RSSОфициальный видеоканал городской Думы на YouTubeУправление по связям с общественностью и СМИ Городской Думы Нижнего Новгорода в Facebook
Территориальное общественное самоуправление

История создания ТОС в городе Нижнем Новгороде

7 июня 1994 года на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода было принято «Положение о территориальном общественном самоуправлении, порядке его создания и регистрации в городе Нижнем Новгороде».

8-9 июня 1994 года состоялась научно-практическая конференция по созданию Советов (комитетов) общественного самоуправления. Тогда к Советам с напутственными словами обратился Глава администрации города Иван Петрович Скляров:

Администрация города и городская Дума видят одним из важнейших условий становления местного самоуправления создание структуры территориального общественного самоуправления. Проанализировав перспективы развития, обсудив этот вопрос с главами районных администраций, мы пришли к необходимости создания около 100 комитетов общественного самоуправления практически во всех крупных микрорайонах и поселениях Нижнего Новгорода.

Признаем, что вопросами самоуправления, в отличие от некоторых других городов области, мы занимались недостаточно. Наверное, недостаточно уделяли мы этому внимания, поэтому у нас пока всего 4 комитета общественного самоуправления на территории полуторамиллионного города. Надо сказать, что они у нас боевые, - Верхнепечерский комитет, Приволжский, Подновье. Отметим председателей Шерстнева А.Н., Капралова В.С. и других, осуществляющих пилотный вариант организации комитетов общественного самоуправления. Создание комитетов – это не самоцель, это просто привлечение большего количества общественности к решению городских проблем. Комитеты общественного самоуправления могли бы взять на себя задачи по формированию предложений по разгосударствлению, приватизации, муниципализации имущества, расположенного на территории того или иного микрорайона, контроль по наведению чистоты и порядка, по соблюдению правил торговли и санитарно-гигиенических норм. Мы думаем, что можно было бы более конкретно осуществлять вопросы охраны общественного порядка, координации подзабытых форм организации общественности. В любом цивилизованном государстве все эти формы существуют.

В 1994 году было организовано:

  • в Автозаводском районе 7 Советов общественного самоуправления при ЖЭКах № 1, 6, 9, 11, 18, 25 в микрорайоне «Мончегорский»;
  • в Канавинском районе 5 Советов – «поселок Горкий-Сортировочный», «1,2,3 микрорайоны Мещерское озеро», «ЭЖК «Мещерское озеро», «микрорайон «Ярмарка», микрорайоны «Лесной городок» и «Вторчермет»;
  • в Ленинском районе – 3 Совета: микрорайоны «Этна-1» и «Этна -2», «РЭБ Флота им. 25 Октября»;
  • в Московском районе 4 Совета: «поселок Торфосклад», поселок «Новая стройка», поселок «Орловские дворики» и поселок Левинка;
  • в Нижегородском районе 3 Совета: микрорайон «Верхние Печеры», микрорайон «Усиловский», деревня «Подновье»;
  • в Приокском районе 3 Совета общественного самоуправления: поселка Дубенки, поселка Ляхово, поселка Керамик.
  • в Советском районе 4 Совета общественного самоуправления при ЖЭУ №5 (2,3 Нагорные микрорайоны), при ЖЭУ №6 (4 и 4-а Нагорные микрорайоны), Совет общественного самоуправления района улиц Тимирязева, Генкиной, Невзоровых, Республиканской, Совет общественного самоуправления района улиц Бекетова, Агрономическая, Юбилейная.
  • в Сормовском районе 3 Совета общественного самоуправления: поселка Дубравный, поселок Новый, квартал Энгельса.

На развитие 18 Советов в 1994 году было выделено 90 миллионов рублей (по 5 миллионов рублей каждому Совету). Председатели Советов избирались населением микрорайона или по представлению главы районной администрации утверждались городской Думой.

Первые председатели Советов общественного самоуправления, работающие до сих пор, - Голуб Руфина Васильевна, Бунегина Наталья Николаевна, Попова Вера Ивановна, Круглов Сергей Евгеньевич.

Многие первые председатели получили путевку в большую политику: председатель Совета общественного самоуправления Рябов Николай Федорович - ныне депутат Государственной Думы, Савенков Сергей Иванович – бывший депутат городской Думы, Евстратикова Татьяна Юрьевна - исполнительный директор Нижегородского фонда поддержки гражданских инициатив, Краснова Ольга Сергеевна – руководитель главного управления ЗАГС Нижегородской области, Гришина Татьяна Анатольевна – управляющая делами администрации Советского района.

Глава администрации Нижегородского района Сериков Александр Алексеевич в 1994 году передал часть полномочий администрации района Совету общественного самоуправления микрорайона «Усиловский» (председатель - Гондин Юрий Николаевич) и Совету общественного самоуправления микрорайона Верхние Печеры (председатель - Савенков Сергей Иванович). Эти Советы занялись хозяйственной (коммерческой) деятельностью по организации рынков. Денежные средства, получаемые Советами, расходовались на деятельность данных Советов. Для вовлечения жителей в активную жизнь Советов был организован конкурс на лучший Совет общественного самоуправления. Конкурсная комиссия делала объезд по всем Советам и знакомилась с работой Советов общественного самоуправления непосредственно в микрорайонах.

С 2000 года все Советы общественного самоуправления имеют зарегистрированные Уставы.

Первыми руководителями и организаторами Советов общественного самоуправления были Комякова Любовь Владимировна – начальник управления по развитию территориального общественного самоуправления городской Думы города Нижнего Новгорода, Садулина Марина Евгеньевна – начальник отдела по работе с населением и общественными организациями Ленинского района, Лотонина Валентина Михайловна - начальник отдела по работе с населением и общественными организациями Сормовского района, Скосырева Валентина Николаевна - начальник отдела по работе с населением и общественными организациями Советского района, Мишина Нина Алексеевна - начальник отдела по работе с населением и общественными организациями Канавинского района.

Более 10 лет проработали с Советами Орлова Нина Александровна в Советском районе и Марченко Вера Михайловна в Сормовском районе.

Голуб Руфина Васильевна в 1998 году создала при Совете общественного самоуправления микрорайона Коминтерна-Свободы и поселка Володарский городской центр «Наш дом», на базе которого проходили встречи, семинары, выставки. Центр до сих пор востребован жителями микрорайона.

На базе Совета общественного самоуправления микрорайона «Гордеевский», председателем которого была Смирнова Надежда Романовна, и ЦБС Канавинского района создали библиотеку – клуб «Семья». Кроме своей основной функции библиотека является клубом по месту жительства. Надежда Романовна так же создала клуб «Гордеевские сударушки», объединивший рукодельниц микрорайона «Гордеевский» в 2011 году клуб отметил свое пятнадцатилетие.

В Советах общественного самоуправления микрорайона «Верхние Печеры» и микрорайона «Усиловский» были созданы, издавались и бесплатно распространялись газеты Советов «Верхнепечерский вестник» и «Усиловские соседи», чтобы регулярно информировать население, рассказывать о своих перспективных планах, о проводимых мероприятиях, о жителях и жизни в микрорайоне. А для жителей газета необходима, чтобы говорить о своих бедах, задать вопрос любому руководителю администрации района, города и области, чтобы получить ответ на страницах газеты.

В 2003-2006 годах Советы общественного самоуправления участвовали в акции «Чистый подъезд» и совместно с жителями ремонтировали подъезды домов за счет средств жителей и бюджета. Было отремонтировано более тысячи подъездов. Лучшие были награждены.

За 17 лет работы во всех Советах общественного самоуправления сложился большой актив жителей из старших домов, старших по подъездам, общественных организаций (женсоветов, советов ветеранов ВОВ, ассоциации многодетных матерей). Эта совместная работа дает положительные результаты.

15 лет подряд проводится конкурс «Лучший Совет общественного самоуправления территориальных общественных самоуправлений города Нижнего Новгорода» по номинациям «Лучший подъезд», «Лучший балкон, лоджия», «Лучший палисадник частного сектора», «Лучшая внутридворовая территория, палисадник многоэтажного дома», «За лучшую работу по благоустройству территории», «За лучшую работу по социальной защите населения на территории Совета общественного самоуправления», «За лучшую работу с детьми и молодежью», «Благотворительность», «Развитие добровольчества, благотворительности и социального партнерства», «Развитие физической культуры и спорта, продвижение здорового образа жизни», «Развитие и популяризация народного и декоративно-прикладного творчества», «Содействие формированию активной жизненной позиции молодежи, поддержка молодежных инициатив».

Советы общественного самоуправления и жители, победившие в конкурсе награждаются Благодарственными письмами городской Думы города Нижнего Новгорода, Почетными грамотами и Благодарственными письмами администрации города Нижнего Новгорода, денежными премиями, ценными подарками. Всего было награждено более 500 жителей. Советы общественного самоуправления номинировались 180 раз.

Финансирование производится из бюджета города и при финансовой поддержке депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

Советы общественного самоуправления сотрудничают в тесном контакте:

с Региональным отделением общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» - реализован проект «Народный факультет»,

с Ассоциацией «Служение» - третий год реализуется проект «Школа социальных аниматоров»,

с Фондом жилищного просвещения «Ассоциация товариществ собственников жилья г. Нижнего Новгорода» - во всех районах города проводятся семинары для старших по домам и подъездам, жителей на темы: «Разъяснение Федерального закона № 126 «Об энергосбережении», «Пошаговая инструкция по установке приборов учета», «Создание ТСЖ», «Создание Совета многоквартирного дома».

со Студенческим правовым бюро - на протяжении шести лет реализуется совместный проект Нижегородского фонда поддержки гражданских инициатив и факультета права Государственного университета – Высшей Школы Экономики – Студенческое правовое бюро. СПБ – это деятельность студентов по оказанию безвозмездной правовой помощи населению. С 2005 года на территориях Советов общественного самоуправления созданы 7 Центров информационно-правовой поддержки населения. За время работы СПБ правовую помощь и поддержку получили более 700 граждан; проведено 23 семинара и круглых стола («Защити свои права», «Что такое ТСЖ», «Управляющая кампания и жители: кто кого боится?», «Жилищно-коммунальные услуги: за что мы платим?», «Ипотека для молодой семьи», «Субсидии и льготы для семьи с ребенком-инвалидом» и др.).

Об опыте работы Советов общественного самоуправления много говорилось на форумах и семинарах в г. Волгограде, г. Кирове, г. Дзержинске.

Советы общественного самоуправления принимали делегации по обмену опытом из Дзержинска, Кирова, Перми, Балахны, Самары, Владимира, Новосибирска, Тюмени, Йошкар-Олы.

За семнадцатилетний период выработаны основные направления совместной деятельности территориального общественного самоуправления с городской и районными администрациями, городской Думой города Нижнего Новгорода. Председатели Советов являются постоянными представителями граждан и участниками публичных слушаний по важнейшим вопросам жизни города – по бюджету, по Уставу, Генеральному плану развития города, благоустройству территорий. В управлении по развитию территориального общественного самоуправления сложились добрые и по-настоящему эффективные взаимоотношения с Советами. Много полезных, важных и добрых дел сделано за полтора десятилетия, сколько отличных мероприятий проведено в микрорайонах, сколько Нижегородцев, и старых и малых, получило поддержку, заботу, участие и внимание Советов общественного самоуправления.

За 17 лет из активистов Советов общественного самоуправления выросли замечательные организаторы, инициативные и высокопрофессиональные председатели первичной структуры местного самоуправления. Постоянный обмен опытом, ежедневная живая работа с населением, поддержка гражданских инициатив, лоббирование интересов граждан и донесение позиции жителей до властных структур – вот важнейшие функции территориального общественного самоуправления. 17 лет социального и гражданского служения сделали Советы важной и неотъемлемой частью нашей жизни.

15-001 15-002 15-003 15-004 15-005 15-006 15-007 15-008 15-009 15-010 15-011 15-012 15-013 15-014 15-015 15-016 15-017 15-018
Вход для пользователей