заключений государственной экспертизы и включения объектов в федеральный реестр типовой проектной документации. 

 В 2016 году начата работа по оформлению земельных участков под строительство школ в микрорайонах «Юг» в Автозаводском районе и в границах улиц Машинная-Победная в Сормовском районе. По данным объектам в 2017 году планируется выполнить проектно-изыскательские работы. В рамках госпрограммы выполнены предпроектные проработки на строительство пяти пристроев к школам №№106, 84, 117, 125, 181.

Нужно отметить, что депутаты городской Думы настаивают на необходимости поиска средств в городском бюджете на финансирование объектов, не вошедших в госпрограмму, а таких достаточно – в Нижнем Новгороде есть школы, где нет собственных спортивных залов, но по нормативам они не вписываются в государственные программы. Значит, город должен подготовить муниципальную программу с четкими сроками и источниками финансирования. Очень важно, что Нижний Новгород войдет в федеральную программу финансирования капитального ремонта образовательных учреждений, так как собственных ассигнований на капитальный ремонт школьных зданий, некоторые из которых еще довоенной постройки,  каждый год не хватает, а текущий ремонт не решает застарелых проблем.

За 2016 год на территории города Нижнего Новгорода было введено в эксплуатацию  452,61 тыс. квадратных метров жилья: 328,04 тыс. составляют многоквартирные жилые дома, 124,58 тыс. – объекты индивидуального жилищного строительства. Таким образом, на территории Нижнего Новгорода достигнут небольшой, но рост по сравнению с 2015 годом, когда   было введено в эксплуатацию 442,5 тыс. квадратных метров. В 2014 году город достиг самых высоких за последние годы темпов ввода жилья – 803,89 тысяч квадратных метров. Прогноз на 2017 год – 500 тыс. квадратных метров. В последующем город наберет обороты по вводу жилья. Для оптимистичного прогноза есть все основания, так как Нижнему Новгороду возвращены полномочия в градостроительной сфере, а это значит, что есть потенциал для возвращения к программе волнового переселения и строительства жилья для жителей ветхого и аварийного фонда за счет средств городского бюджета.

На завершающем этапе находится жилой комплекс «Бурнаковский», возводится новый жилой комплекс «Аквамарин», идет квартальная застройка на ул.Глеба Успенского, несколько домов строится в Молитовке, в Сормовском районе на проспекте Кораблестроителей началось строительство по программе «Жилье для молодой семьи», в Приокском районе строится жилой комплекс «Маленькая страна», на границе с Советским районом продолжается жилищное строительство в жилом микрорайоне «Цветы» и др. Важно, что в крупных строящихся жилых микрорайонах согласно государственной программе «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 - 2025 годы» запланировано строительство новых школ.

Перед муниципалитетом остро стоит важнейшая социальная задача по улучшению жилищных условий граждан и стимулированию жилищного строительства, ускорению темпов переселения жителей аварийных и ветхих домов.  Именно по инициативе администрации города Нижнего Новгорода была разработана программа волнового переселения с использованием на конкурсной основе средств областного бюджета. Напомню, что по программе волнового переселения в 2013 году было признано аварийными 142 многоквартирных дома в Нижегородском и Советском районах. В 2016 году происходило переселение 725 семей в пять жилых домов, построенных муниципалитетом в предыдущие годы.

Также в 2016 году мы завершили расселение последних 9 квартир в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2013-2015 годы» (всего за эти годы было расселено 34 дома, признанных аварийными до 1 января 2012 г, – это 237 семей).

Всего в настоящее время в «Муниципальную адресную программу сноса и реконструкции ветхих и сноса аварийных домов в г.Нижнем Новгороде» включено 1782 дома, из них аварийных 409 домов, а потенциально аварийных домов 5 и 6 категорий на территории города около 3000. Сроки расселения аварийных домов установлены уже до 2029 года по причине  отсутствия у города средств. Если в предыдущие годы для расселения жителей аварийных домов строились сотни квартир, то в 2015-2016 году – ни одной. Лишь в 2017 году планируется начать строительство 1-2 домов, квартиры в которых будут направлены на расселение жителей аварийных домов. За 2016 год инвесторами по заключенным с администрацией города договорам по развитию застроенных территорий было снесено 14 ветхих домов, администрацией города – 12 аварийных домов.

Когда градостроительные полномочия находились в ведении области, в Нижнем Новгороде наблюдалось замедление и снижение результатов от инвестиционной и градостроительной деятельности. Так как строительство жилья – процесс протяженный и инерционный, когда от начала проектирования до завершения строительства проходит 1,5 – 2 года, то и негативные последствия передачи полномочий будут ощущаться эти же 1,5 – 2 года.

С 1 января 2017 года градостроительные полномочия Нижнему Новгороду возвращены, поэтому муниципалитет будет реализовывать ряд мер, направленных на развитие жилищного строительства. В первую очередь, будет активизировано проведение аукционов на право развития застроенных территорий.

В 2016 году по итогам работы министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области заключен 1 договор.

За 2007 – 2014 годы администрацией города было заключено 105 договоров, из них на текущий момент 79 – действующих, 18 договоров – расторгнуты по разным причинам, 8 договоров полностью исполнены.

В 2016 году в рамках реализации договоров о развитии застроенных территорий департаментом строительства администрации города    утверждены проекты планировки и межевания по 8 территориям; внесены изменения в утвержденные проекты по 5 территориям, проводится  процедура оформления земельных отношений по 17 территориям;  получено разрешение на строительство по 4 территориям (ориентировочной площадью 52 тыс. квадратных метров);  сдано в эксплуатацию 3 дома жилой площадью 21,9 тыс. квадратных метров.

В 2016 году в бюджет города от ранее заключенных договоров о развитии застроенных территорий поступило 3,8 млн. рублей (для сравнения: в 2015 году – 76 млн. рублей, в 2014 году – 223,9 млн. рублей, в 2013 году – 363 млн. рублей). Как видим, город может зарабатывать средства для выполнения социальных задач. С возвращением Нижнему Новгороду градостроительных полномочий у нас есть основания с оптимизмом смотреть в будущее.

Что касается ввода в эксплуатацию «проблемных» домов, которых на начало 2016 года в Нижнем Новгороде насчитывалось 18, нужно отметить, что наметилась осторожная положительная динамика. Важно, что в 2016 году не появилось к имеющемуся списку ни одного нового дома-долгостроя. В 2016 году за счет средств застройщика был введен в эксплуатацию жилой дом по ул. Машинной в Сормовском районе. В 2017 году планируется ввести в эксплуатацию не менее пяти домов-долгостроев, оставшиеся 12 домов планируются к сдаче в ближайшие два-три года. По всем «проблемным» домам идет постоянная работа – часть из них планируется достраивать за счет средств застройщика, часть - за счет областных субсидий согласно Закону Нижегородской области № 144-З «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области».   Учитывая недостаточную динамику снижения количества «проблемных» домов-долгостроев, городом подготовлен и направлен на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области ряд нормативных документов по улучшению ситуации.

Что касается объектов транспортной инфраструктуры, за строительство которых несет ответственность муниципалитет, то самым важным для Нижнего Новгорода, является высокотехнологичный объект по продлению Сормовско-Мещерской линии метрополитена от станции «Московская» до станции «Стрелка». Заказчиком строительства объекта - МКУ «ГУММиД» - в марте 2015 года был заключен муниципальный контракт с ООО «Строительная компания «Управление строительства – 620» на выполнение комплекса работ по строительству новой линии метро. Общая стоимость объекта – 10,3 млрд. рублей. Строительные работы идут в соответствии с графиком: в августе 2016 года была завершена проходка правого перегонного тоннеля, в октябре начата проходка левого тоннеля. Для всех объектов, которые возводятся в Нижнем Новгороде к Чемпионату мира, 2017 год – финишный, поэтому проходческие работы  планируется завершить в мае этого года. До марта на станции «Стрелка» планируется закончить все строительно-монтажные работы, связанные с возведением конструкций, параллельно на станции уже начались инженерные работы по монтажу электрооборудования. Завершение строительства - весна 2018 года.

Кроме того, совместно с АНО «Арена-2018» город подобрал площадку в Канавинском районе напротив домов №3А и №2 по ул.Сергея Акимова для размещения удаленного пункта досмотра грузового транспорта (Log Point), следующего на стадион. Из средств городского бюджета на реализацию этого объекта выделено 40 млн.рублей.

Важнейший объект транспортной инфраструктуры Нижнего Новгорода Молитовский мост был капитально отремонтирован в 2016 году. Финансирование осуществлялось за счет средств городского (49 млн. рублей) и областного (249 млн. рублей) бюджетов. Такого ремонта Молитовский мост не помнит с момента ввода в эксплуатацию в 1965 году (в 1999 году ремонт начинали, но из-за отсутствия финансирования приостановили). Закрытие переправы на время капитального ремонта, конечно, вызвало большие неудобства, но в итоге Молитовский мост приведен в нормативное состояние. На мосту были проведены следующие работы: демонтаж существующих конструкций дорожной «одежды» на мосту (покрытия и основания); разборка железобетонного основания и гидроизоляции на мосту и на подходах; устройство новой гидроизоляции; устройство системы закрытого дренажа; работы по бетонированию основания; ремонт деформационных швов; устройство слоя литого асфальтобетона (толщиной 5 мм), на который уложено покрытие из щебеночно-мастичной асфальтобетонной смеси (толщиной 6 см);  нанесение дорожной разметки.

Чтобы предотвратить разрушение защитного слоя бетона  Канавинского моста, в 2016 году городом выполнен ремонт асфальтового покрытия переправы. Ремонтные работы велись только в ночное время, поэтому серьезных неудобств у горожан не вызвали. На мосту отремонтированы камеры дождеприемника, уложен выравнивающий слой из щебеночно-мастичного асфальтобетона, на готовую поверхность дорожного полотна нанесена разметка,  обустроен тротуар.

В Нижнем Новгороде продолжается строительство сетей водоснабжения, дождевой канализации,  насосных станций, строительство очистных сооружений, теплотрассы для стадиона «Стрелка».

В 2016 году была поставлена долгожданная точка в юридических спорах по «синему забору» на Нижневолжской набережной, и город смог продвинуться в разрешении этой наболевшей проблемы. В 2016 году для разработки проекта комплексного благоустройства территории Нижневолжской набережной проведены конкурсные процедуры и определен подрядчик - ООО «Архитектурно-строительная мастерская Поволжье Центр», заключен муниципальный контракт. Срок окончания выполнения работ по контракту – 1 июня 2017 года. Конкурсную процедуру на строительно-монтажные работы планируется провести после разработки проекта во II квартале 2017 года. В настоящее время выполняются юридические процедуры, необходимые для производства работ по демонтажу объектов незавершенного строительства. Ожидаемый срок выполнения строительно-монтажных работ - с июля по декабрь 2017 года. Достигнута договоренность с правительством Нижегородской области о финансировании работ по реконструкции Нижневолжской набережной из средств областного бюджета.

Важно отметить, что в преддверии проведения игр Чемпионата мира по футболу в 2018 году и 800-летия со дня основания Нижнего Новгорода в 2021 году все более значимой для общественности становится тема развития общественных пространств и комплексного благоустройства городских территорий. И в этой связи очень важна концептуальная работа, которую ведет главное управление архитектора по благоустройству и реновации исторических улиц и площадей исторической части Нижнего Новгорода, развитию городских публичных территорий. Городом разработаны предложения по развитию прибрежных территорий рек Волги и Оки от метромоста до Казарменного переулка в Нижегородском районе, предусматривающие реконструкцию и комплексное благоустройство набережной реки Оки с устройством многоярусной набережной. Разработана концепция реконструкции площади Ленина, территории Нижегородской ярмарки, сквера имени Марата с устройством рекреационной зоны,  организацией пляжного отдыха на острове Гребневские пески при максимальном сохранении экологической ценности территории.

За последние годы немало сделано: Нижний Новгород дал новое дыхание Рождественской улице, благоустроена площадь перед Зачатской башней Нижегородского кремля, благоустроен участок Нижневолжской набережной, преобразилась площадь Лядова, благодаря метромосту изменились схемы транспортных развязок.  Но в одиночку городу не справиться с новыми задачами – предстоит обустройство новых набережных, проведение реновации прибрежных зон, некогда занятых промышленными предприятиями или просто деградированных, - все это потребует существенных бюджетных вложений, привлечения частных инвестиций. Разработанные концепции станут основой конкретных проектов.

 

Развитие внешних связей города Нижнего Новгорода

 

За отчетный период Нижний Новгород посетили свыше 60-ти  зарубежных делегаций, в том числе 17 делегаций посольств, представляющих на территории России следующие зарубежные государства: Абхазия, Болгария, Венгрия, Литва, Люксембург, Сербия, Словакия, США, Таиланд, ФРГ, Чехия, Чили, Япония.

В 2016 году были организованы и проведены переговоры руководства Нижнего Новгорода с членами зарубежных делегаций. Мной как главой города Нижнего Новгорода был проведен ряд встреч с Чрезвычайными и Полномочными Послами и главами международных делегаций.

28 января прошла встреча с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Абхазия в РФ Ахбой И.М. По результатам визита подготовлено письмо Послу с предложениями по сотрудничеству между Нижним Новгородом и Республикой Абхазия, достигнута договоренность о проведении презентации города Нижнего Новгорода в Посольстве Абхазии (16 февраля 2017г.)

24 марта состоялась встреча с представителями международной организации ICANN. На встрече обсуждались городские проблемы, а также возможные совместные проекты. По результатам встречи несколько компаний подготовят предложения для администрации города о пилотных проектах.

С 29 марта по 2 апреля состоялся визит в Нижний Новгород делегации Республики Сербской (Босния и Герцеговина), в ходе которого состоялась встреча делегации с главой города Нижнего Новгорода. Обсуждались перспективы установления побратимских отношений с городом Баня-Лука.

18 апреля состоялась встреча с Чрезвычайным и Полномочным Послом Королевства Таиланд в РФ г-ном Криангсак Киттичайсари.

13 мая состоялась встреча с делегацией медицинского факультета университета Дуйсбург-Эссен (Германия). Обсуждались совместные проекты с НижГМА: «Летняя академия» и проект экстракорпоральной пересадки лёгкого на базе нижегородского кардиоцентра.

12 июня состоялась встреча с официальными делегациями, прибывшими на празднование Дня города Нижнего Новгорода: делегациями городов-побратимов Цзинань (КНР), Нови Сад (Сербия) и Сухум (Абхазия), города Бельцы (Молдова), Советского района Республики Крым, города Самары. В рамках встречи состоялось подписание Соглашения об установлении побратимских отношений между Нижним Новгородом и Бельцами (Молдова).

С 14 по 15 июня состоялся визит официальной делегации города-побратима Цзинань (Китай), а также встреча делегации с главой города Нижнего Новгорода.

20 сентября в рамках Международного бизнес-саммита состоялась встреча главы города Нижнего Новгорода с Чрезвычайным и Полномочным Послом Чешской Республики в РФ  Владимиром Ремеком и начальником экономического отдела Посольства г-ном Мартином Баштой.

20-23 сентября состоялись визиты в Нижний Новгород официальных делегаций городов Цзинань и Уси (КНР) в рамках 5-го Международного бизнес-саммита-2016. 21 сентября состоялась встреча делегаций с главой города Нижнего Новгорода.

В развитии внешних связей города Нижнего Новгорода сделан особый акцент  на укрепление имиджа города в России и за рубежом. С этой целью регулярно проводятся презентации города Нижнего Новгорода для представителей зарубежных стран, прибывающих в Нижний Новгород как по официальной линии, так и в рамках экономического сотрудничества и обучающих программ.

За отчетный период были проведены презентации для делегации города-побратима Минск (Республика Беларусь); для делегации белорусских школьников, прибывших в Нижний Новгород для знакомства с нижегородскими вузами;  для участников международной летней школы «Лето по-русски» при ННГУ им.Н.И.Лобачевского; для делегации китайских школьников из города Хэфэй (Китай), находившихся в Нижнем Новгороде в рамках школьных обменов с гимназией №80; для группы студентов университета им.Массарика (г.Брно, Чешская Республика); для студентов стран Азии и Африки (совместно с Молодежной палатой при городской Думе и представительством МИД РФ в Нижнем Новгороде).

В сентябре 2016 года делегация города Нижнего Новгорода приняла участие в Международном фестивале «Источник» в городе-побратиме Цзинань (Китай). В ходе мероприятия была проведена презентация  Нижнего Новгорода, фотовыставка, выставка картин нижегородских художников, а также выставка нижегородских художественных промыслов.

Первоочередное внимание уделяется также привлечению в Нижний Новгород иностранных инвесторов, оказанию содействия в установлении непосредственных деловых контактов между нижегородскими и зарубежными предприятиями.

В 2016 году в Нижнем Новгороде был организован и проведен целый ряд зарубежных экономических миссий, бирж контактов и переговоров с участием представителей нижегородских и зарубежных деловых кругов. Прошли круглые столы с участием предпринимателей Нижнего Новгорода и Республики Беларусь; презентация туристического потенциала города Казани (30 туристических компаний); семинар «Венгрия – больше, чем ожидаешь!» и презентация туристического потенциала Венгрии; «Дни экспорта 2016» с участием представителей Республики Сербской (Босния и Герцеговина) и посольства Сербии в РФ; круглый стол с участием нижегородских турфирм и представителя посольства Сербии в РФ.

Представители Нижнего Новгорода приняли участие в российско-китайском Форуме «Великий чайный путь» в Москве; представитель ОАО «Нижегородский водоканал» принял участие в семинаре с американскими компаниями в городе Москве. В апреле состоялось заседание Совета делового сотрудничества Нижегородской области и Республики Беларусь.

С визитом в Нижнем Новгороде побывал директор Nehem International (Нидерланды) г-н Робин ван де Пол, состоялись переговоры между представителями Ассоциации транспортной телематики Чешской республики и департамента транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода. В июне в Нижнем Новгороде прошли Дни Чили.

В октябре 2016 года прошла программа обучения сотрудников иностранных организаций в Нижнем Новгороде и биржа контактов между предпринимателями Нижнего Новгорода, Германии, Франции, Японии.

В сентябре 2016 года в работе V Международного бизнес-саммита приняли участие официальные делегации города-побратима Цзинань (Китай), города Уси (Китай), Чрезвычайный и Полномочный Посол Чехии в России Владимир Ремек и советник политического департамента посольства ФРГ в России Утте Катч-Эгли. В ходе визита состоялись встречи с руководством города, проведены также презентации туристического потенциала Цзинаня и Уси на Нижегородской ярмарке. В рамках бизнес-саммита совместно с посольством Чешской республики в РФ состоялась конференция «Интеллектуальные транспортные системы».

В декабре 2016 года Нижний Новгород посетили инвесторы из провинции Шандунь (Китай) с целью подбора помещения для открытия в нашем городе производства оцинкованного листа и листа с цветным покрытием.

В декабре состоялась рабочая поездка руководства ОАО «Теплоэнерго» в Эссен. Ключевыми пунктами программы были рабочие встречи с городскими предприятиями Эссена, а также Торгово-промышленными  палатами городов Оберхаузен, Мюльхайм-на-Руре и Эссен по вопросам теплоснабжения, теплотехнического оборудования, утилизации отходов и переработки мусора.

В 2016 году в Нижнем Новгороде при содействии комитета проведен ряд международных культурных акций, в том числе: фотовыставка словацкого архитектора Матея Михалика «Черно-белый мир Матея Михалика»;  выставка работ словацкой художницы Клары Голициной;  форум «АРТ Россия - 2016»; выставка немецкой художницы Дагмар Шенк-Гюлих в арт-кафе «Б/У»;  торжественный концерт с участием камерного хора Эссена и камерного оркестра «Солисты Нижнего Новгорода», а также ведущих артистов Нижегородской консерватории, посвященный 25-летию установления побратимских отношений между Н.Новгородом и Эссеном;  участие хора из города Хэфэй (Китай) в Международном фестивале «Молодые голоса - 2016»; фестиваль «Другая музыка. Бах» в рамках Дней Германии; Дни Базеля; Дни литовской культуры (художественные выставки, камерные концерты, Дни литовского кино); Дни болгарского кино; Дни японского кино; мастер-класс по йоге и Международный День йоги;  региональный фестиваль национальных культур «В этом мире большом», организованный на базе НГЛУ с участием иностранных студентов всех нижегородских вузов; фестиваль национальных культур «Мы вместе» с участием национальных культурных автономий Нижнего Новгорода;  фестиваль иностранных студентов нижегородских вузов, посвященный Году кино в России; 15-летие Центра французского языка и культуры «Альянс Франсез»; региональный конкурс французской песни «Festichant-2016»;  концерт французской группы «Алин»; фестиваль «3Т» (в том числе, спектакль «Наши бабушки»); концерт парижского квинтета Rimendo в рамках XIV Международного фестиваля искусств им А.Д.Сахарова; лекция писателя Шарифа Маджалани (Ливан) «Театр Антонена Арто: между жестокостью и утопией» в рамках Дней франкофонии; фестиваль французского кино «Классики французского кино»; гастроли французского театра l’Acthalia; выступление французского поэта Шарля Пеннекена;  Неделя французского кино; 5-летие Института Конфуция.

В марте 2016 года в «Горьковских чтениях» в Нижнем Новгороде приняли участие представители гимназии «Лаза Костич» (Нови Сад, Сербия), гимназии «Исидора Секулич» (Нови Сад, Сербия) и школы города Цзинань (Китай, заочно).

В мае 2016 года в Нижнем Новгороде были проведены Дни славянской письменности и культуры, в которых приняли участие представители Посольства Чешской Республики, Чешского культурного центра, Болгарского культурного института и Белградского университета (Сербия).

В рамках Дней славянской письменности и культуры проведены следующие мероприятия: показ спектакля «Старинные чешские сказания» («История и вещи»); выставка «Ян Гус: первый реформатор Европы» (НГЛУ); выставки Болгарского культурного института и «Центра славянско-византийских исследований» в Москве: «Лев – болгарский национальный символ эпохи Возрождения» и «Болгария – родина кириллицы»; выставка Дома русского зарубежья имени А. Солженицына, «80 лет Русскому дому в Белграде».

В рамках празднования Дня города Нижнего Новгорода 12 июня 2016 года состоялся Четвертый Международный фестиваль НХП «Секреты мастеров». В Фестивале приняли участие мастера из Дьёра (Венгрия), Хэфэя (Китай), Сувона (Республика Корея). Корейские мастера также приняли участие в фестивале «Золотая хохлома» в городе Семенове.

В июле 2016 года представители городов-побратимов Эссен (ФРГ), Нови Сада (Сербия) и Республики Беларусь приняли участие в Международном фотографическом фестивале «Волжское биеннале».

В апреле состоялся визит нижегородских художников в город-побратим Цзинань (Китай), где прошла выставка их картин и были проведены мастер-классы для молодых китайских художников.

В городе-побратиме Сувоне (Республика Корея) прошла международная выставка «Путешествия по городам-побратимам Сувона», на которой Нижний Новгород был представлен работами трех фотографов медиахолдинга «Столица Нижний». Выставка является передвижной. Первым местом экспонирования в августе 2016 года стал Сувонский музей, а с сентября до конца 2016 года выставку можно было увидеть в открытых залах муниципалитета Сувона и на площадках районных администраций города. Цель экспозиции – дать возможность корейцам увидеть реалии городов-побратимов глазами их жителей, профессиональных фотографов.

В июне 2016 года состоялись гастроли театра «Пиано» в Канаде, в сентябре прошли выступления театра «Вера» в городе-побратиме Эссене (ФРГ), в октябре 2016 года муниципальный ансамбль народной песни «Любава» принял участие в культурном фестивале «Хвасон» в городе-побратиме Сувоне (Республика Корея).

Большое внимание уделяется международному сотрудничеству в области образования. Так в январе делегация университета города-побратима Нови Сада (Сербия) приняла участие в мероприятиях, посвященных столетию ННГУ им.Н.И.Лобачевского. В марте представители Союза специальных педагогов (Германия) посетили Нижний Новгород в рамках проекта по созданию центра «Инвалидность и учеба» в нашем городе. Проведен научно-практический семинар по инклюзивному образованию, в котором приняли участие представители Союза специальных педагогов из Германии, ведущие научные сотрудники нижегородских вузов в области коррекционной педагогики, представители специализированных школ и общественных организаций инвалидов. В мае состоялся визит преподавателей факультета гуманитарных наук университета Дуйсбург-Эссен Роберта Пара и Андреаса Эрба, включавший цикл семинаров и лекций для студентов и преподавателей филологического факультета ННГУ им.Н.И.Лобачевского по культурологическим аспектам исследования средств массовой информации, взаимодействию художественной литературы, музыки, кино и журналистики, проблеме сохранения гуманитарных ценностей в современном медиапространстве.

В мае делегация медицинского факультета университета Дуйсбург-Эссен (Германия) приняла участие в научной конференции в НижГМА. НижГМА и медицинским факультетом университета Дуйсбург-Эссен совместно с университетской клиникой была организована Летняя академия, в рамках которой состоялись конференции, круглые столы и дискуссии по актуальной медицинской тематике: судмедэкспертиза, онкология, интенсивная медицина, нозокомиальные (внутрибольничные) инфекции, уход за больными, а также был дан старт проекту экстракорпоральной замены легкого на базе Нижегородского кардиоцентра. В мероприятиях приняли участие 12 профессоров из Эссена, а также профессора НижГМА, сотрудники больниц Нижнего Новгорода, Казани, Кирова. В дальнейшем Летнюю академию планируется проводить дважды в год попеременно в Эссене и Нижнем Новгороде.

27 мая 2016 года подписано соглашение о сотрудничестве между ННГАСУ с университетом Jiangnan (г.Уси, Китай). В сентябре представители научных кругов Армении приняли участие во  II Международной научно-практической конференции «Гармонизация межнациональных отношений в условиях глобального общества». В октябре совместно с НГЛУ им.Н.А.Добролюбова была проведена Международная научная конференция «Язык, культура, ментальность: Германия и Франция в европейском языковом пространстве». В ноябре подписано соглашение о сотрудничестве между ННГУ им.Н.И.Лобачевского и Университетом Белграда (Сербия).

Особое значение придается международным молодежным проектам, поскольку в сложной политической обстановке, сложившейся в настоящее время, очень важно, чтобы молодые люди из России и зарубежных стран имели возможность общаться между собой, заводить друзей, чтобы исключить проявление русофобии. В июле 2016 года школьники Нижнего Новгорода приняли участие в международных детских олимпийских играх в городе-побратиме Дьере (Венгрия). В июле в Нижнем Новгороде прошла Международная детская парусная регата, в которой приняли участие юные спортсмены из Германии и из регионов России. В августе молодые нижегородские экологи приняли участие в Международном молодёжном лагере городов-побратимов Эссена (Германия).

Продолжается реализация проекта «Международный корреспондент» совместно с городом-побратимом Сувоном (Республика   Корея).

На протяжении многих лет нижегородские школы сотрудничают со школами городов-побратимов. В 2016 году начались школьные обмены между гимназией №2 и школой города Хэфэй (Китай), продолжается реализация международного проекта добровольной социальной службы совместно с городом-побратимом Эссеном; ежегодно с 1998 года учащиеся художественных школ Нижнего Новгорода участвуют в конкурсе юных художников городов-побратимов, который проводится в США под эгидой Международной организации породнённых городов. Проект реализуется в рамках развития побратимских связей с городом Филадельфия. В 2016 году проект был впервые дополнен конкурсом эссе на английском языке, активное участие в котором приняли нижегородские школьники.

В 2016 году в рамках 25-летия установления побратимских отношений между Нижним Новгородом и Эссеном состоялся обмен официальными делегациями, возглавляемыми руководителями двух городов. В рамках визита официальной делегации города Нижнего Новгорода в Эссен в ноябре 2016 года была проведена презентация экологических проектов, рабочая встреча по вопросу оптимизации ведения коммунального хозяйства и осуществления дорожного строительства, состоялась встреча с руководством партнерского университета Дуйсбург-Эссен, концерт «Русские футуристы».

12 июня 2016 года состоялось подписание Соглашения об установлении побратимских отношений между городами Нижний Новгород и Бельцы (Республика Молдова). Также прорабатывается вопрос об установлении побратимских отношений между Нижним Новгородом и городами Богота (Колумбия), Пафос (Кипр), Баня-Лука (Республика Сербская, Босния и Герцеговина).

 

Культурная политика

 

Культурная среда – понятие настолько широкое и всеобъемлющее, что при осмыслении процессов, происходящих в культурной сфере Нижнего Новгорода, невозможно ограничиться сухой статистикой бюджетных затрат. Да и само понятие культуры не ограничивается театрами, музеями, библиотеками, выставочными залами и частными галереями, творческими студиями, детскими музыкальными и художественными школами,  сетью учреждений дополнительного образования. Сфера образования, а в Нижнем Новгороде более 600 детских садов и общеобразовательных школ, десятки вузов, нацелена на задачи обучения и воспитания культурного, образованного человека. По утверждению академика Д.С.Лихачева, современная культура России — это, прежде всего, наша речь, наши праздники, наши школы и университеты, наше отношение к родителям, к своей семье, к своему Отечеству, к другим народам и странам. «Если вы любите свою мать, вы поймете и других, любящих своих родителей, - писал Дмитрий Сергеевич. - И эта черта будет вам не только знакома, но и приятна. Если вы любите свой народ, вы поймете и другие народы, которые любят свою природу, свое искусство, свое прошлое». Поэтому каждый житель Нижнего Новгорода вносит свою лепту в формирование культурной городской среды. Каждый взрослый человек, обладающий духовной зрелостью и гражданской позицией, ответственен перед обществом и, в первую очередь, перед подрастающим поколением за тот выбор, который он ежедневно делает для себя. Этим принципом руководствовались предыдущие поколения, своей любовью и преданностью, трудом и талантом созидая, приумножая красоту родного города, красоту материальную и духовную. Поэтому культура – это процесс, это синтез достижений в различных сферах искусства, литературы, образования, науки, градостроительства. А еще об уровне культуры города красноречиво говорит состояние наших подъездов и придомовых территорий, дорог и тротуаров, ухоженность газонов и наличие цветников, благоустроенность набережных, городских парков и скверов, уровень безопасности жизни в городе и многое другое.

Именно в такой взаимосвязи стоит рассматривать события и явления, которые так или иначе оказывают прямое или опосредованное влияние на формирование культурной городской среды.

Нижний Новгород приближается к своему 800-летнему юбилею. Безусловно, 2021 год станет для Нижнего Новгорода богатым на культурные события, и к своему юбилею город начал готовиться заранее. Впервые юбилейные торжества Нижний Новгород будет отмечать на федеральном уровне.  Президент РФ Владимир Путин 22 сентября 2015 года подписал указ «О праздновании 800-летия основания Нижнего Новгорода», а в июне 2016 года губернатором Нижегородской области В.П.Шанцевым  подписано распоряжение правительства Нижегородской области о создании регионального организационного комитета по подготовке к празднованию 800-летия со дня основания города Нижнего Новгорода в 2021 году. Утвержден состав оргкомитета, разработана концепция подготовки к предстоящим юбилейным торжествам – вся эта информация открыта, публична. Поставлена серьезная задача показать все этапы исторического развития Нижнего Новгорода, его настоящее и его устремленность в будущее. Проводимые  социологические исследования и опросы жителей показывают, что нижегородцы хотят видеть  свой город благоустроенным и безопасным, стремятся к сохранению исторического наследия и готовы активно участвовать в формировании комфортной и культурной городской среды. Оргкомитет открыт для предложений, поэтому от активности нижегородцев, их включенности в процесс во многом будет зависеть наполненность, содержательность и туристическая привлекательность  юбилейных торжеств.

Генеральной репетицией 800-летнего юбилея Нижнего Новгорода, несомненно, станет Чемпионат мира по футболу, шесть матчей которого пройдут в Нижнем Новгороде. В рамках подготовки к этому масштабному событию в мире спорта, Нижний Новгород получил мощный толчок к развитию – выделены значительные федеральные средства на строительство новой станции метро «Стрелка», стадиона на 45 тысяч зрителей, реконструкцию проспекта Молодежный. В Нижнем Новгороде построен новый терминал аэропорта, возводятся новые гостиницы, в 2017 году запланирован масштабный ремонт дорог, работы в области благоустройства, предусмотрен декоративный ремонт фасадов 800 домов, расположенных по гостевым маршрутам. Все это, конечно, преобразит наш город. По всем строящимся объектам и мероприятиям, запланированным в рамках подготовки к Чемпионату мира, городские и областные власти работают в тесном взаимодействии.

Тема выявления и сохранения объектов культурного наследия является более чем актуальной для Нижнего Новгорода, так как часть таких объектов находится в муниципальной собственности. Комиссия по развитию города, строительству и архитектуре городской Думы Нижнего Новгорода, принимая во внимание тот факт, что в городском бюджете средств на реставрацию или ремонт таких домов нет, а объекты ветшают и разрушаются, инициировала вопрос о необходимости разработки механизма привлечения частных инвесторов для сохранения и восстановления зданий исторических и имеющих статус объектов культурного наследия. Собственно, по этому пути идут многие европейские города.

Администрация города разработала пилотный проект – им стал дом Н.П.Котельникова 1870 года постройки по адресу ул.Ильинская, 64. Площадь здания – 353 квадратных метров, дом расселен, все помещения переведены в нежилые, подготовлен и проведен аукцион на право аренды здания сроком на пять лет. Победитель аукциона полностью освобожден от арендной платы, но, вместе с тем, взял на себя обязательства по изготовлению паспорта здания, акта технической и проектной документации по его сохранению, а также проведению реконструкции дома. После завершения инвестиционного контракта инвестор получит большую часть здания в собственность и, при желании, сможет выкупить оставшуюся долю у муниципалитета.

По такой же схеме в дальнейшем могут быть переданы частным инвесторам и отреставрированы еще 19 объектов исторического наследия, по четырем из которых уже подготовлена необходимая документация. Дома расположены в Нижегородском районе по следующим адресам: ул. Почтовый съезд, д.17, литера А; ул. Грузинская, д.39, литера А; ул. Грузинская, д.35, литера А; ул. Варварская, д.8, литера З. Эти дома признаны аварийными и не подлежащими сносу как объекты культурного наследия, и они ждут своих инвесторов. Особенно необходимо заострить внимание на одном из них  - доме №17 по Почтовому съезду. Этот деревянный полусгоревший дом расселен, вскоре будет проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды с открытой формой подачи предложений о цене. Этот дом расположен рядом с музеем детства А. М. Горького «Домиком Каширина» и является рядовым, но очень важным объектом с точки зрения сохранения исторической среды, поэтому речь может идти о демонтаже объекта с последующим его восстановлением. Дом-погорелец на №39-А по ул.Грузинской также является важным объектом для сохранения исторической среды, и к нему проявила интерес Нижегородская епархия, выразив готовность восстановить дом в существующих материалах.

Опыт показывает, что посильный вклад в процесс сохранения исторического наследия по плечу и горожанам. Пример тому – ремонт 18 зданий на улице Ильинской в рамках подготовки к открытию памятника Сергию Радонежскому. Администрация Нижегородского района договорилась с владельцами и арендаторами нежилых помещений,  предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания о ремонте фасадов домов, где они размещаются. Итогом общих усилий, в год 700-летия со дня рождения преподобного Сергия Радонежского и 650-летия пребывания преподобного Сергия Радонежского на Нижегородской земле, на старинной Ильинской улице возле храма Вознесения Господня открыт памятник Святому, обустроен сквер, проложены новые пешеходные связующие дорожки, благоустроены газоны,  установлены скамейки, фонари, урны. В 2016 году Ильинская была капитально отремонтирована. Постепенно, в несколько этапов, одна из красивейших старинных улиц Нижнего Новгорода преображается, становится все более привлекательной для туристических пеших маршрутов, наряду с Рождественской и Большой Покровской.

Городская Дума за отчетный период в ответ на обращения частных лиц,  предприятий, общественных организаций приняла ряд решений по увековечению памяти выдающихся личностей. В Нижнем Новгороде мемориальные доски устанавливаются в честь общественных деятелей, ученых, инженеров, фронтовиков. По-разному можно проявлять любовь к родному городу. Вот только один пример: наш коллега – депутат Н.И.Ингликов – по собственной инициативе и на личные средства организовал полномасштабную реконструкция мемориала В.П.Чкалову – советскому лётчику-испытателю, комбригу, Герою Советского Союза, командиру экипажа самолёта, совершившего в 1937 году первый беспосадочный перелёт через Северный полюс из Москвы в Ванкувер. В Сормовском районе на улице Ужгородской в 1991 году был установлен бюст В.П.Чкалову работы архитектора П.И. Гусева. Мемориал требовал реконструкции. Депутат, отдавая дань памяти выдающемуся летчику, привел мемориал в порядок: были заменены стела и плиты основания комплекса, проведены восстановительные работы бюста В.П.Чкалову, а весной были проведены работы по благоустройству территории, посажены ели и цветы вокруг, установлен информационный щит о доме Чкаловых.

Приведу еще один пример патриотического отношения к родному городу, который показали наши коллеги – депутаты. Постоянная комиссия городской Думы по социальной политике во главе с В.Е.Пушкиным в содружестве с филологическим факультетом Нижегородского государственного университета им.Н.И.Лобачевского подняла проблему чрезмерного использования букв латинского алфавита в вывесках Нижнего Новгорода, обратив особое внимание на слова-«гибриды», когда в русское написание кириллицей вкрапляется латинская буква (zелье), искажая культурную идентичность, нормы графики и орфографии современного русского литературного языка. Возможно, заказчик и исполнитель подобных вывесок именно так понимают коммерческую выгоду и престиж, не придавая значения тому, что, отказываясь от родного алфавита, отказываются от родной культуры. Своеобразная мода на вывески, выполненная  с использованием чужого алфавита, вызывает тревогу научной и культурной общественности. Такие процессы регулируются на уровне местного самоуправления, поэтому  депутаты поддержали экспертное мнение ученых-лингвистов и рекомендовали администрации города учесть его при разработке проекта правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Нижнем Новгороде.