RSSОфициальный видеоканал городской Думы на YouTubeУправление по связям с общественностью и СМИ Городской Думы Нижнего Новгорода в Facebook
Глава города Нижнего Новгорода

Отчет главы города Нижнего Новгорода о результатах деятельности за 2013 год

 

 

ОТЧЕТ

главы города Нижнего Новгорода о деятельности за 2013 год

 

 

Содержание

Глава № 1. Деятельность городской Думы Нижнего Новгорода

4

Деятельность постоянных комиссий городской Думы

8

1.     Комиссия по развитию города, строительству и архитектуре

9

2.     Комиссия по социальной политике

16

3.     Комиссия по транспорту и связи

23

4.     Комиссия по городскому хозяйству

31

5.     Комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству    

37

6.     Комиссия по местному самоуправлению

42

7.     Комиссия по экологии

47

8.     Комиссия по имуществу и земельным отношениям

52

9.     Комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике

56

Об итогах нормотворческой деятельности городской Думы

Ниж­него Новгорода в 2013 году

62

Общие сведения о деятельности контрольно-счетной палаты в 2013 году

66

О развитии территориального общественного самоуправления Нижнего Новгорода

69

Об итогах деятельности Молодежной палаты в 2013 году

71

Глава 2. Международные контакты, межконфессиональные и межнациональные отношения

75

На официальном и дипломатическом уровне

75

В кругу друзей и партнеров

76

На публичных площадках форумов и выставок

78

Имидж города в стране и в мире

79

Для укрепления межнационального и межконфессионального согласия

80

Глава 3. Наши приоритеты

82

Ликвидация очередности в детские сады

82

Расселение ветхого и аварийного жилья

83

Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов

86

 

Глава 4. Бюджетная политика

88

Перераспределение бюджетных полномочий

88

Социальные обязательства

89

Дополнительные доходы

90

Глава 5. Градостроительная деятельность и развитие Нижнего Новгорода

94

Жилищное строительство

94

Инженерная и транспортная инфраструктура

96

Реконструкция исторического центра

98

Инвестиционные проекты и создание новых рабочих мест

101

Глава 6. Культурная и общественная жизнь города

106

Заключение

111

   
   

 

 

Глава № 1

Деятельность городской Думы Нижнего Новгорода

В соответствии со статьями 38 и 39 Устава города Нижнего Новгорода представляю вашему вниманию отчет о деятельности на посту главы города за 2013 год.

В своей деятельности городская Дума города Нижнего Новгорода как представительный орган власти местного самоуправления, наделенный соб­ственными полномочиями по решению вопросов местного значения,  руко­водствуется Конституцией Российской Федерации, нормами федераль­но­го законодательства, законами Нижегородской области, Уставом города Ниж­него Новгорода.

Депутатский корпус городской Думы V созыва на заседаниях Думы коллегиально принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Нижнего Новгорода.

За отчетный период прошло 10 заседаний городской Думы, на которых рассмотрено 218 вопросов и принято 181 решение. Проведено 107 заседаний постоянных комиссий, на которых рассмотрено 694 вопроса экономического, финансового, градостроительного, социального, хозяйственного значения.

 В 2013 году проведено 67 публичных слушаний по наиболее важным вопросам местного значения: вместе с заинтересованными горожанами, пред­ставителями экспертного сообщества депутаты обсуждали исполнение бюд­же­та города за 2012 год, проект изменений в Устав города, нормы кото­рого городская Дума приводит в соответствие с федеральным законо­дательством, более 60 публичных слушаний проведено по вопросам градостроительной  дея­тельности. 

Деятельность городской Думы Нижнего Новгорода не ограничивается  только сухими отчетными цифрами о принятых нормативно-правовых доку­мен­тах. Убежден, что все наши усилия и инициативы - управленческие, нор­мо­творческие, общественные, гуманитарные, благотворительные, работа каж­­дого отдельного депутата на своем избирательном округе  -  направлены на  обеспечение стабильности, на преумножение человеческого капитала че­рез инвестирование в сферу образования, культуры и спорта, в строи­тельство детских садов, доступного жилья, в поддержку и развитие на территории Нижнего Новгорода инновационных научных и производственных класте­ров, в создание новых квалифицированных рабочих мест.

Ставка на молодые и образованные кадры - единственно верный путь для успешного развития нашего города. Отмечу, что депутатский корпус го­род­ской Думы, осознавая важность работы с молодежью, впервые за свою двадцатилетнюю историю способствовал созданию при городской Думе Мо­ло­дежной палаты.  25 молодых парламентариев, а это кадровый резерв буду­щих созывов городской Думы, только за один год работы продемонст­ри­ровали реальные достижения на поприще общественной деятельности, о чем будет далее сказано подробно.

Сегодня молодым людям в Нижнем Новгороде можно не только полу­чить качественное образование, но и найти интересную и хорошо опла­чиваемую работу, связать свою судьбу с Нижним Новгородом, создать семью и не испытывать проблем с получением места в детском саду, интересно и с пользой для себя и своей семьи проводить досуг, занимаясь спортом, посещая музеи, театры и концерты, имея возможность из международного аэро­порта Нижнего Новгорода  быстро и с комфортом добраться до любой точ­ки мира.

Нижний Новгород уверенно позиционирует себя как перспективный город с мощным потенциалом для развития. Мы добились права проведения в Нижнем Новгороде матчей Чемпионата мира по футболу в 2018 году, подтянув под это масштабное спортивное событие международного уровня строительство нескольких жизненно важных и крайне необходимых для города социальных и инфраструктурных объектов. Это и современный ста­дион на Стрелке, и транспортные развязки и подходы к Канавинскому мосту, и новая станция метро «Стрелка», и дороги-дублеры. Увеличиваются инвес­тиции  в индустрию туризма и отдыха - строятся новые гостиницы, культур­ные объекты.  Мы понимаем, что такие планы создают сотни и тысячи новых рабочих мест в Нижнем Новгороде. 

Мы строим цивилизованный, современный и гостеприимный город, который имеет неповторимый облик, солидную промышленную и научную базу, богатейшую историю и культуру. Понятно, что  конкурентные преиму­щества  получают те города, которые способны предложить людям лучшие, самые выгодные условия для жизни. Мы уверенно фиксируем со­циаль­ную и экономическую стабильность в Нижнем Новгороде. 

Основные макроэкономические показатели 2013 года  красноречиво свидетельствуют о благоприятном экономическом климате и стабильной социальной обстановке: предельно  низкий уровень безработицы - 0,38 % от экономически активного населения, что составляет 2,6 тысячи человек; рост в 6,1 раза по сравнению с 2012 годом объема иностранных инвестиций в нефинансовый сектор экономики Нижнего Новгорода - 468,0 млн. долларов; объем инвестиций в основной капитал организаций экономики в 2013 году составил 73,4 млрд. рублей.

 Мы отмечаем улучшение демографических показателей: численность постоянного населения Нижнего Новгорода на 1 января 2013 года составила 1 268,8 тыс. человек и с начала 2012 года увеличилась на 5,2 тыс. человек или на 0,4 %.  Средняя номинальная заработная плата по крупным и средним предприятиям составляет 31 989,0 рублей (114,5 % к уровню 2012 года).

Важнейшим показателем стабильности является безопасность в городе. Стало доброй традицией рассмотрение и обсуждение на заседаниях город­ской Думы итогов оперативно-служебной деятельности подразделений Уп­рав­ле­ния МВД России по Нижнему Новгороду. Основные результаты работы правоохранителей, статистические данные, анализ и динамика состояния общественного порядка в городе становятся достоянием общественности бла­годаря их открытому обсуждению именно на заседаниях городской Думы.  Депутаты высказывают свои оценки и пожелания в адрес правоохрани­тельных органов. Так, по итогам работы органов внутренних дел  за 2013 год  отмечена позитивная динамика многих ключевых показателей: в городе снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, повысилась безопасность в общественных местах, что отмечают и жители города.

Итоги работы городской Думы в 2013 году - это результат плано­мер­ной, слаженной, профессиональной совместной работы депутатского корпуса с администрацией города, коллегами - депутатами Законодательного Собра­ния Нижегородской области, правительством Нижегородской области и губернатором. Мы намерены поднять на более высокий  качественный уровень взаимодействие с Законодательным Собра­нием Нижегородской области. С этой целью было подписано Соглашение о сотрудничестве регионального и городского парламентов. Документ направлен на укрепление межпарламентских связей и сотрудничество в нормотворческой деятельности. Мы заинтересованы в сотрудничестве и тесном контакте с Законодательным Собранием, так как хотим повысить качество и эффективность прохождения наших обращений, законодательных инициатив. Сегодня сама жизнь и наши избиратели ставят перед городской властью задачи о принятии таких решений, которые максимально эффективно работали  бы на благо жителей Нижнего Новгорода и всего региона.

Итак, решения, которые принимала городская Дума в 2013 году, стали правовыми инструментами для реализации намеченных планов во всех сферах жизни города - финансовой, социальной, экономической, градост­ро­и­тель­ной. Какие же направления развития стали определяющими для Нижнего Новгорода в 2013 году?

Принятый в декабре 2012 года бюджет города на 2013 год с учетом  пла­но­мерного роста доходов в течение всего года обеспечивал и гаранти­ровал важнейшие статьи расходов - повышение заработной платы работни­кам бюджетных учреждений, строительство и ввод в эксплуатацию новых детских садов, многоквартирных жилых домов для расселения жителей вет­хого фонда по программе волнового переселения.

Бюджет 2013 года стартовал со следующих параметров: сумма доходов составляла 17,1 млрд. руб., общая сумма расходов - 17,7 млрд. руб., при этом наибольший удельный вес занимали сферы образования - 55,3 %; наци­она­льной экономики - 18,2%; общегосударственных вопросов - 8,9%; жилищно-ком­мунального хозяйства -  6,9%. На образование, культуру, спорт, молодеж­ную и социальную политику приходилось  11,0 млрд. руб. или 62,2 % от общей суммы расходов. Запланированный размер дефицита был принят в сумме  0,6 млрд. рублей.

Практически на каждом заседании городская Дума корректировала ос­нов­ной финансовый документ в сторону его увеличения. Последние измене­ния в бюджет мы внесли в декабре, и основные параметры бюджета к концу года выглядели так: доходы - 19,8 млрд. рублей, расходы - 21,3 млрд. руб­лей, размер дефицита - 1,5 млрд. рублей.

Уточненный план на 01.01.2014 г., с учетом межбюджетных тран­с­фертов, полученных из вышестоящих бюджетов, составляет: по доходам - 24,0 млрд. рублей, по расходам - 25,9 млрд. рублей, дефицит - 1,9 млрд. руб­лей.

За этими цифрами роста бюджета города стоит напряженная со­вме­стная работа структурных подразделений администрации города и город­ской Думы. Через рекомендательные решения, а порой и настоятельные требо­ва­ния профильных комиссий, рабочих групп депутаты указывали на реальные источники дополнительных доходов городского бюджета.

Важным подспорьем в совместной работе служат традиционные совещания с председателями постоянных комиссий и руководителями структурных подразделений администрации города под председательством главы города. Темы наших совместных совещаний подсказывает сама жизнь - это те актуальные вопросы, которые нам необходимо обсудить допол­ни­тельно  в режиме рабочих встреч и выработать алгоритм эффективных действий городской власти. Назову только некоторые из них:  «Комплекс мероприятий по увеличению объемов ввода жилья в г.Н.Новгороде в период с 2013 по 2020 годы», «Об организации транспортного обслуживания населения города в 2013 году по всем видам транспорта»,  «О реализации программы безопасности дошкольных учреждений за период 2012 - 2014 го­дов», «О реализации программы строительства дошкольных образователь­ных учреждений в городе Нижнем Новгороде», «О вводе в эксплуатацию жилых домов на территории города Нижнего Новгорода в 2013 году», «О принятии решения о целесообразности пересмотра условий применения налога на имущество физических лиц на территории города Нижнего Новгорода (в отношении изменения перечня муниципальных льгот и размера ставок налога)», «Об основных направлениях бюджетной политики города Нижнего Новгорода на 2014 год» и др.

Совместные усилия депутатов и администрации города дают поло­жительные результаты. Так, очень эффективные резуль­таты работы показала МКУ «Рекламная служба города Нижнего Новгорода», обеспечив в 2013 году поступление в бюджет города более 650 млн. рублей. Таких беспрецедентных доходов это муниципальное предприятие не доби­валось за всю историю своего существования. Как это было достигнуто? Был отлажен четкий механизм работы «Рекламной службы города Нижнего Новгорода» в интересах города, успешно проведены торги в виде открытых аукционов на право установки рекламных конструкций, и на рекламном рынке города установился закон и порядок. Еще 400 миллионов в казну города поступит в виде арендной платы в ближайшие четыре года.

Есть и другие существенные резервы пополнения бюджета за счет собственных источников: В Нижнем Новгороде планомерно начала решаться задача  инвентаризации земельных участков. Сначала в качестве экспери­мента была проведена работа по инвентаризации земельных участков на одной улице - Рождественской, которая выявила ненадлежащее оформление прав собственности на земельные участки. Выяснилось, что только от одной этой улицы город может получить 20 млн. рублей в виде налога и арендной платы за землю. Как видим, инвентаризация земли на всей территории города позволит получить дополнительные доходы в местный бюджет за счет рас­ширения налогооблагаемой базы в виде земельного налога и налога на недвижимое имущество. По самым скромным подсчетам это приведет к двукратному увеличению налоговых поступлений в местный бюджет уже в 2015 году.

В 2013 году Нижний Новгород принял участие в 4 федеральных целе­вых программах, 12 государственных программах Нижегородской облас­ти и 3 региональных адресных программах. В результате в город было прив­лечено около 3 млрд. рублей из вышестоящих бюджетов. Из бюджета города, в свою очередь, было выделено 1,3 млрд. рублей на софинан­сирование программ. Эти значительные средства пошли на реализацию масштабных проектов - на совершенствование транспортной инфраструктуры города;  на реализацию жилищных программ; на развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений города; на развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи; на развитие водохозяйственного комплекса и другие  программы.  Как видим, бюджеты всех уровней работают в интересах Нижнего Новгорода. 

Итак, работа по активному поиску дополнительных источников до­ходов - ключевое направление нашей работы. Наши интеллектуальные изыс­­кания должны быть направлены на формирование новой стратегии развития Нижнего Новгорода. Экономические, научные, образовательные, культурные инвестиции дадут добрые плоды, но для этого Нижний Новгород должен планомерно двигаться вперед в своем развитии.

 

Деятельность постоянных комиссий городской Думы

 

Постоянные комиссии городской Думы осуществляют свою деятель­ность в соответствии с Регламентом городской Думы, планами работы городской Думы и комиссий. Поиск рациональных, продуманных и взвешенных решений, принимаемых городской Думой, начинается на стадии обсуждения проектов в постоянных комиссиях городской Думы. Экспертные оценки, здравые суждения, принципиальные предложения и замечания высказывают депутаты при первичном рассмотрении будущего нормативно-правового документа, в соответствии с  которым строятся финансовые, хо­зяйственные, социальные и культурные основы местного самоуправления в Нижнем Новгороде. Именно на заседаниях постоянных комиссий, а их в го­род­ской Думе девять, определяются направления работы для администрации города, вырабатываются рекомендации, доносится мнение жителей города, с которыми у депутатов налажена тесная связь через депутатские приемные, постоянное взаимодействие с учреждениями образования, культуры, обще­ственными организациями и профессиональными сообществами. Важную задачу выполняет и еще одна комиссия - совместная, на которую собираются перед заседанием городской Думы все депутаты, все комиссии, чтобы деталь­но обсудить вопросы повестки предстоящего заседания Думы. На заседаниях постоянных комиссий идет живой и плодотворный процесс обсуждения самых актуальных для горожан проблем - глобальных и частных. Предлагаю ознакомиться с подробными  отчетами о работе постоянных комиссий городской Думы.

 

1.    Комиссия по развитию города, строительству и архитектуре

 

За отчетный период состоялось 11 заседаний постоянной комиссии по развитию города, строительству и архитектуре. Депутатами было принято 59 решений. Градостроительная политика Нижнего Новгорода, обеспечение условий для строительства жилья, социальных объектов, преодоление проблем с долгостроями,  совершенствование транспортной инфраструктуры города, сохранение историко-культурной среды города, перспективное планирование и корректировка генерального плана развития города - это основные вопросы, находящиеся под контролем депутатской комиссии. Депутаты, работающие в комиссии, профессиональны, обладают большим  управленческим и производственным опытом, поэтому благодаря их уси­лиям, разумному и взвешенному подходу при рассмотрении самых сложных и спорных вопросов в области градостроительной политики, решение без­надежных проблем, которые копились десятилетиями, сдвинулось с места.

Работа комиссии в 2013 году началась с обсуждения важных вопросов: с представителями Горьковской железной дороги депутаты рассмотрели вопрос о состоянии железнодорожных переездов в городе;  план развития территории Московского района на 2013 - 2015 годы предложил обсудить на комиссии депутат Р.А.Буланов; также комиссия рассмотрела вопрос о необходимости  строительства автомобильных дорог и изменения схем дви­жения в Автозаводском районе.

Депутаты были проинформированы о том, что в 2011 году был выпол­нен ремонт на 11  железнодорожных переездах из 37 существующих в Ниж­нем Новгороде. На шести особо напряженных переездах было установлено дорогостоящее оборудование для видеонаблюдения и видеофиксации нару­шений, налажено взаимодействие с ГИБДД. Переезды в Нижнем Новгороде создают препятствия для движения автомобильного и пассажирского транспорта, а маневры составов в часы пик образуют пробки и заторы  -таковы издержки нашего города, который развивался в советское время как  промышленный закрытый город, буквально иссеченный ветками железной дороги. В планах железной дороги в 2013 году отремонтировать еще 16 переездов. Депутаты попросили направить в комиссию адресный перечень предстоящих ремонтных работ.

При обсуждении планов социально-экономического развития Москов­ского района на ближайшие три года, депутаты акцентировали внимание на болевых точках: экологических проблемах, наличии пустырей, нехватке социальных объектов, например, детских садов, спортивных сооружений, поликлиник. Жители Московского района с нетерпением ждут ФОКа на улице Ярошенко. Представители администрации города проинформировали комиссию о планах реконструкции и перепрофилирования  помещений детских садов, строительства муниципальных жилых домов на улице Народная.  Начал активно развиваться район Бурнаковской низины, где возводится новый жилой микрорайон, за счет которого население района увеличится на 20 тысяч человек. Согласно генплану в перспективе промышленные предприятия будут выводиться из района, запланированы  и новые парки, и зеленые зоны отдыха - у Московского района есть потенциал для развития.

Администрация Автозаводского района разработала и представила комиссии некоторые предложения по преобразованию автомобильных дорог и изменению схем движения. Депутаты предложили решить проблему пробок на некоторых дорогах Автозавода  относительно малыми затратами: выполнить расширение улицы Монастырки и сделать правый поворот, открыть третью полосу движения на улице Веденяпина в районе «Макдо­нальдса», построить, наконец, дорогу на улице Шнитникова - дублер Южного шоссе, построить перемычку в 300 метров с Монастырки на улицу Юлиуса Фучика. Депутат А.О.Котельников попросил  администрацию изыскать возможность и выполнить  в 2013 году проектно-сметную докумен­тацию на эти работы. Депутаты поддержали своего коллегу, набросав еще десятки предложений по  оптимизации  движения. Депутаты отметили крайнюю необходимость строительства дублера проспекта Ленина, проект которого давно готов. Комиссия сделала вывод: самая главная проблема состоит в отсутствии комплексной транспортной схемы, которая должна быть принята в кратчайшие сроки, так как без нее локальные проекты не решат комплексных транспортных проблем в Нижнем Новгороде.

На очередном заседании комиссии депутаты рассмотрели и одобрили для вынесения на заседание городской Думы ряда вопросов по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде. Этой теме было посвящено обсуждение проекта решения городской Думы «О внесении изменений в Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий (социальных выплат) на строительство или приоб­ретение жилья за счет средств городского бюджета, утвержденное постанов­лением городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.06.2004 № 35». Для конкретной реализации этих планов депутаты поддержали вносимые администрацией города изменения в бюджет города на 2013 год. Также комиссией были одобрены предложения по внесению изменений в генеральный план города Нижнего Новгорода, которые направлены на раз­витие производственных объектов и увеличение количества детских садов на территории города Нижнего Новгорода.

Комиссия постоянно на своих заседаниях обращается к рассмотрению обращений и жалоб от жителей. Так, был подробно рассмотрен вопрос о целесообразности строительства АЗС на развязке проспекта Ленина и Комсомольского шоссе.  По мнению жителей близлежащих домов, это будет уже седьмая заправка на одном километре участка дороги, где и так скапливаются постоянные пробки. Сначала инвестору отказали, но, собрав всю разрешительную документацию (от ГИБДД, транспортников, экологов и т.д.), он получил от городских властей разрешение на строительство вре­менной АЗС. Комиссия приняла решение подробнее обсудить этот вопрос с приглашением ГИБДД, самого предпринимателя, получить всю информацию в разрезе градостроительной политики.

Рассмотрение спорных вопросов между жителями и застройщиками на комиссии по развитию города - важная составляющая депутатской работы. Положительный опыт по разрешению конфликтных ситуаций у комиссии, ее председателя В.А.Растеряева имеется. По инициативе депутата М.С.Фельд­мана, был рассмотрен вопрос о незаконном уплотнении при строительстве на придомовых территориях дома № 109 по улице Невзоровых, дома №№ 100, 102 по улице Генкиной, дома № 6 по улице Родниковой. Возникло напря­жение между жителями и застройщиком, который еще в 2006 году получил разрешение от инвестсовета (инвестиционное соглашение на 5 лет) пост­роить «Комбинат ремонта бытовой техники» вплотную к жилым домам.   Как выяснилось на заседании комиссии, с 2006 года стройка не была начата. Разрешение на строительство городскими властями было продлено до 1 июля 2013 года. Проект межевания территории был выполнен на основе решения проведенных публичных слушаний, документация у застройщика в порядке, проект здания согласован. По просьбе жителей была проведена встреча с представителями администрации и застройщика. Было предоставлено слово и жителям, которые видят ситуацию несколько иначе: фирма-застройщик не приступала к строительству с 2006 года, а единственное ее деяние - вырубка посаженных жителями деревьев, что является прямым пренебрежением за­кон­ными правами граждан на благоприятную среду обитания. Проектом пре­дусмотрено строительство здания, примыкающего к дому № 109 по ул. Нев­зо­ровых, которое будет буквально втиснуто в 20-метровый проем между домами. По мнению жителей, нарушений предостаточно, поэтому они обра­тились в профильную комиссию городской Думы с просьбой разобраться в создавшейся ситуации. Было решено побывать на месте стройки, изучить все документы, в том числе и собранные жителями, пригласить застройщика, задать вопросы. Депутаты однозначно высказались за прекращение практики подобных строек. Вопрос был взят под депутатский контроль.

Решением комиссии было рекомендовано вынести на рассмотрение ближайшего заседания городской Думы Положение о залоговом фонде го­род­ского округа Нижний Новгород, что продиктовано началом реализации программы волнового переселения.

По просьбе горожан на внеочередном заседании комиссии депутаты детально изучили все обстоятельства возведения временной АЗС возле виадука на пересечении проспекта Ленина и Комсомольского шоссе. Депутаты сошлись во мнении, что решение о строительстве автозаправки было ошибочным, так как этот участок дороги с крайне напряженным движением транспорта в дальнейшем подлежит реконструкции и расширению. Однако арендаторы участка под автозаправку не нарушали закон и получили все необходимые согласования  в уполномоченных организациях.  Поэтому в своем решении по проблеме строительства АЗС комиссия сделала акцент на временном характере объекта и поручила администрации города провести переговоры с инвестором о добровольном сокращении сроков аренды земельного участка в этом напряженном месте. Если компромисс не будет найден, то по истечении пятилетнего срока договора аренды комитету по управлению городским имуществом и зе­мельным ресурсам предложено его не продлять. В свою очередь, ГИБДД поручено провести мониторинг для выяснения влияния расположения вре­менной АЗС на транспортную ситуацию. Департаменту градо­строи­тель­ного развития и архитектуры предложено  конкретизировать порядок выдачи разрешений на строительство по видам объектов. Путем переговоров с владельцами АЗС выбрано оптимальное решение об изменении в схемы заезда автомобилей  на заправку. На контроле комиссии остается поиск решений  проблемы транспортных заторов из-за неудобного расположения АЗС на Комсомольской площади.

Очередное, майское, заседание комиссии началось с информации о ре­зультатах выездного совещания на объект капитального строительства - зда­ние комбината по ремонту бытовой техники и услуг населению по ул. Нев­зоровых в Советском районе. О спорной ситуации между жителями улиц Невзоровых, Родниковой и Генкиной и застройщиком данного объекта доложил директор департамента строительства Ю.М.Щеголев. Жители вновь указали на ряд нарушений, допущенных при проведении процедуры выдачи разрешительных актов на строительство. Депутаты призвали жителей наряду с обращением и жалобами в профильную депутатскую комиссию городской Думы воспользоваться и иными конституционными правами в отстаивании своих интересов - решать спорные вопросы в судебном порядке. На комиссии прозвучало разумное решение: застройщик и администрация города обязаны за столом переговоров найти выход из сложившейся ситуации. Депутаты выразили надежду, что неоднозначная ситуация будет успешно разрешена.

Предложения по внесению изменений в бюджет города на 2013 год и в генеральный план города были всесторонне рассмотрены членами комиссии и рекомендованы к обсуждению на совместном заседании 20 июня. Были определены пути пополнения городского бюджета за счет инвентаризации не разграниченных земель города,  которые еще не облагаются земельным нало­гом, а таких в городе немало. При рассмотрении изменений в гене­ральный план развития города, депутаты напомнили администрации, что не только ген­план, но и Правила землепользования и застройки должны быть под­вергнуты тщательной ревизии, указав на необходимость юридических зак­лю­чений по каждому предложению по изменению зонирования.

Депутаты обсудили на заседании комиссии широкую гуманитарную задачу сохранения не только архитектурного облика, но  и передачи потом­кам духа исторической среды города - нужно думать о будущем, связи с прошлым и настоящим. Предложения департамента градостроительного развития и архитектуры по данной теме были поддержаны членами комиссии и включены в дальнейший план работы для более  детального рассмотрения. Все участники обсуждения высказались за необходимость разработки от­дельной программы для исторической части города, где возможна орга­низация особого режима, заповедной территории, на которую будут жестко распространяться  нормативные документы по внешнему облику фасадов домов и будут определены объекты, которые могут быть воссозданы. Опыт «Рождественской стороны» должен быть распространен на всю истори­ческую часть города.

На внеочередном заседании комиссии по развитию города, строи­тельству и архитектуре депутаты обсудили одну из самых острых социальных тем - ликвидацию ветхого и аварийного фонда. Депутаты уверены, что нужно вырабатывать мягкие условия, но ставить жесткие сроки выполнения договорных отношений для инвесторов-застройщиков. Депу­таты, профессионально подходящие к проблеме, убеждены, что нужно провести экономический анализ по каждой территории, наладить посто­ян­ную работу с инвесторами-застройщиками. Решение проблем с застрой­щиками находится и в юридической плоскости, поэтому нужно четко сформулировать - что конкретно относится к нарушению. Самое главное  - город имеет право обладать всей полнотой информации, иметь ясную схему освоения конкретных территорий.  От департамента строительства депутаты получили заверения, что будет проведена ревизия всех договоров о развитии застроенных территорий. Комиссия рекомендовала администрации города разрабатывать такие  условия, чтобы у потенциальных инвесторов появился интерес к освоению таких площадок в минимальные сроки с решением главной задачи города - расселения жителей ветхого и аварийного жилого фонда.

На сентябрьском заседании комиссии депутаты получили информацию о реализации областной целевой программы «Волновое переселение граждан из аварийного фонда Нижегородской области на 2013 - 2015 годы». Город подго­товил 34 строительных площадки для реализации этой важной соци­альной программы (17 из них - в нагорной части города). Для переселения жителей из аварийного и ветхого фонда нагорной части города потребуется 3,5 млрд. рублей,  заречной - 10 млрд. рублей. Для расселения жителей нагор­ной части необходимо построить 100 тыс. кв. метров жилья. В течение трех лет эти планы должны быть реализованы. Условия софинансирования программы волнового переселения между городом и областью  определены. Для строительства муниципального жилья в рамках этой программы создано муниципальное предприятие «Объединенная дирекция по жилищному стро­ительству города Нижнего Новгорода». На предприятие возложена задача за три года сдать в эксплуатацию не менее 100 тыс. кв. метров жилья. Все строящееся жилье будет использоваться для расселения аварийных домов. Депутаты отметили, что программа волнового переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в новое благоустроенное жилье реально заработала в городе, поэтому при формировании бюджета города на 2014 год, необходимо предусмотреть финансирование ее в необходимом объеме. Депутаты помнят  о необходимости финансирования  и других ключевых направлений  - строительства дорог, детских садов и ФОКов. На комиссии было единогласно поддержано предложение администрации по изменению зонирования части проспекта 70-летия Октября в 7-ом микро­районе Сормовского района для  строительства приходской церкви по просьбе Нижегородской епархии.

Очередное выездное заседание постоянной комиссии было проведено в стенах «НижегородгражданНИИпроекта». Депутаты ознакомились с проек­том реконструкции Нижневолжской набережной и прилегающих к ней территорий, который представил генеральный директор МП «Институт Развития Города «НижегородгражданНИИпроект» Е.В. Усанов.  Этот проект институт создал по собственной инициативе, без задания и финансирования,  и разработки получились смелыми и  интересными: искусственный остров с концертной эстрадой,  большие зимние катки, фуникулеры на исторических местах  с обеих сторон Рождественской улицы, транспортные тоннели, под­земный торговый центр и автомобильная стоянка глубокого залега­ния. По подсчетам разработчиков, самой дорогой является подземная автостоянка -примерно 12 млрд. рублей, стоимость строительства торгового центра - 1,8 млрд. рублей, трехкилометровых туннелей - 1,2 млрд. рублей.

Обсуждая проект, депутаты подчеркнули, что все услышанное застав­ляет думать, собирать факты и предложения о том, что мы хотим видеть в Нижнем Новгороде как городе будущего. На редкость небанальный проект получил максимально высокую оценку депутатов и представителей адми­нистрации города. Депутаты порекомендовали продумать  форму  реализа­ции проекта, ознакомить и  пригласить общественность города к обсуждению предложенных архитектурных новаций для решения задач реконструкции исторического центра. Решено организовать выставку макета в Доме архитектора, разместить эскизы на сайте «НижегородгражданНИИпроекта» на всеобщее обозрение и общественное обсуждение.  В продолжение темы целенаправленной реконструкции исторического центра главный архитектор Нижнего Новгорода В.Ф. Быков доложил о планах администрации города по восстановлению одной из самых древних улиц - Ильинской. В 2014 году будет благоустроен участок от храма в честь Казанской иконы Божией Матери до улицы Добролюбова. Интересным депутаты сочли предложение об изменении облика диссонирующей застройки. Речь идет о совершенно не эстетичных домах советского периода.  Профильная комиссия  одобрила эти созидательные идеи и высокопрофессиональные разработки.

Новые нормативно-правовые документы – о создании муниципального дорожного фонда и о  муниципальном жилищном контроле на территории Нижнего Новгорода - рассмотрели депутаты на очередном заседании комис­сии. Создание муниципального дорожного фонда с 1 января 2014 года является обязательным условием для получения субсидий из регионального дорожного фонда.

Депутаты поддержали приоритетные статьи финансирования в 2014 году: бюджетные средства будут направлены на развитие  транспортной и инженерной инфраструктуры по программе подготовки к Чемпионату мира, на строительство детских садов,  на программу волнового переселения жи­телей ветхого и аварийного фонда, на обеспечение всеми коммуникациями земельных участков, выделенных многодетным семьям нижегородцев, на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов.

Наиболее важные вопросы, рассмотренные комиссией по развитию города, строительству и архитектуре в 2013 году:

 

1.      О состоянии железнодорожных переездов на территории города Нижнего Новгорода (внесен по инициативе члена постоянной комиссии О.В.Соро­кина).

2.      О внесении изменений в Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего  Новгорода  от 16.06.2004 № 35.

3.      О внесении изменений в решение го­родской Думы города Нижнего Нов­города от 12.12.2012 № 212 "О бюд­жете города Нижнего Новго­рода на 2013 год" в части полномочий в сфере строительства.

4.      О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 31.01.2007 № 4 «Об утверждении муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде».

5.      О строительстве ФОКов и предоставлении под эти цели земельных участков в городе Нижнем Новгороде.

6.      О развитии сети дошкольного образования и выделение на эти цели земельных участков на территории города Нижнего Новгорода.

7.      О внесении изменений в генеральный план города Нижнего Нов­города, утвержденный постановлением го­родской Думы города Нижнего Новго­рода от 17.03.2010 № 22.

8.      Об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода по ремонту дорог городского назначения,  дорог внутри микрорайонов и дорог внутри дворовых территорий в 2012 году и о финансировании из бюджета города в 2013 году ремонта дорог городского назначения,  дорог внутри микрорайонов и дорог внутри дворовых территорий. О создании городского Дорожного фонда.

9.      О строительстве АЗС на развязке проспекта Ленина и Комсомольского шоссе.

10. О незаконном уплотнении при строительстве на придомовых территориях по улице Невзововых (дом № 109), улице Генкиной (дома №№ 100, 102), улице Родниковой (дом № 6). (Вопрос внесен по инициативе депутата М.С.Фельд­мана).

11. О внесении изменений в генеральный план города Нижнего Новгорода, утвержденный постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.03.2010 № 22.

12. Об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2012 год в части финансирования объектов капитального строительства.

13. О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 12.12.2012 № 206 «Об утверждении Схем и адресного перечня установки рекламных конструкций».

14. О перспективах развития исторической части города Нижнего Новгорода.

15. О Реестре договоров по развитию территорий в городе Нижнем Новгороде в части их выполнения инвесторами-застройщиками.

16.  О реализации областной целевой программы «Волновое переселение граж­дан из аварийного фонда».

17. О рассмотрении проекта реконструкции Нижневолжской набережной.

18.  О планах администрации города по объединению улицы Рождественская и улицы Ильинская в единую пешеходную зону.

19.  О ситуации с автомобильными пробками на участке улицы Новикова-Прибоя - станции метро «Пролетарская» и предложениях по ее исправлению.

 

2.    Комиссия по социальной политике

 

В 2013 году состоялось 12 заседаний постоянной комиссии по социальной политике, в том числе 2 выездных. Депутаты рассмотрели 75 профильных вопросов. Функционал комиссии по социальной политике включает обширный круг важнейших для жителей города вопросов - сферы образования, спорта, культуры, общественного досуга, молодежной поли­тики. Все  эти темы находятся под пристальным депутатским вниманием и контролем. Свою задачу депутаты видят в постоянном лоббировании ин­тересов социальной сферы.

Планы работы комиссии всегда логически выстроены, ни одна важная социальная проблема не остается без внимания и тщательного обсуждения.  Депутаты, работающие в составе социальной комиссии, профессиональны, инициативны, всегда полны созидательных и свежих идей, готовы к сотрудничеству с профильными департаментами администрации города. Комиссионные решения часто находят отклик и поддержку у коллег-депутатов из других комиссий, многие вопросы повестки дня городской Думы пополняются по инициативе комиссии по социальным вопросам.

В начале 2013 года работа комиссии началась с поддержки молодых парламентариев: депутаты ознакомились с планом работы Молодежной палаты на 2013 год. Молодежная палата наметила к реализации несколько интересных социальных проектов: создание волонтерского центра для молодежи и  интернет-портала «Город без барьеров» для интерактивного общения с людьми с ограниченными возможностями, проведение обще­городской молодежной  конференции,  всеобуча для подростков «Молодой избиратель» и экспериментального проекта по трудоустройству молодежи «Золотые кадры Нижнего Новгорода». Депутатов очень заинтересовал молодежный проект «Олимпийский резерв будущего», который воплощается на практике в трех школах Ленинского района - №№ 180, 184, 182 в сотруд­ничестве с благотворительным фондом имени Александра Скворцова.  Администрация города активно поддержала создание детских хоккейных команд и школьной хоккейной лиги: десятки школ города готовы присое­диниться к проекту.

  При утверждении календарного плана городских физкультурных  и спортивных мероприятий на 2013 год депутаты отметили сокращение финан­сового обеспечения  городских соревнований на 30 %: на проведение 750 мероприятий в бюджете города запланировано около 7 миллионов рублей.  Комиссия приняла решение при распределении  дополнительных поступ­лений в бюджет  ходатайствовать  об увеличении финансирования по этой статье расходов.

На февральском заседании комиссии депутаты получили от специа­лис­тов тревожную информацию об устойчивом росте заболеваемости ВИЧ-ин­фекцией в Нижнем Новгороде и решили обратиться в Законодательное Собрание Нижегородской области с предложением  на государственном уровне срочно принять дополнительные меры по профилактике и борьбе с распространением эпидемии СПИДа. Депутаты отметили, что важна информационная и профилактическая работа среди молодежи. Дискуссия вышла за рамки заявленной темы - депутаты констатировали настоящую информационную атаку на подрастающее поколение в фильмах, пропаганди­рующих асоциальное поведение, наркоманию, алкоголизм. Очевидно, что итогом упущенной на государственном уровне в начале 90-х годов нравст­венной составляющей жизни общества и стала потеря части молодежи сегодня. Тем настойчивее из заседания в заседание звучали требования депутатов о необходимости дополнительного финансировании тех или иных социальных статей.

В бюджете города на 2013 год на сферу образования запланировано 9,5 млрд. рублей, что почти на 1,5 млрд. больше, чем в 2012 году (с учетом повышения зарплаты педагогическим работникам дошкольных учрежде­ний). Обсудив ситуацию в целом, по районам и по отдельным образова­тельным учреждениям депутаты вместе с департаментом образования отме­тили острую нехватку средств на текущий и капитальный ремонт  зданий, поскольку  обеспечение условий образовательного процесса является прямой обязанностью муниципалитетов. Депутат И.М.Богданов привел наглядный пример: на 60 школ и детских садов Канавинского района в 2013 году из бюджета города выделено всего 1,5 млн. рублей на капитальный ремонт, 7 млн. рублей - на текущий, что крайне недостаточно, учитывая современные требования к содержанию зданий и помещений образовательных учреж­дений. Надзорные органы не дремлют, постоянно выписывая предписания.

В феврале депутаты вместе с представителями администрации города и руководителями спортивных школ осмотрели хоккейные площадки Московского и Сормовского районов, проверили их состояние и пригодность для занятий спортом, высказали ряд конкретных замечаний. По итогам выездного заседания депутаты приняли решение вернуться к обсуждению выявленных проблем уже на следующем заседании комиссии, обратиться в КУГИ и ЗР за уточняющей информацией о правовом статусе помещения бывшей спортивной раздевалки одной из спортивных площадок Сормовского района.

Как существуют, финансируются и развиваются городские парки Ниж­него Новгорода - к этой теме комиссия обращается постоянно на своих засе­да­ниях. На очередном заседании депутаты подробно обсудили перспективы развития Сормовского парка и парка «Швейцария».        Неоднозначный опыт ис­­поль­зо­вания территории Сормовского парка в коммерческих целях заставляет депутатов тщательно анализировать любые парковые перемены, поэтому к предложению о преобразовании муниципального предприятия «Швейцария», в хозяйственном ведении которого находится одноименный парк, в общество с ограниченной ответственностью депутаты отнеслись настороженно. Комитет по управлению городским имуществом доложил депутатам, что планируется включить в уставный капитал ООО «Швейцария» со стопроцентной долей города находящиеся в хозяйственном ведении муниципального предприятия здания, сооружения, машины, оборудование. Земельный участок в уставный фонд включен не будет, как и зеленые насаждения. Комиссия решила, что кроме идеи преобразования предприятия должен быть утвержденный проект развития парка.

Вопрос об организации летнего отдыха детей - традиционный для комиссии по социальным вопросам. Финансирование летней оздоровитель­ной кампании 2013 года по сравнению с предыдущим годом не только не уменьшилось, но даже выросло на несколько миллионов рублей, что позволило обеспечить мероприятия по всем направлениям. На эти цели из областного бюджета будет выделено 132,6 млн. рублей, из городского бюджета  - 106,4 млн. рублей. Львиная доля расходов  пойдет на загородные оздоровительные лагеря. Кроме того, планируется организовать городские смены с дневным пребыванием детей, военизированные («Хочу стать десантником») и палаточные лагеря, православные и спортивные смены в детских оздоровительных учреждениях. Подростков, желающих летом под­работать, трудоустроят на специально созданные с соблюдением огра­ничений для несовершеннолетних рабочие места  и обеспечат зарплатой. Студентов спортивных факультетов привлекут для занятий с детьми  в рамках проекта «Дворовая практика». В 2013 году к восьми загородным муниципальным лагерям прибавился еще один - «Спутник» в Семеновском районе. Средства на его подготовку и ремонт предусмотрены в бюджете города. 

Депутаты сразу двух комиссий - по социальной политике и по имуще­ству и земельным отношениям - заслушали планы развития МП «Единый центр муниципального заказа», к работе которого у депутатов было много вопросов. Более двух лет депутаты систематически добивались эффектив­ности и прозрачности работы  МП «ЕЦМЗ», улучшения снабжения бюд­жетной сети и качества питания в школах и детсадах. В бизнес-плане, который был представлен новым руководителем, депутаты отметили меро­приятия по оптимизации производства, снижению неэффективных затрат, удешевлению обслуживания школьных карт и другие позитивные моменты. Вопрос находится под депутатским контролем.

На очередном, майском, заседании комиссии  депутаты рекомендовали для утверждения на городской Думе отчет об исполнении бюджета города за 2012 год; оценили результаты антинаркотического месячника «Нижегородцы против наркотиков», проведенного по инициативе областной прокуратуры; обсудили перспективы развития бокса в Нижнем Новгороде и создания боксерского многопрофильного центра. Депутаты дружно поддержали ини­циативу департамента образования о необходимости выделения из бюджета дополнительных средств в сумме 17 млн. 800 рублей на срочный ремонт спортивных площадок при школах.

По поручению комиссии контрольно-счетная палата городской Думы провела  проверку  расходования бюджетных средств администрацией Сор­мов­ского района на содержание спортивной площадки на улице Культуры и доложила о результатах.  Напомним, что комиссия по социальной политике на выездном заседании обнаружила, что на этой площадке нет ни детей, ни льда - унылое зрелище, поэтому и была назначена проверка.

Депутаты обсудили программу развития дворового спорта «30 спортивных дворов», которую под руководством совета общественного самоуправления «Березовский» разработали и реализуют жители микро­района, которые не хотят быть сторонними наблюдателями. Жители сами активно координируют процессы благоустройства своих дворов: провели обследование дворов и спортивных объектов, изучили общественное мнение и оценили потребность в спортплощадках на своей территории, моби­лизовали тренеров-добровольцев. Депутаты поддержали общественную ини­циативу и предложили сначала устанавливать дворовые спортивные пло­щадки там, где жители оказывают в этом активное содействие.

На первом осеннем заседании комиссии депутаты  обсудили резу­льтаты  проведения единого государственного экзамена в Нижнем Нов­городе, отметив, что за пять лет проведения ЕГЭ в городе наблюдается ус­той­чивая тенденция повышения   оценки в баллах  знаний выпускников школ. Так, в 2013 году тысячи выпускников поступили в высшие учебные заведения Нижнего Новгорода, более 300 нижегородских выпускников стали студентами вузов Москвы и Санкт-Петербурга, более 40 молодых людей поступили в зарубежные университеты. На комиссии были  подведены итоги летней кампании по подготовке школ к новому учебному году - ремонт школ был профинансирован из городского бюджета в сумме 350,3 млн. рублей. Это почти в два раза больше, чем в прошлом году (в 2012 году - 179,4 млн. рублей). 

На постоянном контроле комиссии находится вопрос о выполнении программы ликвидации очередей в детские сады в Нижнем Новгороде. Депутатов проинформировали, что в рамках исполнения важнейшей социальной задачи в Нижнем Новгороде идет строительство 4-х новых детских дошкольных учреждений, еще 8 зданий перепрофилируются для решения проблем  дошкольного образования. Две дошкольные группы будут созданы на базе общеобразовательных школ в Ленинском районе и еще одна группа -  в Советском районе. В результате этих мероприятий к концу года очередь в детские сады существенно сократится - нижегородцы получат  еще  три тысячи мест в дошкольных учреждениях для своих детей.

Комиссия по социальной политике заслушала важную информацию по обеспечению жильем детей-сирот: на аукционе будут приобретены 40 квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, еще 65 квартир специализированного жилищного  фонда будут построены в Бурнаковском микрорайоне. Жилые помещения будут предоставлены по договорам найма без права приватизации и продажи.

При обсуждении вопроса о ходе подготовки проекта бюджета города на 2014 год по разделу «Образование» депутаты отметили следующие принципиальные позиции: для Нижнего Новгорода доля отчислений по НДФЛ осталась прежней - 23%; методика планирования бюджета на 2014 год опирается на обеспечение выплат заработной платы бюджетникам, оплату коммунальных услуг образовательными учреждениями, финансирование дет­ского питания (департамент финансов прогнозирует даже рост ассигнований на 30%), организацию летнего детского отдыха и др. По сути, речь шла о защищенных статьях бюджета.

В центре внимания комиссии на очередном заседании стала тема раз­вития массового спорта в Нижнем Новгороде. На текущий и капитальный ремонт всей  материальной базы спортивных учреждений, построенных в советские годы и успевших обветшать,  необходимы существенные суммы (в 2013 году было выделено 8 млн. рублей, а в прежние годы выделялось до 55 млн. рублей).  На комиссии было отмечено, что новые ФОКи  в Ленинском и Автозаводском районе загружены с утра и до вечера: так, в ФОКе «Заречье» бесплатно занимаются спортом в различных секциях 1200 ребятишек, а в автозаводском ФОКе «Северная Звезда» - 3100 детей. Начиная с 20 часов ве­чера, в ФОКах оказываются платные услуги, так что они и сами зара­батывают средства.  Тем не менее, обеспеченность населения спортзалами в нашем городе составляет лишь 27 %. Депутатов заверили, что к зимнему сезо­ну в городе планируется подготовить 156 хоккейных коробок, но на их ремонт и содержание необходимо 32 млн. рублей.  На заседании была рассмотрена и тема  передачи  в ведение города 18 спортивных школ, что также потребует дополнительных бюджетных затрат на их содержание.

Депутаты обсудили планы установки во дворах домов  небольших спортивных снарядов - турников, не требующих больших материальных затрат. Впоследствии эта идея была поддержана городской Думой -программа «Турник в каждый двор» получила финансирование и общест­венную поддержку. Неоценимую информационную помощь оказывали комиссии по социальной политике представители Молодежной палаты, проводившие независимую экспертизу состояния пришкольных спортивных площадок в двух районах города - Советском и Автозаводском. Молодые парламентарии активно и органично включились в работу комиссии, став ее верными помощниками. Еще одна инициатива Молодежной палаты - проект «Город и спорт» - была поддержана депутатами. Решено организовать мо­лодых людей, спортсменов, чтобы проинспектировать состояние спорт­площадок при всех школах города, во дворах, помочь в их восстановлении. Председатель комиссии В.Е.Пушкин назвал этот зарождающийся моло­дежный порыв «тимуровским спортивным движением».

Члены комиссии по социальной политике на протяжении трех лет ратовали за создание отдельного департамента по спорту и молодежной политике в структуре администрации, поскольку поддержка массового спорта, пропаганда здорового образа жизни, вовлечение все большего числа молодых людей в полезные, интересные, общественно значимые городские мероприятия - важнейшая задача. Администрацией города было предложено решение: с 1 января 2014 года в администрации города образован само­стоятельный департамент по спорту и молодежной политике.

Депутаты обсудили и поддержали на заседании комиссии важный образовательный проект, который стартовал в Нижнем Новгороде - про­из­водственно-образовательный кластер «Нижегородское Заречье». Суть его в следующем: специалисты образовательной сферы, институты и круп­ные производства объединились для подготовки высококвалифи­цированных рабочих кадров, чтобы второе дыхание получили УПК - учебно-производст­венные комбинаты.  По мысли авторов проекта, консолидированные усилия всех сторон должны дать существенные результаты, поскольку потребность в высококвалифицированных кадрах в Нижнем Новгороде постоянно растет.

Перед принятием бюджета города на 2014 год члены комиссии по социальной политике обсудили  и уточнили все запланированные в проекте бюджета на 2014 год расходы на  социальную сферу, которая в общей структуре бюджета составит 63% или 14,2 млрд. рублей, что на 3,6 млрд. рублей больше, чем в 2013 году. Львиная доля расходов – 56,8 % приходится на сферу образования, 3,6 % - на содержание учреждений культуры, 2,2 % - на социальную поддержку и 0,2 % - на спортивные мероприятия.  Комиссия рекомендовала проект бюджета к утверждению на заседании городской Думы.

Наиболее важные вопросы, рассмотренные комиссией по социальной политике в течение года:

 

1.      О работе Молодежной палаты при городской Думе Нижнего Новгорода.

2.      Об утверждении календарного плана физкультурных мероприятий и спор­тивных мероприятий  города Нижнего Новгорода на 2013 год.

3.      О системе контроля за соблюдением теплового режима в образовательных учреждениях города и предпринимаемых мерах по устранению выявляемых нарушений.

4.      О внедрении автоматической системы оплаты школьного питания в МОУ города.

5.      О состоянии хоккейных коробок во дворах и при школах, об организации работы по заливке льда и уборке снега в Московском и Сормовском районах.

6.      Об устранении нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки ОАО «Сормовский парк».

7.      О финансировании муниципальных образовательных учреждений города по капитальному и текущему ремонту в 2012 и 2013 годах.

8.     О реализации областного Месячника антинаркотических мероприятий «Нижегородцы против наркотиков».

9.      Об организации летнего отдыха детей в 2013 году (подготовка и финан­сирование летней оздоровительной компании).

10.  О работе администрации города по упорядочению учета памятников истории и культуры в городе Нижнем Новгороде.

11.  О деятельности МП «Единый центр муниципального заказа».

12.  О Положении о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Нижнего Новгорода.

13.  Об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2012 год.

14.  Об обращении жителей Сормовского района по вопросу развития Сор­мовского парка (о переносе детской площадки).

15.  О финансировании медицинского осмотра педагогов в связи с открытием летней оздоровительной кампании.

16.  О подготовке проекта бюджета города Нижнего Новгорода по разделу «Образование» на 2014 год.

17.  О результатах проверки, проводимой КСП городской Думы, по расхо­дованию бюджетных средств администрацией Сормовского района на содержание спортивной площадки (ул. Культуры, 5-а) за 2012 и 1 квартал 2013 года.

18.  О программе по развитию дворового спорта в 2013-2015 «30 спортивных дворов».

19.  Об исполнении решения комиссии от 21.05.2013 № 33 «О состоянии и перспективах развития бокса в Нижнем Новгороде».

20.  Об итогах подготовки муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году.

21.  О ходе реализации программы развития сети детских дошкольных учреж­дений города Нижнего Новгорода по разделу «Восстановление профиля ранее переданных зданий детских учреждений в аренду коммерческим организациям».

22.  О передаче в муниципальную собственность государ­ственных учреждений культуры и детских спортивных школ.

23.  Об итогах летней оздоровительной кампании детей и подростков в 2013г.

24.  О развитии массового спорта в городе Нижнем Новгороде.

25.  О расходовании средств, выделенных на ремонт школьных спортивных площадок на территориях образовательных учреждений.

26.  О работе парков города Нижнего Новгорода в летний период (содержание, благоустройство) и подготовке парков к работе в зимний период.

27.  О развитии Нижегородского городского музея техники и обо­ронной промышленности.

28.  О деятельности производственно-образовательного кластера «Нижегород­ское заречье».

29.  О дополнительном финансировании учреждений образования, культуры и спорта на оплату налоговых обязательств в 2013 году.

30.  О финансировании дошкольных образовательных учреждений  Нижнего Новгорода в 2014 году.

31.  О ходе реализации программы «Доступная среда» в муниципальных учреж­дениях образования Нижнего Новгорода.

32.  О реализации предложений министра здравоохранения Нижегородской области Карцевского А.В. по уменьшению стоимости медицинских осмотров работникам муниципальных образовательных учреждений.

33.  О бюджете города Нижнего Новгорода на 2014 год по разделам социальной сферы.

 

 

    3. Комиссия по транспорту и связи

 

Постоянная комиссия по транспорту и связи курирует вопросы организации транспортного обслуживания населения в Нижнем Новгороде, создания условий для предоставления транспортных услуг населению  и обеспечения жителей города услугами связи. За отчетный период проведено 9 заседаний комиссии, 1 рабочее совещание, на которых рассмотрено 34 вопроса.  Под контролем комиссии находились все актуальные профильные вопросы - от содержания остановочных павильонов, нехватки парковок в го­ро­де до насущной необходимости создания новой транспортной схемы для Нижнего Новгорода. 

На первом в 2013 году заседании комиссии по транспорту и связи депутаты рассмотрели правотворческие инициативы городской прокуратуры по внесению изменений в Положение об организации транспортного обслуживания населения в Нижнем Новгороде и вопрос о состоянии, благоустройстве остановок общественного транспорта  и об обеспечении безопасности граждан на остановочных площадках.

Прокуратура города предложила  конкретизировать  технологические  требования к частным перевозчикам, которые содержатся в решении городской Думы от 26.06.2006 № 45, при заключении договоров на тран­спортное обслуживание жителей города. Надзирающим органом было указано, что администрация города с целью искоренения «серых пере­возчиков» не должна подменять уполномоченные органы - ГИБДД, тран­спортную инспекцию, налоговую службу. Депутаты в принципе согласились с этим, но  на практике отсутствие контроля со стороны муниципалитета приводит к хаосу в организации пассажирских перевозок. В итоге комиссия поручила департаменту транспорта и связи конкретизировать требования по наличию у перевозчиков оборудования для обеспечения безопасности движения и согласовать с прокуратурой формы участия муниципалитета в осуществлении контроля за  предпринимательской деятельностью  в сфере городского общественного транспорта, поскольку это  требование жителей города - пассажиров общественного городского тран­спорта.

Комиссия по транспорту и связи инициировала обсуждение на своем заседании  вопроса о состоянии  остановок общественного транспорта  и о безопасности граждан, ожидающих на остановках рейсовые автобусы, троллейбусы и трамваи. Как  проинформировали депутатов представители администрации города, при строительстве и ремонте дорог теперь обя­зательно предусматривается сооружение заездных карманов на остановках общественного транспорта, что существенно снижает потенциальную опас­ность для граждан. Департаментом градостроительного развития и архитек­туры было доложено о полной готовности программы по содержанию и использованию остановочных павильонов, профессиональный дизайн которых было бы уместно отобрать по конкурсу. Из-за ужесточения требований к рекламе на дорогах,  упорядочения рекламной деятельности в соответствии с ГОСТами и сокращения рекламных мест абсолютно все остановочные павильоны будут востребованы рекламодателями и будут не только самоокупаемыми в содержании, но и способными приносить доход в городской бюджет. Это будут инвестиции в развитие города. Уже сейчас при заключении договоров на сооружение, содержание, ремонт остановочных павильонов включены пункты об обязательной уборке и освещении остановок. Опыт у города есть: 232 стеклянных остановочных павильона в центре города находятся у арендаторов на образцовом содержании - спе­ци­альная бригада их убирает и моет 3 раза в неделю. Часть  павильонов, расположенных в менее выигрышных для размещения рекламы мес­тах,  были оформлены репродукциями из музейной коллекции живописи. На комиссии было  особо отмечено, что картины произвели облагораживающее воздействие, на них не клеят объявления, не зафиксировано случаев ванда­лизма, как в других местах,  - павильоны  стоят в целости и сохранности.  Депутаты услышали ясный и четкий ответ, что администрация знает способы решения этой проблемы, и программа по приведению всех остановочных павильонов в Нижнем Новгороде находится в разработке.

В каком состоянии город принял предприятие «Нижегородпассажир­автотранс» в муниципальную собственность - этот вопрос рассматривался на очередном заседании комиссии. Как пояснили депутатам представители профильного департамента администрации города, предприятие имеет три парка с собственной базой для ремонта и техобслуживания, три тысячи работников, 822 автобуса, из которых более 50 автобусов простаивают и требуют сложного ремонта стоимостью 15 млн. рублей. По мнению специалистов, острый дефицит кадров снижает ежедневный выход автобусов на городские маршруты. Департамент транспорта и связи совместно с департаментом экономического развития, инвестиций и предприни­ма­тель­ства разрабатывает систему оптимизации затрат на предприятии. Необхо­димость полного обновления автобусного парка и большая задолженность -главные экономические проблемы, которые предстоит решить в ближайшее время.  Депутаты  предложили привлечь лучших специалистов к разработке программы стабилизации работы «Нижегородпассажиравтотранса» и улуч­шения обслуживания пассажиров. 

Комиссия констатировала, что транспортная схема в Нижнем Новго­роде постепенно обновляется для удобства пассажиров, но кардинальной передислокации городских маршрутов депутаты не обнаружили. Комиссия уже несколько лет настаивает на изучении пассажиропотоков и привлечении профессиональных разработчиков  городской транспортной схемы, которые смогли бы квалифицированно оптимизировать работу общественного транспорта: убрать дублирующие маршруты, усилить перевозки пассажиров на магистральных направлениях и снизить вместимость транспортных средств на внутриквартальных маршрутах.    На заседании комиссии  депу­таты приняли решение направить главе администрации города обращение о необходимости перераспределения бюджетных средств на создание комп­лексной транспортной схемы Нижнего Новгорода, которая позволит более эффективно использовать ресурсы, в том числе и «Нижегород­пассажир­авто­транса».

На мартовском заседании комиссии по транспорту и связи депутаты приступили к рассмотрению важного вопроса о введении электронного проездного билета в общественном транспорте.  Как доложили сотрудники департамента транспорта и связи, к 1 апреля 2013 года инвестор должен закончить работу по внедрению электронной системы оплаты проезда в общественном транспорте, после чего начнутся комплексные испытания и технологическая настройка всего оборудования.  Как показали последующие события, жизнь пассажиров общественного транспорта в течение всего 2013 года практически не изменилась, поскольку внедрение электронного проезд­ного билета так и не произошло, сроки все откладывались, дошло до судебных тяжб с инвестором, затем заключались мировые соглашения (не без участия депутатов профильной комиссии),  поэтому процесс еще не пришел к своему логическому завершению. Постоянная комиссия по тран­спорту и связи держала ситуацию под постоянным и пристальным контролем в течение всего года. 

Тем не менее, депутаты внесли несколько предложений на пер­спективу: было рекомендовано любое новшество при оплате проезда сопро­вождать подробной инструкцией, создать надежную систему контроля за перечислением денег для защиты средств граждан на транспортной карте от хищений. Для удобства пассажиров важно интегрировать в новую элект­ронную систему оплаты не только муниципальный транспорт, но и частных перевозчиков. Все члены комиссии высказали пожелание ускорить работу над внедрением единого проездного билета на все виды транспорта.

Депутаты отметили неудовлетворительное состояние дорог в Нижнем Новгороде, отсутствие качественно работающей ливневой канализации, скудное финансирование ремонта дорог. По сведениям департамента по дорожному хозяйству, в бюджете 2013 года на ремонт дорожных участков и искусственных сооружений на дорогах, на ямочный ремонт предусмотрено  150 миллионов рублей. Администрация города подала заявку на финанси­рование капитального ремонта дорог из федерального бюджета. Депутаты отметили, что принципиально изменить ситуацию с качеством дорожного покрытия может только внедрение новых технологий дорожного строитель­ства и капитального ремонта с сооружением ливневой кана­лизации.

Запоздалая весна 2013 года наглядно показала все недостатки системы канализации  талой воды на городских дорогах. В 2005 году была принята программа развития сети ливневой канализации, но она не выполнена из-за  отсутствия финансирования. Комиссия приняла решение обозначить для администрации города эту проблему как приоритетную и добиться финансирования строительства сети уличной канализации с очистными сооружениями.  

Депутаты рассмотрели проблему отсутствия оборудованных специ­альных стоянок для такси на улицах города. Комиссия рекомендовала профильному департаменту направить в областное правительство  просьбу о передаче функций организации таксомоторных перевозок на уровень муниципалитета, так как эта сфера транспортных услуг давно нуждается в цивилизованной схеме работы: очевидно, что потребность в цивилизованных таксомоторных перевозках к Чемпионату мира по футболу 2018 года значительно возрастет. По мнению экспертов, только 10% таксистов в нашем городе работают легально - это примерно две с половиной тысячи человек, остальные не только игнорируют лицензирование, но и не платят налоги в бюджет от предпринимательской деятельности. Активно наводить порядок в этой отрасли начали Москва, Пермь, Казань. В Нижнем Новгороде этот теневой бизнес давно нуждается в наведении порядка.

Комиссия по транспорту и связи на очередном заседании снова настаивала на создании профессионально выполненной комплексной транспортной схемы, которая позволила бы оптимизировать маршруты общественного транспорта и снизить бюджетные издержки на  обслуживание пассажиров. Стратегическую важность этого вопроса было решено изложить в письменном обращении к главе города Нижнего Новгорода. Комиссия инициировала рассмотрение вопроса о финансировании работ по созданию комплексной транспортной схемы на заседании Думы в сентябре.

Выездное заседание комиссии по транспорту и связи состоялось на территории муниципального предприятия «Нижегородэлектротранс», на котором депутаты вновь рассмотрели вопрос о техническом состоянии МП «Нижегородпассажиравтотранс».  Всем участникам заседания напомнили о состоянии предприятия в момент его передачи городу: миллионные долги, масса предписаний от  надзорных органов, существенный износ автопарка, возраст эксплуатируемых автобусов 6,5 лет. Только на обновление авто­бусного парка, по подсчетам специалистов, необходимо 5 млрд. рублей. Депутаты обратили внимание на плачевное состояние техпомощи, ремонта, сервиса на предприятии.  Департамент транспорта и связи  заверил депутатов  в том, что предприятие к зиме готовится, выполняя все необходимые регламенты, автобусы ремонтируются,  идет плановая работа, 500 автобусов будут выходить на маршруты ежедневно. Предприятие сокращает долги, а в будущем году планируется закупить 250 новых автобусов, за помощью намерены обратиться к областному правительству. Предприятие  в перспек­тиве должно будет перейти на газовое топливо, поэтому предстоит техническое переоснащение, хотя вопросов пока достаточно, так как в Нижнем Новгороде только три заправки сжатого газа, и находятся они далеко от автопарков, поэтому уже сейчас идут переговоры со структурами «Газпрома» по оборудованию заправок на территории двух парков.  Организация пассажирских перевозок - прямая обязанность муниципалитета, поэтому вопрос с оздоровлением финансово-экономической ситуации на МП «Нижегородпассажиравтотранс» находится под постоянным контролем депутатов.

Подготовка транспорта к работе в зимних условиях, стратегия развития МП "Нижегородпассажиравтотранс" на 2014-2017  годы, перспективы вве­дения в действие автоматизированной системы контроля оплаты проезда (АСКОП) на муниципальном пассажирском транспорте в Нижнем Нов­городе, объявление конкурса на  разработку комплексной транспортной схемы города - эти вопросы стояли в повестке очередного заседания комис­сии, состоявшегося в октябре 2013 года.

Депутатам была предоставлена полная информация о подготовке общественного транспорта на муниципальных предприятиях к работе в зимних условиях: работы идут в полном соответствии с действующими регламентами и предписаниями, в трамваях и троллейбусах установлены дополнительные печки. На комиссии подняли вопрос о готовности частного автотранспорта к зиме, а это 1200 автобусов. В департаменте транспорта и связи с индивидуальными предпринимателями ведется работа, проходят регулярные встречи, но проследить каждого не представляется возможным. Поэтому от пассажиров департамент ожидает общественного контроля за нерадивыми владельцами маршруток - нужно сообщать о грязных и проку­ренных салонах, несоблюдении расписания, непрофессиональном вождении. Комиссия предложила направить всем частным перевозчикам предупреж­дение о недопустимости эксплуатации в зимний период шин, не соответст­вующих техническим нормам.

Депутаты на комиссии получили долгожданную информацию - город­ская администрация объявила о проведении конкурса на разработку комплексной транспортной схемы Нижнего Новгорода. Шесть лет профиль­ная комиссия городской Думы настаивала на этом, и согласно техническому заданию через два года Нижний Новгород такое полное комплексное исследование получит. На базе новой схемы будет разработано новое расписание работы общественного транспорта, изучен пассажиропоток и реальная потребность в тех или иных маршрутах. Только тогда, опираясь на научные данные, можно будет соотнести планы развития всех муниципаль­ных предприятий. Что касается стратегии развития МП «Нижегородпас­сажиравтотранс», то депутаты решили подключиться к ее разработке.

Председатель комиссии в течение месяца разбирался в ситуации с введением в действие автоматизированной системы контроля оплаты проезда (АСКОП), доложив следующее: между двумя сторонами - заказчиком и исполнителем - достигнуто взаимопонимание, судебные споры будут прек­ращены. Будет разработан и принят официальный документ - Приложение к муниципальному контракту, в котором закрепят все сроки и периоды работ. К концу 2014 года автоматизированная система должна заработать в Нижнем Новгороде, пока остающемся единственным в России крупным городом, где она не внедрена. Депутаты решили на заседаниях комиссии ежеквартально подводить итоги исполнения каждого этапа по АСКОПу.

Предлагаемые пути оздоровления финансово-хозяйственной деятель­ности предприятия «Нижегородпассажиравтотранс» вновь находились в центре внимания комиссии. Все участники заседания понимают, что безу­быточных и прибыльных предприятий общественного транспорта не бывает, на исполнение социально важной функции пассажирских перевозок всегда предусматривались дотации из бюджета. Представленную на засе­дании концепцию развития  предприятия депутаты приняли положительно и выразили готовность дальше работать в тесном взаимодействии с администрацией города. Была отмечена важность открытия в Нижнем Новгороде специальной автошколы для подготовки водительского состава, обучение в которой должно быть бесплатным, иначе сама профессия водителя пассажирского автобуса исчезнет - в ней просто не останется профессионалов. Депутаты  выразили сомнение в переводе автопарка на газовое топливо, призвав это сначала делать в порядке эксперимента, просчитав экономику, подготовив необходимую техническую базу.

Департамент дорожного хозяйства представил комиссии основные результаты ремонтной и строительной дорожной кампании 2013 года. Наиболее крупные объекты 2013 года - ремонт участка Московского шоссе, первая очередь улицы  Максима Горького, вторая очередь  Рождественской улицы.

По поручению главы города Нижнего Новгорода О.В.Сорокина администрация разработала схему реконструкции транспортной развязки у станции метро «Пролетарская», которую депутаты рассмотрели совместно на заседании двух комиссий: по развитию города, строительству и архитектуре; по транспорту и связи. Депутаты неоднократно обсуждали аварийную ситуацию на этом участке дороги. Развязка на Пролетарской - самая опасная в стране. За год здесь происходит более тысячи аварий - по две-три в день. Департаменту транспорта и связи было дано поручение изменить движение на этом участке по временной схеме и подготовить комплекс мероприятий по преодолению опасной ситуации.  
          На заседании депутатам были предложены варианты снижения нагрузки на транспортное кольцо в районе станции метро «Пролетарская». Депутаты высказали свои предложения: сделать движение по улице Райниса односторонним, организовать реверсивное движение, поскольку интен­сив­ность транспортного потока имеет прогнозируемую направленность: утром все движутся в верхнюю часть города, вечером - обратно. Департа­менту транспорта и связи было дано поручение представить конкретный план с указанием сроков исполнения и финансовых затрат.

Вопрос о текущих результатах работы автоматизированной системы фиксации нарушений правил дорожного движения был внесен на обсуждение комиссии депутатом А.Н.Котюсовым. Руководитель государ­ственного казенного учреждения Нижегородской области «Безопасный город» Г.А.Иванов рассказал депутатам о реализованных мероприятиях и планах работы на 2014 год. Для наведения порядка и обеспечения безопасности на дорогах, парковках и пешеходных переходах учреждением в декабре 2013 года приобретен и апробирован «Паркон» - прибор для видео­фотофиксации дорожных нарушений,  а в 2014 году в городе будут работать десятки таких приборов. Депутаты подчеркнули, что штрафы и санкции - не самоцель этой работы. Самое важное - безопасность горожан, повышение дисциплины водителей и общей культуры вождения.

На последнем заседании комиссии по транспорту и связи депутаты рассмотрели проект бюджета города на 2014 год по разделу расходных профильных статей. Методика расчетов применялась общая - с коэффи­циен­том 0,6 к исходным цифрам бюджета прошлого года.  Депутаты отметили, что в начальном проекте бюджета не заложены средства на приобретение нового подвижного состава, на капитальный ремонт, недостаточно средств на поддержку транспортной инфраструктуры - дорожную разметку, установ­ку новых светофорных объектов. Депутаты согласились с необходимостью увеличения содержания дорожного хозяйства в 2014 году на 470 млн. рублей. Также, согласно договоренностям, созданный муниципальный дорожный фонд может на принципах софинансирования получить в 2013 году 700 млн. рублей из областного бюджета, для этого  необходимо предусмотреть 300 млн. рублей в городском бюджете. Проект был рекомендован для рассмотрения на заседании Думы, определены приоритетные направления транспортной отрасли, которые требуют увеличения финансирования при появлении первых дополнительных доходов в 2014 году.

Наиболее значимые вопросы, рассмотренные за отчетный период на заседаниях комиссии по транспорту и связи:

 

1. О состоянии и благоустройстве остановочных площадок в городе Нижнем Новгороде.

2. О внесении изменений в Положение об организации транспортного обслу­живания населения в городе Нижнем Новгороде, утвержденное постанов­лением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.06.2006 № 45.

3. О ходе передачи в муниципальную собственность и реорганизации ГП «Нижегородпассажиравтотранс».

4. О разработке Программы содержания и использования остановочных павильонов города Нижнего Новгорода.

5. О переносе остановочного павильона «Тоннель Московского вокзала» (сторона универмага «Гордеевский»).

6. О стратегии развития МП «Нижегородпассажиравтотранс» на 2014-2017  годы.

7. О перспективах введения в действие автоматизированной системы контроля оплаты проезда (АСКОП) на муниципальном пассажирском транспорте в Нижнем Новгороде.

8. О разработке комплексной транспортной схемы города.

9. О введении единого проездного билета на все виды транспорта.

10. О благоустройстве города, ремонте и строительстве дорог в городе Нижнем Новгороде, о благоустройстве внутридомовых территорий города.

11. О создании новой маршрутной сети на базе изучения нового пассажиро­потока.

12. О состоянии дел по обслуживанию ливневой канализации Нижнего Нов­города и планах по ее развитию.

13. Об исполнении решения от 21.11.2012 № 182 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на плат­ной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории городского округа город Нижний Новго­род».

14. О стратегии развития таксомоторных перевозок в городе Нижнем Нов­городе, о выделении мест под стоянки такси.

15. О введении автоматизированной системы контроля оплаты проезда (АСКОП) на муниципальном пассажирском транспорте в Нижнем Новго­роде.

16. О ходе подготовки транспорта к работе в зимних условиях 2013 - 2014 годов города Нижнего Новгорода.

17. О результатах проведения ремонта и строительства дорог в городе Нижнем Новгороде в 2013 году.

18. О схеме развития улично-дорожной сети в районе транспортной развязки у станции метро «Пролетарская».

19. О текущих результатах работы автоматизированной системы фиксации на­ру­шений правил дорожного движения (в разрезе города Нижнего Новго­рода).

20. О бюджете города Нижнего Новгорода на 2014 год (раздел «Транспорт»).

 

 

4. Комиссия по городскому хозяйству

 

Основными направлениями деятельности комиссии по городскому хозяйству являются вопросы организации жилищно-коммунального обслу­жи­вания населения, содержания муниципального жилищного фонда, благо­устройства территории города. В 2013 году состоялось 9 заседаний комис­сии, 2 рабочих совещания, на которых было рассмотрено 46 профильных вопросов и принято 34 решения. За отчетный период в комиссию поступило 105 обращений от физических, юридических и должностных лиц. Отрадно, что в составе комиссии работают депутаты, которые являются опытными управленцами и настоящими профессионалами, в том числе и в жилищной сфере. 

Работа комиссии по городскому хозяйству в 2013 году началась с рассмотрения  качества уборки магистралей, внутридворовых территорий и крыш от снега и наледи управляющими организациями, коммунальными и дорожными службами города, обсуждения практики начислений платежа за общедомовые нужды ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и принятия плана работы комиссии на первое полугодие текущего года.

Нижегородцы отметили неудовлетворительную уборку города от снега в нагорной части, что особенно было заметно во время новогодних праздников, а заречная часть, особенно Автозаводский и Сормовский районы, выглядела достойнее. Депутаты задали профильному департаменту конкретные вопросы, которые касаются организации управления в дорожных службах и домоуправляющих компаниях: прописана ли в контрактах работа и оплата сотрудников в праздничные дни; как организована борьба с машинами на обочинах, из-за которых снег не представляется возможным убрать, поэтому ежедневно происходит сужение проезжей части; почему отчеты о сотнях единиц работающей снегоуборочной техники никак не соотносятся с неудовлетворительным состоянием проезжей части и тро­туаров; куда скрылись дворники?

Депутаты получили следующую официальную информацию от адми­нист­рации города: в Нижнем Новгороде трудятся 2654 дворника, 133 спец­бригады, 14 единиц механической техники,  228 единиц спецтехники, не счи­тая дополнительно привлекаемой во время сильных снегопадов, а всего вывезено 6299 тонн снега. На вопрос, сколько же дворников должно быть, ответа нет, так как нормативы отсутствуют. Зато активно своей работой занимается городская административно-техническая инспекция: с 1 января 2013 года АТИ работала без выходных, выявив только за новогодние празд­ники 1275 нарушений, которые устраняются в штатном режиме благодаря мерам административного воздействия. Больше всего нарушений было выявлено в Нижегородском и Советском районах, а основной причиной является ненадлежащая организация работы районных дорожных служб. Штрафы выписываются ежедневно, но суммы их ничтожно малы - от 10 до 20 тысяч рублей, и, понятно, что для юридических лиц это несущественно (к примеру, в Санкт-Петербурге максимальный штраф за халтуру - от 100 до 200 тысяч рублей). С учетом того, что с 1 января 2014 года эти штрафы будут поступать в городской бюджет, комиссия по городскому хозяйству выразила готовность поддержать законодательную инициативу администрации города о повышении размеров штрафов.

На заседании комиссии депутаты вновь вернулись к вопросу о начислении платежей за ОДН за электроэнергию, так как количество жалоб и обращений от избирателей не спадает.  Депутаты настойчиво рекомендовали ОАО «НСК»  в квитанциях объяснять людям порядок расчета платежа за ОДН - если платеж рассчитан по нормативу - нужно написать об этом, если есть общедомовой счетчик - объяснить жителям формулу расчета. Поскольку вопрос о начислении платежей за ОДН стоял очень остро, постоянная комиссия по городскому хозяйству вместе с советами территориального общественного самоуправления организовала обучающие семинары в формате круглых столов на тему «Информирование населения по вопросам начисления оплаты за ОДН».

Комиссия обсудила положение дел с финансированием в 2013 году ремонтной кампании - в городском бюджете на капитальный ремонт запла­ни­ровано 134,6 млн. рублей, также поступят средства из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Одним из условий распределения федеральных средств является обеспечение минимум на 75% городского жилищного фонда  коллективными приборами учета воды, тепла и электроэнергии. Директор департамента жилья и инженерной инфраструктуры проинфор­мировал депутатов, что жителям нужно готовиться к введению платы за капитальный ремонт, кроме того, им придется оплатить установку домовых приборов учета и их содержание. По мнению депутатов,  городская администрация имеет все законные основания по проверке и контролю  ценообразования устанавливаемых счетчиков, поскольку является собствен­ником муниципальных  квартир в многоквартирных домах. Депу­таты отметили, что  проблемы установки коллективных приборов учета затра­гивают интересы всех жителей города и заслуживают самого пристального внимания, поэтому общим решением было назначено проведение внео­чередного заседания комиссии с участием представителей администрации города и руководителей ресурсоснабжающих организаций.

Комиссия по городскому хозяйству на очередном заседании боль­шинством голосов настойчиво рекомендовала к принятию на ближайшем засе­дании городской Думы Положения о порядке организации и осу­ществ­ления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Нижнего Новгорода.

В зоне депутатского внимания находился  ход работ по реконструкции систем наружного освещения в Нижнем Новгороде. Депутаты отметили важность мероприятий по экономии электроэнергии, которые дали ощути­мую экономию бюджетных средств - 60 млн. рублей. В 2013 году на рекон­струкцию городского освещения было выделено 40 млн. рублей, планы конкретных работ во всех районах города управлением по благоустройству расписаны: предстоит заменить лампы накаливания (900 шт.) и ртутные лампы (около 10 000 шт.), заменить старые световые опоры, осветить част­ный сектор, внутриквартальные территории.  На все нужды необходимо 280 млн. рублей. Определены первоочередные шаги - в Автозаводском, Ленин­ском, Сормовском районах. В городе есть просто «темные пятна», на которые указывали депутаты, правоохранительные органы,  жители города. Комиссия предложила управлению по благоустройству сформировать отдельную долгосрочную городскую программу по системе наружного освещения и представить депутатам для обсуждения.

На очередном заседании комиссии депутаты подвергли жесткой кри­тике домоуправляющие компании, которые не первый год лидируют по числу жалоб жителей на их нерадивость. На основании официальной инфор­мации Нижегородского отдела государственной жилищной инспекции и управления административно-технического контроля  было отмечено, что львиная доля  обращений  идет от жителей Советского, Нижегородского и Ленинского районов. Гораздо лучше обстоят дела в Автозаводском и Сор­мов­ском районах.

 Федеральный закон предоставил право муниципалитетам создавать органы муниципального жилищного контроля, и городская Дума уже внесла в Устав Нижнего Новгорода соответствующие изменения. Депутаты на комиссии поставили вопрос ребром - когда жителям в их многочисленных проблемах будут помогать муниципальные контролеры? Представитель департамента жилья и инженерной инфраструктуры пояснил комиссии, что работа по организации жилищного контроля в городе идет, но потребуется увеличение  штата на 30 человек. Депутаты предложили вернуться к этому вопросу на заседании комиссии и поручить администрации города подго­товить комплекс мер по улучшению обслуживания жителей  ДУКами тех районов, где больше всего жалоб от жителей.

С приближением зимнего отопительного сезона возникает риск несчастных случаев, связанных с неправильной  эксплуатацией газового оборудования, поэтому в повестку заседания комиссии по городскому хозяйству был включен вопрос о мерах по предотвращению несчастных случаев, связанных с эксплуатацией внутридомового газового оборудования. Все участники заседания пришли к единому мнению, что самое важное - это массовое информирование жителей города об основном золотом правиле эксплуатации газовой колонки: обеспечение бесперебойного притока воздуха в помещение и исправно работающий дымоход. В 98% причина несчастных случаев - в безграмотности собственников квартир, в закрытой наглухо форточке, что усугубляется пластиковыми окнами. Депутаты поручили адми­нист­рации провести в городе информационную кампанию, чтобы избежать повторения трагических случаев. 

Комиссия по городскому хозяйству на очередном заседании обсудила изменения  Правил проведения компенсационного озеленения. Напомним, что весной городская Дума отклонила поправки городского комитета по экологии по обременению застройщиков денежной компенсацией. Что предпочтительнее - требовать от застройщика высадки качественных де­ревьев или взять с него деньги, которые растворятся в бюджете города? Большинство депутатов убеждены в том, что нужно создать такой правовой механизм, который бы упорядочил и вывел на качественно новый уровень компенсационные посадки. Денежная компенсация - это не выход для го­рода.  Было предложено проработать возможности закрепления норм о гаран­тийном содержании зеленых насаждений, например, в течение трех лет.

Подготовка городского хозяйства к зиме - сквозная тема для комиссии по городскому хозяйству. Отопительный сезон 2012-2013 годов завершился поздно - 30 апреля, а осенью 2013 года начался рано -  26 сентября. В течение двух недель все дома в городе получили тепло. Работа городских служб на виду у всех жителей - как известно, от 70 до 80% обращений нижегородцев составляют жалобы на ненадлежащее предоставление жилищно-комму­нальных услуг. Депутаты отметили, что отопительный сезон, действительно, начали немного лучше, чем в прошлом году, но по другим показателям  качество услуг не улучшается, о чем свидетельствует рост обращений граждан.

Генеральный директор ОАО «Теплоэнерго» В.Н. Колушов доложил депутатам, что по объемам проведенного ремонта впервые достигнута планка приостановки процесса старения тепловых сетей, а к концу года «Тепло­энерго» выйдет на стокилометровую отметку по протяженности теплотрасс, отремонтированных с учетом перспективного развития. Огром­ный рывок вперед - ввод 18 новых котельных, которые  повысят качество тепло­снабжения жилых домов и социальных объектов.   Проблемы модернизации актуальны и для принадлежащего городу предприятия «Нижегородский водоканал».  Этот вопрос был включен в повестку заседания комиссии по городскому хозяйству по инициативе  двух думских комиссий: по бюджетной, финансовой и налоговой политике и по имуществу и земельным отношениям.  Депутаты обсудили основные направления программы модер­низации объектов водоснабжения и водоотведения с позиций повышения энергоэффективности, экологической безопасности, автоматизации процесса управления системой, снижения потерь и затрат, улучшения качества питьевой воды. Администрация города заверила, что депутатам будет предо­ставлена вся информация о планах развития «Нижегородского водоканала».

На очередном заседании депутаты вновь вернулись к рассмотрению деятельности домоуправляющих компаний, чтобы проверить исполнение данного ранее поручения департаменту жилья и инженерной инфра­структуры о разработке комплекса мероприятий по снижению количества жалоб и обращений жителей Нижнего Новгорода. Депутатов очень сильно беспокоит работа управляющих компаний с гражданами - жители получают квитанции, но не понимают, каким образом рассчитаны платежи за жи­лищно-коммунальные услуги и нигде не могут получить ответы на свои вопросы. Депутатам абсолютно очевидно, что каждый поставщик услуг обязан разъяснять потребителю структуру платежа, и нужно заставить ресурсоснабжающие организации  доводить до сведения жителей законные основания по формированию тарифа.

Начальник Нижегородского отдела государственной жилищной инс­пек­ции Б.В. Караганов сообщил, что число жалоб жителей растет с каждым годом, за прошедший год количество обращений увеличилось вдвое и составило более 9 тысяч. С июля 2013 года на Госжилинспекцию возложена обязанность  контроля  размера платежей за жилищные и коммунальные услуги.  Проверки по обращениям граждан проводятся постоянно, и во всех случаях обнаруживается много ошибок при начислениях платы.   На комиссии было отмечено, что много замечаний по работе ДУКов в ходе мониторинга ситуации поступает и в оперативно-распорядительное управ­ление правительства Нижегородской области. По сведениям заместителя начальника управления Г.Б. Солдатова, по сравнению с другими районами Нижнего Новгорода лучше всего обстоят дела в Автозаводском и Сормов­ском районах. Рост количества нарушений зафиксирован жилинспекцией и АТИ по содержанию закрепленных территорий (особенно по содержанию контейнерных площадок для сбора мусора).  За три года проблемы качества работы домоуправляющих компаний комиссией по городскому хозяйству рассматривались неоднократно, поэтому было предложено данный вопрос рассмотреть на  заседании городской Думы.

На внеочередном заседании комиссии по городскому хозяйству депу­таты одобрили мероприятия программы модернизации объектов водоснаб­жения и водоотведения  ОАО «Нижегородский водоканал». Так, до конца 2013 года все городские сети должны быть поставлены на учет, в 2014 году управление гидросистемой будет автоматизировано с предполагаемым экономическим эффектом до 40%, в 2015 году ожидается знаменательное событие - полный отказ от применения жидкого хлора на Сормовской водопроводной станции с внедрением новой методики ультрафиолетового обеззараживания воды. Водоснабжение  Сормовского, Канавинского и Ле­нин­ского районов существенно улучшится, и с хлорированием воды в нашем городе будет покончено.

Главным вопросом повестки последнего в 2013 году заседания комис­сии стало обсуждение проекта бюджета города на 2014 год в части жилищно-коммунального хозяйства. После тщательного обсуждения каждой расход­ной статьи, рассмотрения экономических обоснований (например, роста затрат на уборку и содержание дорог на 43%) и понимания, что начальные параметры бюджета будут расти в течение года, комиссия рекомендовала проект бюд­жета города на 2014 год к рассмотрению на заседании городской Думы.

Наиболее значимые вопросы, рассмотренные на заседании комиссии по городскому хозяйству в течение 2013 года:

 

1.      О работе управляющих организаций и коммунальных служб города по уборке магистралей, внутридворовых территорий и крыш от снега и наледи.

2.      Об обращении в городскую Думу правления ТСЖ «Лада», дома № 5 по ул. Перекопской Ленинского района. (Поручение главы города Нижнего Новгорода О.В. Сорокина).

3.      О результатах рассмотрения комиссией вопроса о практике начислений платежа за ОДН за электроэнергию.

4.      Об организации, сроках и расходах по установке общедомовых  приборов учета в Нижнем Новгороде.

5.      О законодательной инициативе о принятии Закона Нижегородской области «О внесении изменений в Кодекс Нижегородской области об админист­ратив­ных правонарушениях».

6.      О состоянии лифтового хозяйства в городе Нижнем Новгороде.

7.     О ходе отопительного сезона.

8.      О внесении изменений в Правила проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений в городе Нижнем Новгороде, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.03.2005 № 15.

9.      О работе домоуправляющих компаний в городе Нижнем Новгороде.

10.  О мерах по предотвращению несчастных случаев на территории   города, связанных с эксплуатацией внутридомового газового оборудования.

11.  О состоянии дел по обслуживанию ливневой канализации города Нижнего Новгорода и планах по ее развитию.

12.  О внесении изменений в муниципальную адресную программу по  проведе­нию капитального ремонта многоквартирных домов города Нижнего Новго­рода на 2013 год, утвержденную решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 90.

13.  О Положении о порядке организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Нижний Новгород.

14.  О программе модернизации объектов водоснабжения и водоотведения ОАО «Нижегородский водоканал».

15.  О ходе отопительного сезона в городе Нижнем Новгороде.

16.  О практике начисления ОДН за электроэнергию в городе Нижнем Новгороде. (Методика расчета, регламент, нормативные документы по исчислению ОДН).

17.  О подготовке к зимнему содержанию автомобильных дорог на  территории города Нижнего Новгорода.

18.  О ходе работ по установке приборов учета и выполнении работ по энергосбережению на муниципальных объектах (школы, д/сады, клубы и пр.)

19.  О внесении изменений в Положение о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде, принятое постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.10.2009 № 109.             

20. О Положении о порядке организации и осуществления муниципального контроля в   области торговой деятельности на территории города Нижнего Новгорода.

21.  О ходе работ по реконструкции системы наружного освещения в Нижнем  Новгороде в 2012 году. О перспективных планах и потребности в ремонте и реконструкции.

22.  О распределении бюджетных средств по районам города на капитальный ремонт многоквартирных домов жилищного фонда города Нижнего Новгорода.

23. О содержании и финансировании детских спортивных площадок в городе Нижнем Новгороде.

24. О проекте бюджета города Нижнего Новгорода на 2014 год.

 

5. Комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству

 

Главной целью работы комиссии члены комиссии определили стратегию совместной работы депутатов и сотрудников администрации по консолидированной выработке необходимых решений. Это проявляется в обсуждении и принятии документов, а также во  взаимодействии с органами власти и представителями предпринимательского сообщества города. Комиссия определила следующие основные направления работ: улучшение экономического климата в Нижнем Новгороде, повышение эффективности расходования бюджетных средств, поддержка приоритетных направлений развития промышленного сектора, малого и среднего бизнеса, развитие Нижнего Новгорода как мощного туристического центра, привлечение инвестиций. За отчетный период состоялось 8 заседаний постоянной комис­сии, на которых было рассмотрено  12  профильных вопросов. По каждому вопросу приняты конкретные решения и осуществлены практические шаги.

В основу работы комиссии в самом начале 2013 года лег вопрос «О повышении эффективности расходования бюджетных средств в результате проверки проектно-сметной документации на строительство, капитальный и текущий ремонт, а также по результатам проведения процедур размещения заказа в 2012 году». Депутаты особо обратили внимание на следующие показатели доклада директора профильного департамента экономического развития, инвестиций и предпринима­тель­ства: в 2012 году в целях размещения муниципальных заказов на выполнение и оказание услуг для муниципальных нужд было проверено 6550 смет по объектам нового строительства, социальной сферы, жилищной сферы благоустройства на общую сумму 10805,2 млн. рублей. В результате проверки сметной документации и сокращении смет экономия составила 284,7 млн. рублей. Кроме этого по результатам проведенных в 2012 году торгов экономия бюджетных средств составила 361 млн. рублей, что также показывает эф­фективность совместной работы комиссии и администрации. Налицо грамот­ная экономия бюджетных средств и правильное использование ресурсов городского бюджета.

Проблема как сэкономить бюджетные средства, как добиться большей эффективности и прозрачности при их использовании комиссией обсуж­дается постоянно. Способ есть: новой экономической политикой государства в ближайшее время станет переход от сметного финансирования  к про­граммно-целевому планированию. Администрация города проводит боль­шую работу по созданию реестра муниципальных программ, внедрению автоматизированной системы учета сведений об их реализации, подклю­чению к процессу всех департаментов администрации, разработке правовой базы, мониторингу и контролю.   На очередном заседании комиссии были подведены итоги социально-экономического развития за 2012 год и среднесрочный прогноз социально-экономического развития города Нижнего Новгорода. По основным показателям Нижний Новгород находится на 4–5 местах в сравнении с 14 городами-миллионниками, а это значит, что средне­срочный прогноз для города имеет более чем благо­приятную тенденцию.

Кроме этого депутаты рассмотрели вопрос о ходе разработки стратегии социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на период до 2030 года - программного документа, важнейшая цель которого - достижение высокого уровня  благосостояния населения города. Во исполнение указов Президента Российской Федерации разработан базовый сценарий развития - от умеренно оптимистичного до ускоренного развития экономики в 2016 году.

На осеннем заседании постоянной комиссии по экономике, про­мышленности и предпринимательству депутаты обсудили деятельность малых предприятий города Нижнего Новгорода.  По итогам их работы в 2012 году были отмечены положительные тенденции по увеличению товаро­оборота и услуг в 1,9 раза, размера выручки - в 1,8 раза, чистой прибыли -  в 2,6 раза. С обеспокоенностью было констатировано, что уровень заработной платы на малых предприятиях составляет лишь 54% от уровня средней заработной платы в экономике города. Для поддержки малого предприни­мательства реализуется муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2012 - 2015 годы», в рамках которой проводятся обучающие семинары для субъектов малого и среднего предпринимательства, заседания межведомственной комиссии по вопросам уровня заработной платы и поступления налоговых платежей, рабочие встречи и круглые столы по обмену опытом.  К сожа­ле­нию, у городского бюджета недостаточно средств для полной реализации данной программы, но в этой связи важно отметить тесное сотрудничество с Министерством поддержки предпринимательства и инвестиций Нижегород­ской области. Члены комиссии провели продуктивную работу по интегриро­ванию городских предпринимателей в программы  министерства.

Согласно инициативе комиссии департамент экономики работает над совершенствованием нормативно-правовой базы, регламентирующей право­вые отношения города и предпринимателей.

Одним из постоянных направлений работы комиссии является конт­роль в сфере борьбы с несанкционированной торговлей. Процесс борьбы с несанкционированной торговлей должен быть легитимным, к тому же никто не отменял ФЗ № 294, защищающий права предпринимателей. Только за последнее время в областном правительстве по этой теме проведено восемь совещаний, два из которых вел губернатор. Комиссия рекомендовала администрации разработать регламент - нормативный документ, который бы четко обозначил алгоритм действий уполномоченных органов власти по борьбе с незаконной торговлей (разного рода точками общепита, овощными и хлебными лотками, ларьками, где ночами еще и незаконно торгуют алкоголем). Обращений от жителей города с требованием навести  порядок в этой сфере в комиссию поступает достаточно много. К сожалению, до недав­него времени эффективного механизма борьбы с этим явлением не было -составляются протоколы, но штрафы не платятся, а незаконные торговцы мигрируют с одной точки на другую. После ряда совместных совещаний депутатов и представителей администрации департаментом экономического развития был разработан регламент по ликвидации объектов незаконной нестационарной торговли, который прокуратурой согласовывался полгода.  Администрацией предлагалось определить срок для устранения выявленных нарушений и ликвидации незаконного ларька в 5 дней, прокуратура же настояла на сроке в два месяца. Итак, регламент заработал, и результаты в 2013 году заметны: в рамках административных процедур по сносу самовольно установленных объектов торговли было выявлено более тысячи самовольных объектов, ликвидировано 667 объектов.

  Кроме этого, согласно рекомендации депутатов департаментом эко­номики разработан проект законодательной инициативы по внесению изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правона­рушениях. Предлагается существенно увеличить суммы  штрафов за админи­стративные правонарушения в сфере мелкорозничной торговли: для физических лиц - от 3 500 до 4 000 тыс. рублей (действующий размер - от 1 500 до 2 000 тыс.); для должностных лиц - от 25 000 тыс. до 30 000 тыс. рублей (вместо действующей вилки от 5 000 до 10 000 тыс.), для юриди­ческих лиц - от 200 000 тыс. до 250 000 тыс. рублей. Угроза таких штрафов будет стимулом для изменения поведения недобросовестных предпринима­телей.

Итогом большой и системной работы стало значительное редактиро­вание и актуализация городской программы «Развитие туризма на террито­рии города Нижнего Новгороде в 2012-1016 годах» и создание в рамках департамента экономического развития «Управления по развитию туризма Нижнего Новгорода». 

При обсуждении реализации программы были отмечены проблемные точки туристической отрасли: недостаток информации о Нижнем Новгороде на российском и международном рынках, недостаточно развитый турис­тический сервис и инфраструктура. Многие города, например, Самара, Екатеринбург, Казань, а так же города, включенные в межрегиональные маршруты, такие как «Золотое кольцо», сейчас опережают наш город по темпам развития туризма. Понимая важность проблемы, на актуальность которой неоднократно указывали депутаты, цель управления по туризму – интеграция Нижнего Новгорода в международное туристическое сооб­щест­во. Задачи очевидны - создание в Нижнем Новгороде туристического кластера, продвижение города, как интересного туристского направления, повышение качества туристических услуг, подготовка инфраструктуры Нижнего к достойному проведению  Чемпионата мира по футболу в 2018 году; развитие индустрии гостеприимства. Первым и очень удачным пробным шагом стала организация и проведение в День города фестиваля народных художественных промыслов на Рождественской улице «Секреты мастеров». Решено, что в 2014 году фестиваль получит  статус междуна­родного и пройдет 12 июня в День города.     

В 2013 году Нижний Новгород был представлен на пяти междуна­родных туристических выставках, стал участником целевых конференций. Главным трендом Нижнего станет продвижение  города как столицы Великой Волги, города Народного ополчения и Народного единства, центра развития науки и технологий, а так же центра народных художественных промыслов России. В настоящее время идет работа по заключению договоров с международными туроператорами,  готовятся презентационные фильмы, издаются рекламно-информационные материалы, каталоги, карты. Начата работа по созданию реестра туристических маршрутов по Нижнему Новгороду. Проведена предварительная работа по созданию системы парковок туристических автобусов и информационному ориентированию. В планах - установка на улицах города информационных указателей, стоек в гостиницах, ресторанах, на вокзале и в аэропорту. В тестовом режиме запущен интернет - портал «Все о туризме», который постоянно дораба­тывается, наполняется новой информацией и вскоре заработает в полную силу. Проводится работа по созданию института лицензирования экскурсо­водов Нижнего Новгорода.

Члены комиссии подчеркнули важность интеллектуальной и творчес­кой  интеграции всех заинтересованных сторон в реализации программы по развитию туризма и рекомендовали заслушать вопрос о ходе исполнения программы в информационном порядке на заседании городской Думы.

Приятно отметить, что впервые в истории города управлению по туризму удалось усадить за один стол переговоров большинство туро­ператоров для обсуждения проблем и текущих задач, и встречи эти носят регулярный характер. Таким образом,  развитие туризма сдвинулось с мертвой точки и набирает оборот. Как аргументация системного подхода к работе депутатами было принято решение об отчете руководителя управления по развитию туризма о проделанной работе  на заседаниях комиссии ежеквартально.   

Одним из вопросов повестки дня очередного заседания комиссии явилась тема обсуждения производственных сил как основы развития реального сектора экономики и привлечения дополнительных инвестиций в город. Результаты реализации «Программы развития производительных сил городского округа города Нижний Новгород на 2013 - 2020 годы» по итогам  первого полугодия 2013 года говорят сами за себя: дополнительно привлечено инвестиций в размере 4,2 млрд. рублей, объем отгруженной продукции увеличился на 3 млрд. рублей, налоговые поступления составили 2,5 млрд. рублей, создано 976 новых рабочих мест. Создание новых рабочих мест  на предприятиях всех форм собственности указывает на стабильное сохранение позитивных тенденций на рынке труда Нижнего Новгорода. Прогнозируется снижение уровня общей безработицы до конца 2014 года до 3,8%. При обсуждении структуры занятости трудоспособного населения комиссия выработала  ряд серьезных предложений. Была затронута тема дефицита квалифицированных кадров рабочих специальностей из-за систем­ных проблем в сфере среднего специального образования. По сути, система подготовки рабочих кадров в ПТУ оказалась разрушенной, а потребность в высококвалифицированных рабочих растет на нижегородских предприятиях.  Депутаты подготовят свои предложения по решению этой проблемы, обсудят, продумают и, возможно, рекомендуют в качестве самостоятельной программы для утверждения  городской Думой.

На одном из плановых заседаний комиссии был рассмотрен вопрос привлечения дополнительных доходов в городской бюджет и участия города Нижнего Новгорода в областных и федеральных программах в 2013 году, перспек­тивах участия города Нижнего Новгорода в программах, софинан­сируемых за счет средств вышестоящих бюджетов в 2014 году. Комиссией была отмечена долгожданная положительная динамика: так, в городском бюджете для обеспечения софинансирования программ в 2013 году были предусмотрены средства в размере 1,5 млрд. рублей, что дает на 1 рубль городских средств 2,4 рубля средств вышестоящих бюджетов, которые  направляются на развитие транспортной системы, сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений города, реализацию жилищных программ. Всем понятно, что у города есть потребность увеличивать  объемы участия в федеральных программах и в 2014 году. Заявки на участие в федеральных и областных программах готовятся департаментом экономи­ческого развития, и город рассчитывает получить до 3 млрд. рублей допол­нительных средств.  Результатом станут новые места для детей в дошколь­ных учреждениях, новые дороги, транспортные развязки,  благоустроенные набережные. Депутатская комиссия всегда работает в тесном сотрудничестве и взаимодействии с администрацией города. Депутаты предложили депар­таменту экономического развития проанализировать все действующие федеральные программы, посмотреть, в каких еще программах Нижний Новгород может принять участие, подать заявки, предусмотреть необхо­димое софинансирование в местном бюджете. Депутаты готовы подробно обсудить эти перспективные предложения, интегрировать их в другие  профильные комиссии городской Думы.     

Наиболее значимые вопросы, рассмотренные комиссией по экономике, промышленности и предпринимательству в 2013 году:

 

1.      О повышении эффективности расходования бюджетных средств в результате проверки проектно-сметной документации на строительство, капитальный и текущий ремонт, а также по результатам проведения процедур размещения заказа в 2012 году.

2.      О мерах по ликвидации несанкционированных нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода.

3.      О внесении изменений в решение го­родской Думы города Нижнего Нов­города от 12.12.2012 № 212 "О бюд­жете города Нижнего Новго­рода на 2013 год" в части полномочий департамента экономического развития, инвестиций и предпри­ни­мательства.

4.      О развитии принципов программно-целевого планирования, в том числе в рамках реализации программы «Повышение эффективности бюджетных расходов города Нижнего Новгорода на 2012-2014 годы» (постановление администрации города от 29.03.2012 № 1236).

5.      О результатах проведенных торгов и экономии бюджетных средств в 2012 году.

6.      О Положении о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Нижнего Новгорода.

7.      Итоги социально-экономического развития за 2012 год и среднесрочный прогноз социально-экономического развития города Нижнего Новгорода.

8.      О ходе реализации МЦП «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода».

9.      О деятельности малых предприятий на территории города Нижнего Новгорода.

10.  О результатах реализации Программы развития производственных сил на 2013 - 2020 годы по итогам I полугодия 2013 года.

11.  О ситуации на рынке труда на территории города Нижнего Новгорода (с учетом сведений Центра занятости населения города Нижнего Новгорода).

12.  Об участии города Нижнего Новгорода в областных и федеральных целевых программах в 2013 году, о перспективах участия города Нижнего Новгорода в программах, софинансируемых за счет средств вышестоящих бюджетов, в 2014 году.

13.  О плане реализации муниципальной целевой программы «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода в 2012 - 2016 годах» в 2014 году.

 

 

6.    Комиссия по местному самоуправлению

 

За отчетный период было проведено 11 заседаний комиссии, 2 публичных слушания по обсуждению проекта решения городской Думы города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода». На заседаниях депутаты рассмотрели 53 вопроса, в том числе по следующим направлениям: организация территориального общественного самоуправления, взаимодействие со средствами массовой информации и общественными организациями, вопросы организации правопорядка и общественной безопасности на территории города, правотворческая ини­циа­тива, вопросы муниципальной службы. В комиссию поступило 21 обраще­ние от физических, юридических и должностных лиц.

Свою работу комиссия по местному самоуправлению в 2013 году начала с обсуждения итогов оперативно-служебной деятельности подраз­делений управления МВД России по городу Нижнему Новгороду за 2012 год.        Депутаты подчеркнули, что открытое обсуждение работы правоох­ранительных органов очень важно для понимания состояния безопасности в Нижнем Новгороде, основных проблем и возможностей содействия со стороны муниципалитета и депутатского корпуса в их решении. На заседании комиссии прозвучали основные показатели работы полиции в 2012 году:  снижение на 16% количества тяжких преступлений, на 30% -  краж в общественных местах, на 11% выросла раскрываемость преступлений, усилена работа с нарушителями дорожного движения, идет целенаправ­ленная профилактическая работа с наркозависимыми. В городе прошло 1777 массовых общественных мероприятий, на которых обеспе­чивали  порядок  полицейские. На комиссии отмечено, что эти цифры говорят о качественных позитивных переменах в Нижнем Новгороде. В  полиции ужесточаются требования к работе, особое внимание уделяется профилактической работе с населением, большие надежды связаны у полицейских и депутатов с реализацией в 2013 году программы «Безопасный город».

На контроле комиссии находился вопрос оптимизации работы МКУ «РГ «День города. Нижний Новгород». По настоянию профильной комиссии в газете произошло разделение функционала между директором учреждения и главным редактором издания. Депутаты попросили представить на заседании комиссии программу развития городской газеты.

На заседании комиссии депутаты позитивно оценили работу администрации по информированию горожан в зимние месяцы об уборке дорог и шаги по разработке специальной тематической  страницы на интернет-портале администрации города, когда в свободном доступе каждый гражданин может наблюдать в режиме онлайн все дорожные работы с указанием адресов, сроков, исполнителей.  При обсуждении проблемных вопросов уборки и содержания городских дорог депутаты настаивали на целесообразности  разработки интерактивной карты дорожных работ, принятия городской комплексной программы по повышению качества уборки,  содержания и ремонта дорог. В программе, по мнению депутатов,  должны быть зафиксированы права и обязанности муниципальной власти, дорожных служб, подрядчиков, так как для жителей важно иметь четкую карти­ну ответственности всех служб.

На заседании был рассмотрен вопрос об остановочных павильонах в городе. Над решением задачи обновления остановочных павильонов  общественного транспорта работает департамент градостроительного разви­тия и архитектуры. Комиссия получила пояснения, что в схему адресного перечня из 282, предлагается добавить еще 670 адресов. Заменить остановочные павильоны, дизайн которых будет разработан в едином стилистическом ключе,  планируется за счет инвесторов. Содержать остановки тоже будет инвестор. Таким образом, рекламные агентства смогут гарантированно заниматься рекламной деятельностью и внести свою лепту в благоустройство города.

Депутаты поддержали проект законодательной инициативы админист­рации города, суть которой заключается в значительном увеличении сумм штрафов за несанкционированную торговлю и административные правона­рушения в сфере благоустройства и рекомендовали для принятия на заседании Думы.

Комиссия  вновь обратилась к проблеме организации добровольных народных дружин во всех районах города. О позитивном опыте дружины Московского района доложил ее командир И.А. Лапшин, председатель ТОС «Березовский». Дружина состоит из 12 энтузиастов, которые в свободное от работы или учебы время вместе с участковыми патрулируют улицы, дворы и скверы, следят за соблюдением общественного порядка. Небольшие деньги, выделенные из бюджета города на нужды отряда, использованы для обеспечения членов отряда форменной одеждой с отличительными знаками дружинника. Депутаты отметили этот опыт как важный пример самоор­ганизации людей для решения общественных задач, дав поручение админист­рации изучить и распространить этот положительный опыт. 

 Апрельское заседание временной рабочей группы, созданной на базе комиссии по местному самоуправлению, было посвящено  перспективе развития парка «Швейцария». Участники совещания обсудили преимущества и недостатки нескольких организационно-правовых форм развития парка: ООО, МП или автономного культурного учреждения. Цель при этом одна -создать максимально эффективные организационно-правовые условия, кото­рые обеспечат одному из крупнейших парков города развитие. Депутаты рассмотрели концепцию перспективной планировки территории парка, которую представил руководитель МП «Швейцария». Комиссия одобрила планы по преобразованию парка и разделению всей его деятельности на две зоны: 70% площади предполагается отвести под зону тихого отдыха с детским городком, велосипедными дорожками, скамейками, прогулочными аллеями, а оставшуюся часть развивать как зону активного отдыха с аттракционами, зоопарком, площадками для спортивного экстрима, местами  общепита. Рабочая группа поручила руководству парка подготовить конкретные технические задания под развитие двух зон парка, а также приняла решение вынести вопрос на публичное  обсуждение с объявлением творческого конкурса на лучший проект развития «Швейцарии».

На очередном заседании комиссии по местному самоуправлению депутаты решили поддержать инициативу филологической общественности об увековечении памяти поэта Анатолия Мариенгофа, уроженца Нижнего Новгорода. Городскому департаменту культуры было рекомендовано провести необходимую работу по созданию эскиза мемориальной доски поэту, которую предполагается установить на доме 10-в по Большой Покровской. Депутаты напомнили о выдающихся  благотворителях, подарив­ших городу  здания общественного назначения, соборы, водопроводы, музеи, жертвовавших на народный университет, строивших дома для сирот и вдов, учреждавших учебные заведения и больницы, деятелях  культуры и  науки. Депутаты посчитали, что будет крайне важно и справедливо возвратить из небытия имена этих выдающихся личностей, подойти к решению этой задачи на муниципальном уровне системно, обстоятельно, с привлечением эксперт­ных мнений.

 В начале осенней сессии комиссия традиционно  подводит  итоги работы территориального  общественного самоуправления и результаты го­род­ского  конкурса в  различных  номинациях - от организации спортивной работы во дворах до выбора самого благоустроенного подъезда и лучшего цветника. Активные, неравнодушные нижегородцы, как правило, творят чудеса и подают прекрасный  пример соседям.

При обсуждении вопроса о внесении изменений в Устав города, по которым уже состоялись публичные слушания, дискуссия на майском заседании комиссии разгорелась только по изменению даты празднования Дня города. Второе воскресенье сентября, когда традиционно в Нижнем Новгороде проводился День города, официально стало единым днем голосования. День выборов и День города совмещать нельзя, поэтому депутаты обсудили предложение перенести празднование Дня города на 12 июня - День России.  

Депутаты также поддержали инициативу по наделению администрации города (и районных администраций соответственно) полномочиями по выдаче выписок из домовой (поквартирной) книги и справок с места жи­тельства (регистрации) гражданина и лиц, совместно с ним зарегистри­ро­ванных (справок о составе семьи). Эта нормотворческая инициатива очень важна для жителей частного сектора, для которых заверить подобную справку - настоящая проблема.

На заседании комиссии депутаты рассмотрели предложения о внесении изменений в схему установки рекламных конструкций. Администрация предложила дополнить перечень 46 рекламными местами - это прямой доход в городской бюджет. Депутаты поручили администрации города прора­ботать вопрос об ограничении нецелевого использования земли в Нижнем Новгороде для рекламной деятельности. Комиссия также предложила кол­легам внести свои предложения в совершенствование процедуры публичных слушаний.

Депутаты обсудили проект положения о правилах депутатской этики, обязательных для депутата городской Думы при осуществлении им полно­мочий. Проект документа включает общие положения, правила депутатской этики на заседаниях городской Думы, постоянных комиссий, при выступ­лении в средствах массовой информации, на собраниях и митингах, других публичных выступлениях, во взаимоотношениях с избирателями; преду­смотрен раздел об ответственности депутатов за нарушения депу­татской этики. Для обсуждения депутатам также было предложено положение о комиссии городской Думы по вопросам депутатской этики, сформировать которую предлагается из руководителей партийных фракций, председателей постоянных комиссий, заместителей главы города и главы города. После учета  замечаний и предложений депутатов проект документа комиссия рекомендовала для принятия на Думе. 

На очередном заседании комиссии депутатам был представлен проект нового нормативного документа  - Положения об увековечении памяти выдаю­­щихся личностей и исторических событий. Депутатская инициатива обрела реальные очертания и конкретные формы в виде проекта нормативно-правового документа. В Нижнем Новгороде сложилась стихийная практика размещения мемориальных объектов, поэтому городская Дума намерена принять правила регулирования этого процесса. Для рассмотрения, изучения и подготовки предложений по увековечению памяти государственных и общественных деятелей, представителей науки и культуры, исторических событий, открытий и выдающихся достижений во всех сферах  деятельности при городской Думе предлагается создать комитет  в качестве консульта­тивного и совещательного органа с участием депутатов, представителей администрации города и общественных организаций. В ходе обсуждения у членов комиссии появились предложения и дополнения, которые послужили основанием для дальнейшей доработки текста с учетом депутатских рекомендаций.

В соответствии с решениями комиссии по местному самоуправлению приняты ряд постановлений городской Думы:

 

1.      О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2012 № 119 «О Правилах установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде».

2.      О внесении изменений в Границы территориального общественного само­управ­ления Приокского района, установленные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.12.1999 № 73 «Об установлении границ территориального общественного самоуправления».

3.      О внесении изменений в приложения №№  2, 3, 5, 7, 8, 9 к решению город­ской Думы города Нижнего Новгорода от 23.03.2011 № 37 «Об утверждении составов комиссий по делам несовер­шеннолетних и защите их прав города Нижнего Новгорода».

4.      О проекте решения  городской Думы города Нижнего Новгорода «О зако­нодательной инициативе о принятии Закона Нижегородской области «О вне­сении изменений в Кодекс Ниже­городской области об административ­ных  правонарушениях от 20.05.2003 № 34-З».

5.      О законодательной инициативе о принятии Закона Нижегородской области «О внесении изменений в Кодекс Нижегородской области об админи­стративных правонарушениях».

6.      О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.05.2011 № 72 «О формировании избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород».

7.      О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.05.2012 № 73 «О Положении о представлении лицами, замещающими муниципальные должности в городе Нижнем Новгороде на постоянной основе, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

8.      О внесении изменений в  постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.01.2006 № 2 «Об утверждении Положений об админист­рациях районов города Нижнего Новгорода».

9.      О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода.

10.  Об осуществлении полномочий по выдаче выписок из домовой (поквар­тирной) книги и справок с места жительства (регистрации) гражданина и лиц, совместно с ним зарегистрированных (справок о составе семьи).

11.  «О законодательной инициативе о принятии Закона Нижегородской области «О внесении изменений в Кодекс Нижегородской области об админист­ративных правонарушениях».

12.  О внесении изменений в Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, утвержденные решением город­ской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2012 № 119.

13.  О внесении изменений в приложения №№ 3, 4, 7, 8 к решению городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.03.2011 № 37 «Об утверждении составов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав города Нижнего Новгорода».

14.  О внесении изменений в приложение № 2 к Правилам установки и эксплуа­тации рек­лам­ных конструкций на территории города Нижнего Новгорода, утвержденным решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2012 № 119.

15.  О наименовании улиц в Приокском районе города Нижнего Новгорода.

16.  Об итогах оперативно-служебной деятельности подразделений Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду за 8 месяцев 2013 года.

17.  О внесении изменений в контракт с лицом, назначаемым на должность гла­вы администрации города Нижнего Новгорода, утвержденный решением го­родской Думы города Нижнего Новгорода от 03.11.2010 № 57, и ут­верж­дении условий дополнительного соглашения к контракту с лицом, наз­начаемым на должность главы адми­нистрации города Нижнего Новгорода, от 06.12.2010.

18.  О наименовании застраиваемой территории в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода.

19.  О Положении о правилах депутатской этики депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода и комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода по вопросам депутатской этики.

 

7. Комиссия по экологии

 

За отчетный период было проведено 17 заседаний комиссии, из них 10 очередных, 3 выездных, 4 внеочередных. Рассмотрено 70 профильных вопросов. В комиссию поступило 64 обращения от физических, юридических и должностных лиц. Заявления и обращения были рассмотрены на комиссии и в рабочем порядке, в соответствующие сроки даны ответы и приняты необходимые решения комиссии, часть находится в работе. Многоаспектная экологическая проблематика находится в центре внимания профильной комиссии - это и состояние городских парков, малых рек, ливневой город­ской канализации, и содержание городских кладбищ, и создание «охранной грамоты» для озелененных городских территорий, и проблема сохранения и содержания компенсационных насаждений, и борьба с несанкционирован­ными свалками, и обеспечение горожан чистой водой.  

Значительное внимание на первом в 2013 году заседании комиссии по экологии было уделено обсуждению темы состояния городских кладбищ. В 2012 году было затрачено 33 млн. рублей из городского бюджета на содержание, благоустройство (регулярный вывоз мусора, снос аварийных деревьев, ликвидацию несанкционированных свалок)  и ремонт дорожного покрытия 13 муниципальных кладбищ. Бюджет 2013 года скромнее - 6 млн., и этих средств, по мнению специалистов, недостаточно даже для содержания. Депутаты обсудили проблемы вместе с представителями районных адми­нистраций, управления благоустройства и руководителем муниципаль­ного казенного учреждения «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода». Так, Новосормовское кладбище, занимающее площадь в 214 Га, не может расширяться до бесконечности. В перспективе кладбище нужно будет закрывать и подыскивать земельный участок для открытия нового, что является проблематичным, поскольку любые новые большие участки земли либо принадлежат другим муниципальным образованиям либо граничат с ними.  Депутаты уверены, что без вмешательства правительства области вопрос не решится, поэтому приняли решение обратиться к руководителям города, области с просьбой провести совместное совещание по этой проблематике. Роспотребнадзором были выявлены нарушения на Новосормовском кладбище в связи с несанкционированными захоронениями, поэтому необходимо такую деятельность пресечь, установив ограждение территории. Обсудили на заседании комиссии и альтернативу в виде строительства крематория, но возведение его рядом с существующим Новосормовским кладбищем вызывают у депутатов сомнения и этического, и экологического свойства: снова увеличение территории, что недопустимо по действующим санитарным нормам.

Под контролем комиссии остается вопрос с прудами-накопителями кислых гудронов.  Депутаты получили информацию, что начался процесс оформления документации таких прудов на территории Московского района с целью передачи этих объектов в муниципальную собственность. Процедура займет не менее года. Затем можно будет приступать к их ликвидации.

Совместно с комиссией по социальной политике экологическая комиссия обсудила проблему состояния парков на территории Нижнего Новгорода. Депутаты решили  дополнительно изучить финансовый отчет муниципального предприятия «Швейцария» за 2012 год,  проанализировать структуру доходов и расходов, чтобы понять стратегию развития парка и вернуться к предметному рассмотрению вопроса.  

При обсуждении корректировки бюджета города депутат от Ленин­ского района С.А. Михайлин напомнил об обещании администрации при первой  возможности выделить деньги на ликвидацию прямых канализа­ционных стоков в малые реки Ленинского района - Борзовку и Ржавку.   Генеральный директор  ОАО «Нижегородский водоканал» А.А.Байер проинфор­мировал депутатов, что из пяти канализационных выпусков ликви­дирован только один - в районе улиц Снежной и Самочкина, где построена канализационно-насосная станция с коллектором. Еще четыре точки сброса предложено ликвидировать поочередно: сначала построить станции и коллекторы в районе улиц Памирской и Каховской, улиц Шмидта и Шлиссельбургской, на улице Комарова – эти  работы  оценены в 37,15 млн. рублей. Обустройство последнего проблемного участка на Днепропет­ровской улице, где проживает всего 70 человек, обойдется в 23, 82 млн. рублей. «Нижегородский водоканал» готов выполнить эти работы, если будет определен источник их финансирования.  Ростехнадзор обследовал все коллекторы Ленинского района и предписал в первоочередном порядке провести работы  по устранению недостатков до 1 июля 2013 года на сумму 128 млн. рублей, но эти ассигнования в бюджете не предусмотрены.  На заседании комиссии было отмечено, что очистка и модернизация  загрязненных стоков в Нижнем Новгороде потребует серьезных финансовых вложений из городского бюджета.

Комиссия по экологии одобрила поправку о введении дополнительного критерия включения зеленых участков в городской Перечень озелененных территорий общего пользования. По поручению главы города О.В. Сорокина, комиссия учла все опасности для зеленых зон в городе и представила на совместное заседание комиссий изменения в порядок ведения Перечня озелененных территорий, предусматривающие учет зеленых участков площадью менее 500 кв.метров в условиях реконструкции и устанав­ливающие дифференциацию процентного соотношения зелени, застройки и сети дорожек для различных типов озелененных территорий.

На очередном заседании комиссии по экологии был представлен проект изменений в генеральный план развития города: предлагалось зону Р-1 (зоны особо охраняемых природных территорий) по улице Максима Горького (территория парка Кулибина) в Нижегородском районе изменить на зону Т-3 (зону территорий улиц и дорог) и зону РИ (зону охраняемых природных ландшафтов центрального исторического района). Вносимые изменения продиктованы необходимостью расширения улицы М.Горького, связывающей два крупных транспортных узла - площадь Горького и площадь Свободы, до шести полос, чтобы обеспечить движение транспорта без пробок. Мнения депутатов комиссии по данному предложению разделились. На заседании городской Думы большинством голосов предлагаемые измене­ния были внесены в генплан.

Комиссия согласилась дополнить Перечень озелененных территорий общего пользования 22 новыми адресами - предложения поступили от депутатов городской Думы.

Не осталась без внимания комиссии по экологии  проблема нехватки автомобильных парковок в городе – потребность  в парковках опережает все принятые перспективные планы, поэтому необходимо активнее привлекать инвесторов для строительства новых многоуровневых паркингов. Теперь при возведении новых микрорайонов, торговых и офисных центров инвестор обязан предусмотреть определенное количество мест для парковки авто­мобилей.  Меры преодоления острого дефицита автомобильных парковочных мест предложено обсудить на совместном заседании постоянных комиссий.
         По просьбе садоводов комиссия контролирует мероприятия по ликви­дации незаконной свалки на территории садового товарищества «Родник»  в Советском районе.  По сведениям  АТИ, на месте свалки установлено дежурство, ввоз мусора прекращен. Администрация города разрабатывает проект межевания территории  садового товарищества «Родник». Поданы заявления в суд, прокуратура выясняет, с каких строительных площадок был вывезен мусор и  проверяет договоры.

Традиционный для декабрьских комиссионных заседаний вопрос о проекте бюджета на будущий год депутаты рассмотрели по своему профилю – разделу «Охрана окружающей среды».  Расходы по данному разделу, как и в целом по бюджету, были рассчитаны с коэффициентом 0,6. Комиссия по экологии придерживается твердой позиции, что решение экологических проблем в городе - важнейшее направление работы муниципалитета, поэтому  поставлена задача при получении дополнительных доходов все расходные статьи по разделу «Охрана окружающей среды» довести до уровня прошлого года.

Также депутаты предложили посмотреть поподробнее динамику и эффективность работы по ликвидации несанкционированных свалок, напом­нив о депутатской инициативе повышения размеров штрафов за них. Логич­но было бы уменьшить статью расходов на эти мероприятия, а разумнее выделить дополнительные средства на цветники. Депутаты призвали администрацию усилить контроль за нарушителями, наказывать их рублем, к тому же причины образования несанкционированных городских сва­лок кроются и в сбоях в системе вывоза ТБО.

Председатель комитета по экологии и природопользованию Законо­дательного Собрания Нижегородской области В.Н. Лунин, принимавший участие в одном из заседаний комиссии по экологии, напомнил депутатам о том, что есть дополнительные ресурсы наполнения бюджета в части экологии. Так, например, платежи по неналоговому сбору за негативное воздействие на окружающую среду от предприятий и учреждений в целом по области составляют лишь 18% . Предприятия уклоняются от этих платежей, а суммы могли бы быть значительными. Тем более, этот неналоговый сбор расщепляется вполне справедливо - по 40% получают область и город, 20% уходят в федеральный бюджет. На уровне области решено создать координационный совет по наведению порядка в этом вопросе, в составе которого должны поработать и депутаты городской Думы. Работу по этому платежу можно упорядочить, соединив базы налоговой инспекции и Росприроднадзора. Полученные сведения нужно дать районным админи­страциям для работы. Депутаты поддержали такие намерения и высказали твердую убежденность в том, что нужно использовать все стандартные и нестандартные источники пополнения городского бюджета. По итогам обсуждения комиссия решила вынести вопрос по проекту бюджета на заседание городской Думы.

Депутаты обсудили тему раздельного сбора мусора и его вывоза на территории Нижнего Новгорода, где несколько лет назад перешли на современные мусоровозы и мусорные контейнеры, а теперь пришла пора эволюционировать вместе со всей Европой, постепенно переходя на раздельный сбор мусора, 50% от которого подлежит вторичной переработке. Для этого город должен выстроить систему: построить мусороперера­батывающий завод, приучить население к раздельному сбору,  тогда и мусорные полигоны  по площади и объему сократятся в два раза. Были обозначены три главные проблемы – организация раздельного сбора, сорти­ровка мусора и методы его переработки. Администрации города было предложено разработать план работы в этом направлении, чтобы объединить усилия муниципалитета и предпринимателей, а начать реализацию стоит с муниципальных учреждений, школ, детских садов, вести разъяснительную работу с населением. Но сначала, уверены депутаты, нужно выстроить экономическую цепочку этого процесса, возможно и объявление инвестиционного конкурса. Движение в этом вопросе должно идти комплексно, как минимум, с двух сторон - со стороны городской власти и со стороны производственной сферы, коммерсантов. 

Комиссия не упускает из поля зрения вопрос развития и содержания парков, проводя выездные совещания, обсуждая эту тему на заседаниях комиссии и Думы. Депутаты озабочены проблемой, как будут развиваться городские парки. Пока комиссия не услышала от представителей администрации концепцию развития всех парков. Депутаты уверены, что тема эта очень серьезная и обширная, каждый парк уникален, и по каждому должен быть проект развития и финансовые средства для воплощения этих планов. Депутаты решили на заседаниях комиссии в 2014 году рассмотреть концепцию развития каждого из 17 городских парков, провести выездные заседания.

На заседаниях комиссии по экологии в 2013 году были рассмотрены следующие вопросы:

 

1. О внесении изменений в Порядок ведения перечня озелененных территорий общего пользования города Ниж­него Новгорода, утвержденный реше­нием городской Думы города Ниж­него Новгорода от 21.09.2011 № 135.

2. О состоянии кладбищ на территории города Нижнего Новгорода.

3. О состоянии парков на территории города Нижнего Новгорода (совместно с постоянной комиссией по социальной политике).

4. О ликвидации несанкционированных сбросов в реки Борзовка и Ржавка Ленинского района города Нижнего Новгорода.

5. О внесении изменений в Перечень озелененных территорий общего пользования города Нижнего Новгорода, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2012 № 106.

6.  О плате за негативное воздействие на окружающую среду.

7. Об обращении жителей Александровской слободы, д. Кузьминки, микро­района Верхние Печеры по вопросу нарушения ОАО «Водоканал» законодательства при складировании иловых осадков на очистных сооружениях в Артемовских лугах.

8. О складировании снега на территории города Нижнего Новгорода.

9. О несанкционированной свалке на территории СНТ «Родник» в Советском районе города Нижнего Новгорода.

10. О деятельности МП «Единый центр муниципального заказа».

11. О состоянии рассмотрения проекта санитарно - защитных зон ОАО «МАНН» и  ОАО «Нижегородский авиационный завод «Сокол».

12. Об организации мелкорозничной торговли на территории города Нижнего Новгорода.

13. О предоставлении земельных участков для организации парковок на территории города   Нижнего Новгорода.

14. О компенсационном  озеленении на территории города Нижнего Новгорода.

15. О передаче лесного хозяйства в муниципальную собственность.

16. О внесении изменений в Правила проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений в городе Нижнем Новгороде, утвержденные  постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.03.2005 № 15.

17. О бюджете города Нижнего Новгорода на 2014 год (раздел «Охрана окружающей среды»).

18. О раздельном сборе мусора и его вывозе на территории города Нижнего Новгорода.

19. О концепции развития парков на территории города Нижнего Новгорода.

 

 

8. Комиссия по имуществу и земельным отношениям

Деятельность комиссии по имуществу и земельным отношениям в течение 2013 года строилась в соответствии с принятыми планами работы. За отчетный период состоялось 11 заседаний, на которых депутаты рассмотрели 77 профильных вопросов. В адрес комиссии поступило 31 обращение от физических, юридических и должностных лиц. Основная задача комиссии - в тесном взаимодействии с комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами рачительно  распоряжаться имуществом города, контролировать исполнение Прогнозного плана приватизации муници­пального имущества, искать  дополнительные источники доходов городс­кого бюджета.

Комиссия внимательно отслеживала в течение года изменения в структуре доходов. Идет сокращение статьи доходов  от реализации Прогноз­ного плана приватизации городского имущества, которая в последние десять лет  составляла значительную долю доходов бюджета. Снижение доходности по этой статье должно возмещаться увеличением  поступлений налога на землю,  доходов от аренды земли.

По поручению главы города О.В.Сорокина комиссия по имуществу и земельным отношениям в течение 2013 года  вплотную занималась вопросом  инвентаризации городских земель. Такая задача была поставлена в связи с тем, что доходы от использования земли (от аренды земли и от налога за землю), собираемые в нашем городе, были значительно ниже, чем в городах, где инвентаризация земли уже была проведена. Так, в 2013 году план поступлений  земельного налога в бюджет Нижнего Новгорода составил 1,371 млрд. рублей (для сравнения: Казань собирает более 2,5 млрд. рублей, Ростов-на-Дону - 3 млрд. рублей). По расчетам экономистов, взимание налога только на земельные участки под многоквартирными домами при­несет в бюджет 600-700 млн. рублей в год. Как видим, начатая работа по инвентаризации земли очень важна для пополнения городского бюджета, так как доходы от реализации Прогнозного плана приватизации муниципального имущества с каждым годом уменьшаются, поэтому их необходимо компенсировать. Очень существенно, что в связи с внесенными изменениями в Бюджетный кодекс РФ, с 1 января 2014 года 100% земельного налога, плата за аренду земли будут поступать в бюджет города. Теперь это полностью наша, городская, зона ответственности. Вопрос этот будет находиться на постоянном контроле комиссии по имуществу и земельным отношениям.

Итак, в  2013 году в Нижнем Новгороде был начат процесс инвен­таризации земли для расширения налогооблагаемой базы. А началась эта работа с инвентаризации земельных участков на территории «Рождест­венской стороны». Договоры аренды заключены, прогнозируется существен­ный рост доходов в бюджет города уже в 2014 году. Когда работа по инвентаризации земли во всем городе будет завершена, уже с 2015 года это станет стабильным источником дополнительных доходов городского бюд­жета. Важной статьей бюджетных доходов  от деятельности КУГИ и ЗР является  и аренда имущества, включая аренду объектов муниципального нежилого фонда и аренду имущества казны. Работа с должниками нахо­дилась под постоянным депутатским контролем в течение всего года, что дало свои положительные результаты.

В начале года комиссия отметила, что КУГИ и ЗР достойно поработал в 2012 году: Прогнозный план приватизации был исполнен на  92% от уточненного плана и на 163% от первоначального. Лишь некоторые подго­товленные объекты не удалось продать, так как не нашлось покупателей, поэтому  недосчитались нескольких процентов в показателях исполнения годового  плана.

Был рассмотрен отчет комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами об использовании  находящихся на балансе муниципалитета подвалов многоквартирных домов, подготовленный по заданию комиссии. Комиссия поручила КУГИ и ЗР подготовить списки подвалов и решила обратиться к главам районных администраций, чтобы они вместе с депутатами в трехмесячный срок организовали работу по информированию и мобилизации жителей на решение судьбы подвалов своих домов. Об актуальности этой работы свидетельствовали поступившие в комиссию  жалобы жителей на самоуправство арендаторов подвалов их домов. Комиссия обратила внимание на нецелесообразность заключения инвестконтрактов с арендаторами подвальных помещений, если есть хоть малейший повод для возникновения  конфликтной ситуации с жителями. Депутаты констатировали, что использование подвальных помещений жилых домов продолжает оставаться предметом недовольства жителей и постоянной заботой комиссии по имуществу и земельным ресурсам. Вопрос с оформлением прав собственности на подвалы – ключевой, а его решение дает правовые основания для дальнейшего использования подвальных помещений. К обсуждению этой темы комиссия обращалась в течение года неоднократно.

В Прогнозный план приватизации было предложено включить два военных городка, переданных городу Министерством обороны.   Депутаты настоятельно рекомендовали продавать земельные участки военных городков с аукциона  единым блоком, без дробления на отдельные кусочки, чтобы не обесценивать эти участки, чтобы  крупные территории развивались комплексно, по социально важным и полезным для города проектам.

Комиссия по имуществу и земельным отношениям вместе с коллегами из комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике на сентябрьском заседании подробно обсудила решение администрации города  о заключении концессионного соглашения с ОАО «Нижегородский водо­канал» от  14 июня 2013 года на 25 лет. Депутатов проинформировали, что по условиям заключенного соглашения ОАО «Нижегородский водоканал» обязано до 2020 года создать и реконструировать более 21449 объектов водо­снаб­жения и водоотведения, построить 5 новых объектов, предусмотрена реконструкция 4-х водозаборных станций, станции аэрации, сетей водо­снабжения и водоотведения, должна быть модернизирована Новосормовская  водопроводная станция. На эти цели будет израсходовано более 6 млрд. рублей, которые  ОАО «Нижегородский водоканал» планирует привлечь в виде банковского кредита. При этом ни 100-процентный пакет акций, ни имущество города  не могут быть отчуждены или переданы в залог. Вновь созданные по программе развития объекты также будут принадлежать муниципалитету. Депутаты приняли к сведению полученную информацию и порекомендовали довести до сведения жителей города, что и когда будет построено. Комиссия приняла решение через год заслушать отчет о исполнении соглашения.

На одном из заседаний депутаты обсудили вопрос эффективного распоряжения долями города по инвестиционным контрактам.

Об исполнении Прогнозного  плана  приватизации в 2013 году шла речь на одном из последних в 2013 году заседаний комиссии. По некоторым статьям зафиксировано недополучение доходов. На заседании комиссии было отмечено, что, к сожалению, дважды не удалось найти покупателя на здание концертного зала «Юпитер» даже при значительном снижении цены предложения на аукционе. Однако комиссия констатировала, что перво­начальный план доходов в сумме 2,741 млрд. рублей выполнен на 92%.  Депутаты рекомендовали комитету активнее продавать или сдавать в аренду объекты, которые подолгу пустуют, а потому ветшают и разрушаются, было решено ежеквартально на заседании комиссии анализировать список пусту­ющих более года муниципальных  объектов на предмет возможности их использования для повышения доходов  бюджета  города.

На декабрьском заседании комиссии депутаты провели сравнительный анализ планирования  доходов от деятельности комитета по управлению городским имуществом  и земельными ресурсами в бюджете текущего года и на 2014 год. В течение года плановое задание для КУГИ и ЗР было увеличено. По информации комитета, дополнительные доходы должны были поступить от продажи территорий военных городков на Нижневолжской набережной, на Московском шоссе, на  Вязниковской улице и проспекте Гагарина. По объективным техническим причинам, связанным с  процедурой передачи земельных участков от Министерства обороны, в текущем году выставить на продажу остальные объекты КУГИ и ЗР уже не успело, поэтому выполнение этого задания переносится на следующий год.   

По поручению  комиссии  комитет по управлению городским имуществом  и земельными ресурсами подготовил для депутатов инфор­мацию по объектам, предоставленным физическим и юридическим лицам в аренду или безвозмездное пользование  без проведения торгов. Помещения на льготных условиях по закону предоставляются государственным и  муниципальным органам и учреждениям, некоммерческим общественным и религиозным  организациям. На данный момент действуют  более 500 договоров безвозмездного пользования. Комиссии было доложено, что при проведении правовой и антикоррупционной экспертизы данных договоров замечаний выявлено не было.

Наиболее значимые вопросы, рассмотренные на заседаниях комиссии по имуществу и земельным отношениям в 2013 году:

 

1. О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде на 2012-2014 годы, утвержденный решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2011 № 166.  

2. Об использовании помещений муниципального нежилого фонда, расположенных в подвалах многоквартирных домов, и о дальнейшем использовании данных помещений.

3. Об утверждении Перечня недвижимого имущества государственной собственности Нижегородской области, передаваемого в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода.

4. Об утверждении Перечня недвижимого имущества муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, передаваемого в федеральную собственность.

5. О внесении изменений  в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, утвержденное постановлением городской Думы города Н.Новгорода от 18.02.2009 №14.

6. О перечне свободных подвальных помещений в жилых многоквартирных домах.

7. О деятельности МП «Единый центр муниципального заказа» (финансовый отчет предприятия за 2012 год, планы по развитию предприятия, о школьной карте).

8.  О Положении о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Нижнего Новгорода.

9.  О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 12.12.2012 № 212 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2013 год» (в части увеличения доходов бюджета от реализации имущества, находящегося в собственности города).

10. О концессионном соглашении с ОАО «Нижегородский водоканал» (совместно с постоянной комиссией городской Думы по бюд­жетной, финансовой и налоговой политике).

11. О ситуации с инвестиционными контрактами и долями города в объектах.

12. Об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода по доходам от деятельности КУГИ и ЗР за 2013 год и планируемые доходы на 2014 год.

13.  О проведении инвентаризации земельных участков на территории города Нижнего Новгорода и работе по сбору арендной платы за землю на территории города.

14.  О финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий за 9 месяцев 2013 года.

 

9. Комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике

 

В 2013 году было проведено 11 заседаний комиссии, из них 2 совместных с другими комиссиями. Проведено 2 публичных слушания по проекту решения городской Думы города Нижнего Новгорода «Об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2012 год» и по проекту решения городской Думы города Нижнего Новгорода «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2014 год».  Проведены заседания временной рабочей группы по разработке проекта решения городской Думы города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде». Было рассмотрено 45 вопросов, в том числе по следующим направлениям: формирование, исполнение бюджета и контроль за его исполнением; установление, изменение, отмена местных налогов и льгот по ним; правотворческие инициативы; финансово-хозяйственная деятельность муниципальных предприятий и акционерных обществ; эффек­тивность использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.   За отчетный период в комиссию поступило 59 обращений от физических, юридических и должностных лиц.

На первом в 2013 году, январском, заседании комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике депутаты рассмотрели и рекомендовали к утверждению на заседании городской Думы Положение о муниципальном долге Нижнего Новгорода. Положение о муниципальном долге разработано в рамках программы по повышению эффективности бюджетных расходов,  в соответствии с требованиями к бюджетной политике, изложенными в послании Президента РФ Федеральному Собранию. Цель данного документа - максимально обезопасить бюджет от несбалансированности и рисков при осуществлении заимствований и установление предела долговой нагрузки. Директор департамента финансов С.И. Утросина сообщила депутатам о том, что в данный момент уровень муниципального долга не достигает верхнего предела. Комиссия рекомендовала внести вопрос в повестку заседания городской Думы.

Депутаты с удовлетворением отметили, что процесс перераспределения доходов в пользу муниципалитетов начался с 1 января 2013 года с поступления  в городской бюджет  штрафов за нарушения в сфере благо­устройства по протоколам, составленным  административно-технической инспекцией.  Депутаты отметили необходимость внесения  в законодатель­ство изменений по  формированию бюджетов городов – административных центров субъектов Федерации, подчеркнув, что только при закреплении правового статуса Нижнего Новгорода как областного центра можно будет говорить об отмене «уравниловки» и изменении подходов к формированию городского бюджета -  естественно, в сторону увеличения.

Депутаты обсудили перспективы возможных новых источников доходов бюджета,  отметив, что серьезные дополнительные средства можно получить, если провести регистрацию и постановку на кадастровый учет земельных участков на территории города.  Эту тему депутаты взяли под контроль комиссии.

Уже на февральском заседании комиссии депутаты обсудили первые изменения бюджета города, согласившись с предложением администрации об увеличении доходной части на 156 млн. рублей.

На очередном заседании комиссии депутаты активно поддержали план конкретных  мероприятий администрации города по организации волнового переселения жителей ветхого и аварийного фонда. При обсуждении предложенных изменений бюджета Нижнего Новгорода депутаты одобрили расходы в сумме 200 млн. рублей на софинансирование вместе с областным бюджетом мероприятий по волновому переселению, и еще 97,5 млн. рублей -  на взнос в уставный фонд нового муниципального предприятия - оператора по реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.  Более 168 млн. рублей направлены на муниципальную целевую програм­му развития сети детских дошкольных учреждений,  почти 400 млн. рублей - на софинансирование вместе с областным бюджетом программы строительства детских садов, 50 млн. рублей - на строительство жилых домов на Цветочной улице, более 34 млн. рублей - на ремонт ливневой канализации вдоль Нижневолжской набережной и другие важные городские объекты. Таким образом, депутаты бюджетной комиссии уже в марте согласились с предложениями администрации города об увеличении расход­ной части бюджета на 1, 148 млрд. рублей, доходной - на 766 млн. рублей, и размера дефицита - на 382,3 млн. рублей.

На апрельском заседании депутаты одобрили очередное увеличение доходной части бюджета на 379,2 млн. рублей (за счет роста собственных доходов городского бюджета на 260 млн. рублей и межбюджетных трансфертов - на 119 млн. рублей). Расходы бюджета в апреле было предло­жено увеличить на 728,85 млн. рублей:  129,4 млн. рублей - на софи­нан­сирование мероприятий по ремонту автомобильных дорог; 162 млн. рублей - на капитальный ремонт многоквартирных домов; 163 млн. рублей  -  на оборудо­вание для  метрополитена: 73 млн. рублей - на софинансирование расходов по повышению в 2013 году зарплаты бюджетникам; 41 млн. рублей - на повышение с 1 апреля  зарплаты сотрудникам МП «Нижегородэлектро­транс» на 20 процентов; 40 млн. рублей - на установку энергосберегающего оборудования для уличного освещения. В предложенном проекте дополни­тельные ассигнования выделялись на строительство муниципальных жилых домов на улицах Цветочная, Деловая, Римского-Корсакова, Н. Сусловой, Зайцева, а также на другие социальные объекты и городские мероприятия.

Депутаты на заседании подняли проблему неэффективного использо­вания городских земельных участков недобросовестными арендаторами и неплатежей по просроченным договорам, указав администрации города на необходимость жесткой работы с крупными должниками.

На майском заседании бюджетная комиссия утвердила проект нового Положения о бюджетном процессе, который разработан рабочей группой.  Положение приведено в соответствие с нормами действующего законода­тельства, предусмотрено максимальное предоставление необходимой финансово-экономической информации при рассмотрении проекта бюджета, более тщательное рассмотрение проекта бюджета города комиссиями городской Думы, ведение эффективного контроля и исполнения отчетности по бюджету. Были учтены замечания, подготовленные прокуратурой и администрацией города. Проект Положения был рекомендован для рассмот­рения на заседании городской Думы.

Также депутаты заслушали подробный анализ эффективности финан­сово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий по итогам 2012 года, отметив благоприятную тенденцию по улучшению финансового состояния большинства муниципальных предприятий.

Депутатам была представлена информация о задолженности по договорам аренды муниципального нежилого фонда в городе Нижнем Нов­городе. Комиссия поручила подготовить подробный анализ эффективности использования муниципального нежилого фонда в городе как по аренде, так и по продаже имущества.

В поле зрения комиссии находился вопрос о подготовке и проведению аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, и ином недви­жимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода в 2013 году. По завершении аукционов в конце июля 2013 года комиссия решила подвести итоги  по полученным от проведенных аукционов доходам в бюджет города.

В августе депутаты рассматривали очередную корректировку бюджета: доходная часть бюджета  увеличилась на 271 млн. рублей, бюджетные средства распределены на неотложные социальные нужды – ремонт кровель образовательных учреждений, благоустройство города, метростроение. Депу­таты также затронули тему перспективного планирования и необходимости предстоящего финансирования ремонта Молитовского и Мызинского мостов, отметив, что средств города на такие глобальные проекты будет явно недостаточно. Поскольку депутаты обязаны думать о перспективах развития города, было высказано пожелание более плотно работать по данной тематике с областным правительством, поскольку содержание мостов -проблема общая для города и области. Депутаты бюджетной комиссии убеж­дены, что каждое направление по формированию городского бюджета является, с одной стороны, самостоятельной задачей, с другой стороны, - взаимосвязанной с межбюджетными отношениями, поэтому эффективная работа возможна только во взаимодействии со всеми уровнями власти.

На сентябрьском заседании департамент финансов представил  депутатам предварительные расчеты собственных доходов городского бюджета на 2014 год и основные параметры бюджета будущего года с учетом перераспределения полномочий между областью и городом. А в октябре комиссия на совместном заседании с комиссией по экологии провела ана­лиз текущего исполнения городского бюджета и прогноза формирования главного финансового плана на будущий год. Было  детально рассмотрено финансирование работ по озеленению Нижнего Новгорода. Депутаты отметили, что в Нижнем Новгороде все больше появляется прогулочных мест, где приятно находиться, проводить время горожанам и туристам, в частности,  - на капитально отремонтированные участки  Нижневолжской набе­режной.

На ноябрьском заседании были рассмотрены планируемые на 2014 год  бюджетные расходы на городской общественный транспорт,  содержание дорог, обслуживание муниципального долга. Депутаты выразили обеспо­коенность финансовым положением в принятом на баланс города предприятии «Нижегородпассажиравтотранс». Депутаты настойчиво реко­мен­довали предприятию создать антикризисную программу с опорой на  внутренние резервы  предприятия, которое живет не только на дотации из городского бюджета, но и должно иметь доходы от своей деятельности.    Комиссия решила зафиксировать  все депутатские вопросы по проб­леме функционирования общественного транспорта в Нижнем Новгороде, поставить их на контроль комиссии и инициировать консультации с губернатором и областным правительством по данной проблематике.

 На заседании председатель КУГИ и ЗР В.С.Никулина сообщила  депутатам о значительном сокращении задолженности инвесторов по договорам развития застроенных территорий и благоприятной перспективе по взысканию долгов в бюджет города  до конца текущего года. Комиссия отметила  позитивные  результаты работы КУГИ и ЗР по поручениям комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике.

На последнем в 2013 году совместном заседании трех комиссий (по бюджетной, финансовой и налоговой политике,  по экономике, промышленности и предпринимательству,  по местному самоуправлению) депутаты обсудили проект бюджета Нижнего Новгорода на 2014 год, доходы которого запланировали в сумме 21,3 млрд. рублей, расходы - 22,7 млрд. рублей, размер дефицита - 1,4 млрд. рублей. Бюджет 2014 года даже в срав­нении с исходным бюджетом прошлого года запланирован с ростом при­мерно на 25%. Проект был рекомендован комиссией для принятия на заседании городской Думы. Как видим, депутаты бюджетной комиссии всю работу посвящают  поиску дополнительных источников бюджетных доходов.

В соответствии с решениями комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике  были приняты следующие решения городской Думы:

 

1.      О внесении изменений в решение го­родской Думы города Нижнего Нов­города от 12.12.2012 № 212 "О бюд­жете города Нижнего Новго­рода на 2013 год".

2.      Об утверждении Положения о муниципальном долге города Нижнего Новгорода.

3.      О внесении изменений в решение го­родской Думы города Нижнего Нов­города от 12.12.2012 № 212 "О бюд­жете города Нижнего Новго­рода на 2013 год".

4.      О внесении изменений в решение го­родской Думы города Нижнего Нов­города от 12.12.2012 № 212 "О бюд­жете города Нижнего Новго­рода на 2013 год".

5.      Об отчете контрольно-счетной палаты городской Думы города Нижнего Новгорода за 2012 год.

6.      О внесении изменений в решение го­родской Думы города Нижнего Нов­города от 12.12.2012 № 212 "О бюд­жете города Нижнего Новго­рода на 2013 год".

7.      О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.10.2005 № 76 "О земельном налоге".

8.      Об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2012 год.

9.      О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 12.12.2012 № 212 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2013 год".

10. О Положении о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде.

11. О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 12.12.2012 № 212 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2013 год".

12. О внесении изменений в постановление городской Думы города Ниж­него Новгорода от 19.12.2007 № 139 «О денежном содержании муниципальных служащих города Нижнего Новгорода».

13.  О внесении изменений в решение го­родской Думы города Нижнего Нов­города от 12.12.2012 № 212 "О бюд­жете города Нижнего Новго­рода на 2013 год".

14. О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 12.12.2012 № 212 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2013 год".

15. О внесении изменений в Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.04.2008 № 64.

16. О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 12.12.2012 № 212 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2013 год".

17. О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 12.12.2012 № 212 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2013 год".

18. О создании муниципального дорожного фонда города Нижнего Новгорода.

19. О внесении изменений в Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.04.2008 № 64.

20. О бюджете города Нижнего Новгорода на 2014 год.

21. О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 12.12.2012 № 212 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2013 год».

22. О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.12.1999 № 69 «О ставках налога на имущество физических лиц».

 

 

Об итогах нормотворческой деятельности городской Думы Нижнего Новгорода в 2013 году

 

 Городская Дума Нижнего Новгорода планомерно вела работу по при­нятию новых правовых актов и по приведению правовых актов в соответ­ствие с изменением российского законодательства, выступала с законо­дательными инициативами, обращалась в вышестоящие органы по насущным вопросам, касающимся соблюдения интересов Нижнего Нов­города.

 Дважды в 2013 году вносились изменения в Устав города Нижнего Новгорода, для чего были проведены заседания комиссии по подготовке проектов решений о внесении изменений в Устав и проведены публичные слушания с участием жителей города.

Основные изменения  Устава города, следующие: установлена новая дата празднования Дня города - 12 июня; установлена новая дата голосо­вания на муниципальных выборах - второе воскресенье сентября года, в котором истекают полномочия депутатов городской Думы; установлено, что официальное опубликование (обнародование) правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода также осуществляется главой города Нижнего Новгорода на официальном сайте городской Думы города Нижнего Новгорода в информационно-коммуни­кационной сети "Интернет" (www.gorduma.nnov.ru), иных муниципальных правовых актов - администрацией города Нижнего Новгорода на официаль­ном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (нижнийновгород.рф). также приведены в соответствие с изменением федерального законодательства вопросы мест­ного значения и полномочия органов местного самоуправления по их реализации.

В новой редакции городская Дума приняла Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде (решение от 29.05.2013 № 79). Бюд­жетный процесс в городе приведен в соответствие с изменениями законо­дательства, дополнительно уточнены сроки и процедуры внесения и рассмот­рения городской Думой бюджета города, отчета об исполнении бюджета.

Решением городской Думы создан муниципальный дорожный фонд, в котором аккумулируется часть средств бюджета города Нижнего Новгорода, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования мест­ного значения, находящихся в собственности города Нижнего Новгорода, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквар­тирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на территории муниципального образования город Нижний Новгород.

В связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" принято решение городской Думы города Нижнего Новгорода "О наделении администрации города Нижнего Новгорода полномочиями в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и осуществления контроля в сфере закупок" (от 18 декабря 2013 № 171), в соответствии с которым администрация города Нижнего Новгорода будет определять поставщиков (подрядчиков, испол­нителей) для муниципальных органов, муниципальных казенных и бюджет­ных учреждений (за исключением полномочий на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта и подписание контракта), а также определен порядок взаимодействия администрации города и муниципальных заказчиков (на заседании Думы в январе 2014 года).

   Городская Дума приняла важнейшие решения, направленные на улучшение жилищных условий граждан: "О внесении изменений в постанов­ление городской Думы города Нижнего Новгорода от 31.01.2007 № 4 "Об утверждении муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде". Как известно, в 2013 - 2015 годах реализуется региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2013 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 15.04.2013 № 224. По данной программе должны быть расселены все дома, признанные аварийными до 01.01.2012. Уточнен также адресный перечень ветхих домов, планируемых к сносу и реконструкции.

 Городская Дума приняла социально значимое Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании город Нижний Новгород.

Городская Дума внесла ясность в Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, утвержденные реше­нием городской Думы города Нижнего Новгорода, уточнив понятие Схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках незави­симо от форм собственности, а также зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Нижегородской области или города Нижнего Новгорода. Документ определяет места размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информа­ционных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций состоит из карт размещения рекламных конструкций по отдельным участкам городских территорий. Городской Думой установлено проведение аукционов в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода.

Городская Дума приняла Положение о правилах депутатской этики депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода, которое определяет моральные принципы и правила поведения, а также этические нормы, обязательные для депутата городской Думы города Нижнего Новгорода при осуществлении им полномочий.

На качественно новый уровень в 2013 году было возведено взаимо­действие с Законодательным Собранием Нижегородской области. Подго­товлено в 2013 году и 30 января этого года подписано Соглашение о сотрудничестве между Законодательным Собранием Нижегородской области и городской Думой города Нижний Новгород Нижегородской области по вопросам: законотворческой деятельности; контроля за исполнением законов Нижегородской области, осуществления мониторинга правоприменения законов Нижегородской области; нормотворческой деятельности городской Думы по вопросам местного самоуправления и переданных государственных полномочий. При осуществлении сотрудничества и обмена опытом Законодательное Собрание и городская Дума будут совместно планировать свою деятельность по разработке и обсуждению проектов законов Нижегородской области, проектов нормативных правовых актов; создавать совместные рабочие и экспертные группы для подготовки проектов законов Нижегородской области, нормативных правовых актов; проводить совместные конференции, семинары, консультации, "круглые столы" и иных подобных мероприятий; участию в заседаниях комитетов (комиссий) Законо­дательного Собрания и городской Думы.

Из новшеств во взаимоотношениях городской Думы и Законодатель­ного Собрания необходимо отметить возможность «присоединения» депутата Законодательного Собрания к законодательной инициативе город­ской Думы с целью ускорения ее рассмотрения Законодательным Собранием.

Две законодательные инициативы, направленные городской Думой в 2012 году, приняты Законодательным Собранием в 2013 году. Принят Закон Нижегородской области от 03.04.2013 № 35-З «О внесении изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях».  Внесена новая статья 3.10. Нарушение порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуни­ципального и местного значения. Теперь за данное правонарушение преду­смотрены штрафы на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч руб­лей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от девяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

При повторном совершении правонарушения штрафы увеличиваются на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей»).

Принят Закон Нижегородской области от 03.04.2013 № 36-З «О внесе­нии изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях». Кодекс дополнен новым составом административного правонарушения «Сброс (выброс) мусора, отходов спила деревьев, листвы, грунта, снега вне специально отведенных мест, если эти действия совершены с использованием транспортных средств» - влечет наложение администра­тивного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей. Также при повторном нарушении штрафы увеличиваются на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей).

В 2013 году была внесена законодательная инициатива о принятии За­ко­на Нижегородской области "О внесении изменений в Кодекс Ниже­городской области об административных правонарушениях", которая в данный момент находится на стадии первого чтения. Предложено усилить ответственность за нарушения в сфере благоустройства (статья 3.1 КоАП НО Нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов).

В ходе взаимодействия с прокуратурой города Нижнего Новгорода все проекты правовых актов до их рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп направляются в прокуратуру города для правовой и антикоррупционной экспертизы. Представители прокуратуры присутство­вали на всех заседаниях городской Думы и постоянных комиссий.

 Прокуратура проводит анализ правовых актов Думы и проектов правовых актов для выявления в них норм, не соответствующих законо­дательству, и коррупциогенных факторов.

По требованию, внесенному прокуратурой, в начале 2013 года были внесены изменения в Положение о порядке предоставления служебных жи­лых помещений муниципального жилищного фонда города Нижнего Новгорода, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 24.05.2006 № 39. Дума уточнила понятие высококвалифи­ци­рованных специалистов, которым могут предоставляться служебные жилые помещения вне очереди.

 Прокуратура города регулярно направляет в городскую Думу инфор­мацию об изменении законодательства и необходимости внесения изменений в правовые акты. По предложению прокурора Дума приняла Положение о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Нижний Новгород (решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013  № 80) и Положение о муниципальном жилищном контроле на тер­ри­тории городского округа город Нижний Новгород (решение от 20.11.2013 № 160). Городская Дума уточнила критерии определения побе­дителей конкурса на право обслуживания маршрутов (решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.02.2013 № 25 "О внесении изменений в Положение об организации транспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.06.2006 № 45".

Также уточнено, что заключение договоров купли-продажи, иных дого­воров, предусматривающих переход права собственности в отношении муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяй­ственного ведения (за исключением имущества, передаваемого по договорам мены в целях освобождения земельных участков при реализации вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном порядке), осуществ­ляется только по результатам проведения торгов на право заклю­чения этих договоров (решение  городской  Думы  города   Нижнего   Новгорода от 24.04. 2013 № 68 "О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, принятое постановлением городской Думы горо­да Нижнего Новгорода от 18.02.2009 № 14")

Вносились изменения в Положение о проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде (решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.11.2013 № 159 "О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.10.2007 № 109") - уточнены сроки направления заключения о результатах публичных слушаний главе администрации.

 

Общие сведения о деятельности контрольно-счетной палаты в 2013 году

 

На основе  поручений постоянных комиссий и поручений главы города Нижнего Новгорода были сформированы и утверждены квартальные планы работы контрольно-счетной палаты на 2013 год. Главная цель деятельности контрольно-счетной палаты  - контроль за исполнением городского бюджета.

Приоритетными в работе контрольно-счётной палаты в 2013 году являлись следующие направления:

контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств муниципальными учреждениями и департаментами образования, культуры, по дорожному хозяйству и др. структурных подразделений администрации города;

контроль за поступлением в доход бюджета средств от использования муниципального имущества;

контроль за работой муниципальных предприятий.

 

 Всего за 2013 год проведено 24 выездных проверки, по результатам которых составлены соответствующие акты. В подразделения админист­рации города Нижнего Новгорода (департаменты, комитеты, администрации районов), муниципальные учреждения и предприятия направлены 4 рекомен­дации по устранению выявленных и зафиксированных в актах проверок нарушений и недостатков.

Кроме того, в рамках подготовки заключения об исполнении бюджета города за 2012 год, проведены 3 внешние проверки годовой консоли­дированной отчетности департаментов образования, культуры, жилья и инженерной инфраструктуры администрации города. 

Главе города и в постоянные комиссии городской Думы г. Новгорода по результатам контрольных мероприятий направлены 5 заключений, в которых нашли обобщение результаты проведённых проверок.

В ходе экспертно-аналитической работы по контролю за исполнением бюджета города Нижнего Новгорода КСП подготовлены 3 квартальных заключения по результатам отчётов департамента финансов об оперативном исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2013 год, 10 заключений на проекты решений о внесении изменений в бюджет города Нижнего Новгорода, заключение об исполнении бюджета города за 2012 год  и зак­лю­чение по проекту бюджета города Н. Новгорода на 2014 год.

Материалы по завершенным контрольным и экспертно - аналити­чес­ким мероприятиям направлялись главе города и в администрацию города. Эти материалы, а также другие, связанные с деятельностью палаты вопросы, рассматривались на заседаниях постоянных комиссий городской Думы, на заседаниях городской Думы. В течение всего финансового года контрольно-счетной палатой проводился текущий контроль исполнения городского бюджета.

       Так, в связи  с обращением комиссии по социальной политике на имя главы города контрольно-счетной палате было дано поручение провести проверку целевого расходования бюджетных средств, выделенных в 2013 году на ремонт школьных спортивных площадок.

Контрольно-счётной палатой была проведена выборочная проверка целевого использования средств городского бюджета города Нижнего Новгорода, выделенных в 2013 году на ремонт школьных спортивных площадок в 4-х районах города: Автозаводском, Ленинском, Московском и Нижегородском.

По распоряжению главы администрации города О. А. Кондрашова в июле  2013 года было принято решение дополнительно выделить из бюджета города денежные средства в сумме 16 млн. рублей на ремонт школьных спортивных площадок.

В ходе проведения контрольно-счётной палатой проверки использо­вания денежных средств установлено, что по данным департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода работы по ремонту школьных спортивных площадок по состоянию на 01.12.2013 профинансированы следующим образом:

 

 

Районы города

Плановые ассигнования

(тыс. руб.)

Выделено субсидий (тыс. руб.)

Исполнено учреж-дениями (тыс. руб.)

%%

Испол-нения к выд.суб.

Автозаводский (9 школ)

2 043,5

1 812,8

1 391,0

76,7

Канавинский (4 школы)

1 520,0

1 268,2

1 018,2

80,3

Ленинский (4 школы)

5 176,7

3 144,8

0,0

-

Московский (4 школы)

1 410,0

1 051,7

549,0

52,2

Нижегородский (5 школ)

2 000,0

1 810,0

1 749,3

96,6

Приокский (4 школы)

1 170,0

932,4

199,9

21,4

Советский (6 школ)

1 200,0

1 075,0

800,0

74,4

Сормовский (5 школ)

1 430,0

1 430,0

1 430,0

100,0

Итого по городу          (41 школа)

15 950,2

12 524,9

7 137,4

57,0

     

Информация по районам города:

Автозаводский район

По состоянию на 24 октября 2013 года всеми школами Автозаводского района, получившими бюджетное финансирование на общую сумму 2043,5тыс. руб., заключены контракты и договоры с исполнителями работ по ремонту спортивных объектов, расположенных на территориях муници­пальных учебных заведений, на общую сумму 1962,6 тыс. руб., выполнены работы на общую сумму 1391,0 тыс. руб.  Ремонтные работы на сумму 571,6 тыс. руб. были в стадии исполнения.

Ленинский район

В Ленинском районе 4-м школам при плане 5 176,7 тыс. руб. фактически было выделено финансирование на сумму 3 144,0 тыс. рублей, ремонтные работы выполнены на общую сумму 600,0 тыс. руб., в том числе в школе № 180 на сумму 300,0 тыс. рублей, и в гимназии № 184 – также на сумму 300,0 тыс. руб.

Московский район

В Московском районе запланирован ремонт спортивных площадок в 4-х школах на общую сумму 1 410,0 тыс. руб., перечислены субсидии на сумму 1051,7 тыс. руб., выполнены и оплачены работы на общую сумму 549,0 тыс. рублей. Из 4-х школ Московского района, в которых планировались в 2013 году работы по ремонту покрытия хоккейных коробок, работы полностью выполнены и оплачены только в одной школе (МОУ СОШ № 172)  на сумму 399,0 тыс. рублей.

Нижегородский район

В Нижегородском районе на ремонт спортивных площадок в 5 школах при плане 2 000,0 тыс. руб. фактически выделено финансирование на сумму 1810,0 тыс. рублей, заключены договоры и выполнены работы на общую сумму 1749,3 тыс. руб. Все запланированные работы выполнены, за исклю­чением установки бортов в клубе им. Бринского (имеется гарантийное письмо на установку бортиков от исполнителя ООО «Архитектурно-строи­тельная мастерская).

Выводы по результатам проведенной проверки следующие:

1. Учреждениями образования города в 2013 году выделенные ассигнования на ремонт спортивных площадок освоены на 57,0 %.

2. Продолжение ремонтных работ на открытых спортивных площадках в 2013 году невозможно в связи с погодными условиями (установлением отрицательных температур воздуха).

3.  Письмом от 25.11.2013 департамент финансов администрации горо­да уведомил департамент образования, что финансирование по другим направлениям за счёт средств городского бюджета (в том числе ремонта спортивных площадок) временно приостановлено в связи с отсутствием финансовых ресурсов доходной части бюджета.

 

О развитии территориального общественного самоуправления Нижнего Новгорода

 

В своей деятельности городская Дума опирается на плодотворную работу советов общественного самоуправления. В 2014 году  территориальному общественному самоуправлению города Нижнего Новгорода исполняется 20 лет.  Опыт органов ТОС Нижнего Новгорода во взаимодействии с коллегами из Нижегородской области и других субъектов Российской Федерации позволил организовать разностороннюю обучающую и просветительскую деятельность. В этом проявляется организаторское новаторство и большая польза для жителей города. В советах аккумулируется важная информация, активные и неравнодушные горожане объединяются на общественных началах для решения насущных задач своего двора, улицы, микрорайона, а лидеры советов знают,  где получить необходимую помощь. Многие депутаты городской Думы плодотворно и очень тесно работают с ТОС. Приведу несколько примеров просветительской, социальной и культурной деятельности советов общественного самоуправления в  2013 году - от обустройства небольшой спортивной площадки в родном дворе до участия в международных конференциях.

В 2013 году председатели советов общественного самоуправления выступили с докладами на научных конференциях: «Развитие гражданской инициативы на местном уровне (на примере муниципальных образований Нижегородской области)» в рамках проекта «Европейская неделя местной демократии - 2013», организованной Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федера­ции; «Бесплатная юридическая помощь в РФ: способы сотрудничества юридических клиник и социально-ориентированных НКО, основные вопросы взаимодействия» на базе нижегородского филиала Научно-исследователь­ского университета Высшей  школы экономики.

Также опыт работы по развитию территориального общественного само­управления в Нижнем Новгороде был представлен на международной конференции «Активные люди - ресурс развития территории», которая про­хо­дила в рамках Российско-американской программы сотрудничества институтов гражданского общества с участием представителей Нижнего Новгорода, Архангельска, Новосибирска, Санкт-Петербурга и США.

По поручению главы города Нижнего Новгорода, в течение 2013 года управлением по развитию территориального общественного самоуправления  городской Думы была проведена большая просветительская работа по жилищно-коммунальным вопросам. По приглашению нижегородской регио­наль­ной сети общественного контроля в сфере ЖКХ  активисты ТОС приняли участие в работе круглого стола «Актуальные вопросы обучения советов многоквартирных домов». Совместно с Фондом жилищного просвещения «Ассоциация ТСЖ города Нижнего Новгорода» проведен обучающий семинар на тему «Финансирование капитального ремонта в многоквартирных домах». На базе пяти советов общественного самоуп­равления начата реализация проекта «Школа общественных контролеров» по обучению председателей и актива советов многоквартирных домов.

В сентябре-октябре 2013 года специалисты управления и председатели советов ТОС активно включились в работу по привлечению жителей к реализации проекта «Город, в котором хочется жить». В результате в конкурсную комиссию было подано около 100 проектов, в которых приняли участие 3000 человек.

Творческая работа жителей по благоустройству своих дворов, подъездов, балконов и лоджий оценивалась в рамках конкурса «Лучший Совет общественного самоуправления ТОС города Нижнего Новгорода», который в этом году проходил в семнадцатый раз. Из 150 заявок городской конкурсной комиссией отмечены 40 создателей лучших проектов.

В 2013 году продолжилась реализация совместного проекта управления по развитию территориального общественного самоуправления, факультета права НИУ Высшая школа экономики - Нижний Новгород и Фонда жилищ­ного просвещения «Ассоциация ТСЖ города Нижнего Новгорода» по оказа­нию бесплатных юридических услуг населению. При поддержке депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода А.Ю. Волкова и Н.М. Шумил­кова дополнительно были открыты два консультационных пункта Студенческого правового бюро в Приокском (ТОС «Созвездие») и Сормов­ском (ТОС поселков Новый и Кооперативный) районах.

В течение года проведены обучающие семинары для председателей советов общественного самоуправления по подготовке и презентации социально направленных проектов  для привлечения дополнительного финансирования ТОС. Так, на городском конкурсе социальных проектов «Открытый Нижний» получены гранты на реализацию следующих проектов: ТОС № 6 - «Я буду Родине служить» (военно-патриотическое воспитание моло­дежи), ТОС «Мегаполис» - «Поверь в мечту» (строительство стадиона в деревне Бешенцево силами жителей), ТОС микрорайона «Молитовский затон» - «Оглянись вокруг» (благоустройство территории).

Проект совета общественного самоуправления ТОС микрорайона «Бе­ре­зовский» «30 спортивных дворов», направленный на развитие дворового спорта, популяризацию здорового образа жизни как среди молодежи, так и среди взрослого населения, отмечен и поддержан депутатами городской Думы города Нижнего Новгорода.

Участие в городских мероприятиях творческих коллективов и жителей, занимающихся декоративно-прикладным творчеством, способствует росту интереса населения к клубам и объединениям, организованным при советах общественного самоуправления.

В мае 2013 года советы стали активными участниками Российско-германского фестиваля, а в День города поучаствовали в ярмарке Города мастеров на «Рождественской стороне». Стихи самодеятельных поэтов ТОС впервые собраны и опубликованы в сборнике «Слиянье рек - слиянье душ» в рамках проведения фестиваля ТОС города Нижнего Новгорода.

 

Об итогах деятельности Молодежной палаты в 2013 году

 

Молодежная палата была создана только год назад решением городской Думы, является совещательным и консультативным органом и состоит из представителей молодых граждан - жителей Нижнего Новгорода. Целями палаты являются привлечение молодежи к участию в формировании и реализации молодежной политики на территории Нижнего Новгорода, повышение активности молодежи в общественной жизни города.

С января по декабрь 2013 года Молодежная палата, работая в тесном взаимодействии с депутатами и аппаратом городской Думы, привлекая к участию и взаимодействию Советы молодежи районов города, предста­вителей профкомов многих вузов города, крупнейшие молодежные организации организовала и провела 9 заседаний палаты, 5 крупных молодежных конференций, 7 круглых столов на актуальные для молодежи темы, более 15 общегородских акций и мероприятий.      

Молодыми парламентариями реализуется более 20 крупных проектов в различных сферах деятельности – образования, культуры, спорта, туризма. Создан и активно функционирует сайт палаты mpnnov.ru, группа в социальных сетях vk.com/mpnnov, новостями которой ежедневно интере­суются более 600 подписчиков.

Приоритеты в работе Молодежной палаты отдаются реализации важ­ных массовых социальных проектов, информированию молодежи о деятельности постоянных комиссий городской Думы, вовлечению в общест­венно-политические процессы все большего количества неравнодушной молодежи Нижнего Новгорода. Приведу примеры некоторых из реализуемых проектов.

Молодежная палата успешно организовала серию экскурсий для воен­но­служащих, проходящих службу на территории города. Военнослужащие познакомились с историческим центром города, посетили музей правоохранительных органов и вооруженных сил «Динамо», побывали в Нижегородском государственном художественном музее, чтобы увидеть знаменитое полотно К.Е. Маковского «Воззвание Минина», а также посетили экспозицию «Подвиг народного единства» в Ивановской башне Нижегородского кремля. В качестве экскурсоводов смогли применить свои знания студенты и выпускники исторических факультетов ННГУ им. Лобачевского и НГПУ им. Минина. Экскурсии не только знакомят солдат с богатой военной историей края, в котором они служат, но и смогут стать одной из причин выбора Нижнего Новгорода как места дальнейшей службы.

Муниципальное учреждение «Управление по туризму» и Молодежная палата подписали соглашение о сотрудничестве.

Стартовавший в сентябре проект «Городбезпробок.рф» за 5 месяцев собрал более 4000 единомышленников в сети, ежедневно эта цифра продолжает увеличиваться. Цель проекта - сбор предложений и информи­рование жителей об улучшении дорожно-транспортной ситуации в Нижнем Новгороде за счет оптимизации схемы дорожного движения. За время работы проекта было получено более 50 предложений от жителей города. Предложения носили разносторонний характер, но, в основном, касались изменения направления главной дороги, переноса остановок, организации одностороннего движения, создания заездных карманов для общественного транспорта. Самые интересные и вполне реализуемые предложения были классифицированы и обработаны, составлены схемы движения, приложены фотографии. 20 предложений были направлены в департамент транспорта, где регулярно проходят встречи с целью обсуждения поступивших предложений. Департамент транспорта одобрил более половины предложений, самые интересные из которых - расширение ул. Артельная перед проспектом Гагарина с целью увеличения пропускной способности, выезд на Молитовский мост, минуя круговое движение на Комсомольской площади и другие.

Радио «Молод» - еще один проект, реализуемый Молодежной палатой. Это радио для молодёжи в рамках вещания интернет-станции - 6-часовые субботние эфиры о молодежной политике, трудоустройстве, интересных «стартапах». Здесь можно услышать композиции молодых нижегородских испол­нителей. Проект радио «Молод» в 2013 году выиграл грант на Всероссийском конкурсе молодежных проектов.

Кроме того, члены Молодежной палаты провели осмотр спортивных площадок школ и дворов. Депутатам на заседании комиссии городской Думы по социальным вопросам был предоставлен фоторепортаж о состоянии некоторых спортивных площадок в районах города. Многие площадки на данный момент требуют ремонта. Молодежная палата считает, что необходимо закрепить содержание  коробок и спортивных площадок за конк­ретными организациями и людьми, создать полный реестр с графиком наружного освещения.

По инициативе палаты комиссия по социальной политике городской Думы инициировала проверку контрольно-счетной палатой расходования средств на содержание площадок, выделенных в 2013 году. По итогам проведенной проверки оказалось, что не все средства, выделенные из бюджета, были эффективно потрачены. Кроме того, ремонт некоторых площадок оказался не - сопоставим с затратами на них из бюджета. Планируется привлечь как самих жителей, так и спонсоров для ремонта тех площадок, которые остались без финансирования.

Проект «Молодые Герои Победы» был реализован в канун 68-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. 9 мая 2013 года была организована раздача наклеек на автомобили с текстом «Помним Героев Великой Победы» и ссылкой на сайт Молодежной палаты, где все желающие смогли прочитать истории о молодых героях-горьковчанах, погибших на фронте.

Активно реализуется ещё один культурно-патриотический проект -  «Летопись района». Основное место реализации проекта - Московский рай­он. Проект призван обобщить историю района, извлечь из семейных архивов старые фотографии. Есть сайт, где освещается история района, объясняются названия старых улиц. В перспективе должна выйти книга. В рамках проекта в районах города проходит игра «Горький-Московский». Также регулярно проходят встречи молодежи с ветеранами.

По итогам работы круглых столов Молодежная палата разработала проект «Концепции молодёжной политики в городском округе город Нижний Новгород на 2013-2020 годы». Концепция предусматривает выработку целостного подхода к формированию и реализации молодёжной политики в Нижнем Новгороде.

Молодежной палатой был разработан проект положения "О конкурсе архитектурных проектов по строительству Дворца молодежи". Конкурс направлен на повышение социальной активности молодежи, должен выявить и способствовать продвижению инновационных нестандартных решений проекта будущего Дворца Молодежи.

Члены Молодежной палаты при поддержке городской Думы Нижнего Новгорода и администрации Нижегородского района организовали посадку деревьев в парке Победы на Гребном канале. Объединив усилия молодежных организаций города и студентов, было посажено 95 сосен. Посадка получила название - «Аллея молодежи».

В 2013 году был реализован проект «Формула МУЗ», в котором принимали участие талантливые молодые исполнители Нижнего Новгорода. В сети Интернет был организован сбор музыкальных композиций. Жюри оценило присланный материал. Во втором этапе конкурса приняли участие 15 нижегородских рок-групп.

 В рамках деятельности Молодежной палаты создан и активно функционирует «Клуб дружбы народов». В клубе регулярно проводятся встречи молодежи разных стран, обсуждаются вопросы, направленные на укрепление отношений между представителями разных национальностей.

В рамках реализации проекта «Город перемен» подготовлена специальная презентация о структуре и основных итогах работы городской Думы за прошедшее время и о деятельности Молодежной палаты. Одной из главных целей проекта «Город перемен» является сбор пожеланий и предложений по развитию города Нижнего Новгорода. Все собранные предложения презентуются на заседаниях Молодежной палаты.

Также были проведены ряд круглых столов и конференций на актуальные для молодежи темы: проект федерального закона «О волонтерстве»; проблемы развития молодежного предпринимательства в Нижнем Новгороде; общегородская антинаркотическая конференция «Мы выбираем жизнь», конференция «Проблемы современной молодёжи», конференция молодежных органов самоуправления Нижнего Новгорода и многие другие.

Все проекты Молодежной палаты реализуются на привлеченные средства спонсоров, а также депутатов, которые поддерживают проекты из личных фондов, то есть абсолютно без привлечения каких-либо бюджетных источников.

 

 

 

Глава 2.

Международные контакты,    межконфессиональные и межнациональные отношения

 

На официальном и дипломатическом уровне

 

В 2013 году в Нижнем Новгороде побывали с визитами свыше 50  зарубежных делегаций, в том числе 13 делегаций посольств иностранных государств.

В марте  2013 года впервые  наш город посетила официальная делегация  Японии во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Японии в РФ господином Тикахито Харада. На прошедшей встрече мы обсудили  перспективы развития туристической индустрии в Нижнем Новго­роде, укрепления взаимоотношений и сотрудничества в сфере медицины, утилизации бытовых отходов, решения транспортных проблем и возмож­ность проведения презентации Нижнего Новгорода в Посольстве Японии в Москве.

В мае прошлого года Нижний Новгород с очередным визитом посетил Чрезвычайный и Полномочный Посол Франции в России Жан де Глиниасти в сопровождении  официальной делегации, в состав которой вошли представители французских деловых кругов. В мероприятии также участвовали генеральный директор Франко-российской торгово-промышленной палаты Павел Шинский и представитель авиационного общества «Proavia» Вера Каштанова. В Нижнем Новгороде г-н Жан де Глиниасти принял участие в акции «Ночь музеев» и лично открыл финальную часть университетской олимпиады французского языка.
          В настоящее время в Нижнем Новгороде работает более десяти компаний с участием французского капитала в области инженерного консалтинга, транспортного сообщения,  торговли и строительной индустрии. Спектр интересов французского бизнеса в Нижнем Новгороде расширяется: обсуждается возможность инвестиций в развитие аэропорта, водоканала, здравоохранения и др. 

Посол Франции в России Жан де Глиниасти подчеркнул, что Нижний Новгород всегда был лидером в развитии отношений с Францией. Результатом успешного сотрудничества стало открытие Французского визового центра в Нижнем Новгороде. Следующим важным шагом в развитии связей между нашим регионом и Францией должен стать прямой авиарейс по маршруту Нижний Новгород-Париж.

В октябре 2013 года в нашем городе с повторным визитом побывал Чрезвычайный и Полномочный Посол Швейцарской Конфедерации в Российской Федерации Пьер Хельг, с которым мы обсудили результаты и перспективы сотрудничества в промышленных отраслях и в сфере туризма. Господин Посол отметил значительные улучшения в облике нашего города.

В Нижнем Новгороде очень оперативно был  открыт визовый центр Швейцарии. Существуют и производственные связи: совместно со швейцарским концерном «Либхерр» нижегородский завод «Гидромаш» выпускает гидравлические цилиндры для дорожно-строительной и землеройной техники. Программы сотрудничества, которые господин Посол презентовал в Нижнем Новгороде во время своего первого визита, успешно работают. В частности, это   швейцарский информационно-культурный центр при НГЛУ им. Н.А.Добролюбова, в рамках которого действует библиотека, проводятся  мероприятия, посвященные культуре, политике, истории и страноведению Швейцарской Конфедерации.

В 2013 году господин Посол способствовал проведению в нашем городе международной конференции «Гений места: Швейцария в контексте мировой культуры», посвященной укреплению швейцарско-российских отношений, развитию туризма и образования. В знак признательности за активную гуманитарную деятельность швейцарскому Послу Пьеру Хельгу  присуждено звание почетного профессора  НГЛУ им. Н.А.Добролюбова.

В 2014 году в Нижнем Новгороде также планируются мероприятия к   200-летию российско-швейцарских отношений: именно позиция России и лично Императора Александра I на международной арене в 1813-1815 годах оказала значительное влияние на судьбу швейцарского государства, способствовала сохранению его единства и целостности.

 

В кругу друзей и партнеров

 

В области международных контактов 2013 год ознаменовался укреплением и развитием отношений с Венгрией, результатом которых стало подписание соглашения между Нижним Новгородом и Дьером. Венгерский Дьер  стал двенадцатым городом-побратимом Нижнего Новгорода.

Венгерский побратим Нижнего Новгорода имеет тысячелетнюю историю, располагается на слиянии двух рек, является крупным  промышленным и экономическим центром. В Дьере, как и в Нижнем Новгороде, есть крупные автомобильные заводы, на которых производятся автомобили группы Volkswagen. В Европе получили высокую оценку венгерская медицина и оздоровительные возможности природных курортов.

Для нас важно то, что Венгрия относится к странам бывшего соцлагеря - Варшавского договора, поэтому, несмотря на противоречивую и драматичную историю этих взаимоотношений,  Венгрия нам близка, уникальная  культура и туристический потенциал этой страны в России хорошо известны.

Немногие сейчас помнят, что в нашем «закрытом» городе Горьком до 1971 года находился в ссылке венгерский коммунистический диктатор Матьяш Ракоши, деятельность которого привела к трагическим событиям в Венгрии в 1956 году. Теперь, без предубеждений и взаимных претензий, мы сделали огромный шаг навстречу друг другу: побратимские отношения сближают  жителей конкретных городов,  наших народов и государств.

Побратимские отношения между городами предполагают, прежде всего, развитие культурных связей. В феврале 2013 года в Нижнем Новгороде успешно прошли Дни Венгрии. В торжественных мероприятиях приняли участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Венгрии в Российской Федерации Иштван Ийдярто, представитель МИД России в Нижегородской области  Сергей Малов, мэр города Дьёр Жолт Боркаи, директор венгерского культурного центра в Москве Андраш Барани.

Нижегородцы получили уникальную возможность познакомиться с лучшими образцами венгерской культуры, посетить выставки известных венгер­ских художников, увидеть выступление артистов балета Дьёра, побывать на  концерте солистов будапештской и московской оперетты к 130-летию Имре Кальмана.

В свою очередь, жители Будапешта познакомились с творчеством нижегородских художников. Для жителей Венгрии настоящим открытием стал тот факт, что в нашем художественном музее выставляются полотна Рериха, Кустодиева, Айвазовского, Шишкина и других знаменитостей. Развитие отношений в области культуры, туризма и спорта влекут за собой развитие экономических контактов с венгерскими предпринимателями.

В ноябре 2013 года было подписано соглашение об установлении побратимских отношений, на торжественной церемонии в самом красивом историческом здании венгерского города - во дворце Zichy-Palace -  присут­ство­вала официальная делегация Нижнего Новгорода, в составе которой были руководители города, депутаты, почетные граждане Нижнего Новгорода.

Приятно, что все города-побратимы очень внимательно относятся к сотрудничеству, и мы поддерживаем прекрасные дружеские отношения. Нижегородские делегации принимали участие в культурном фестивале в Китае, в фестивале городов-побратимов в Филадельфии,  в фестивале славянской письменности и культуры, который впервые проводился в Нови Саде, и в молодежном экологическом форуме в Сувоне.

  Нашим сербским друзьям были отправлены в Нови Сад книги на русском языке для муниципальной библиотеки, при участии всех наших побратимов развиваются образовательные проекты в школах и вузах города, молодежное волонтерское движение. В праздновании Дня города в сентябре приняли участие делегации Цзинаня (КНР), Нови Сада (Сербия) и Минска (Беларусь).

В 2014 году в День города с участием городов-побратимов будут проведены международные молодежные спортивные соревнования, планиру­ется выступление международного молодежного  симфонического оркестра. Балет из города-побратима Дьер примет участие в Сахаровском фестивале. В Нижнем Новгороде пройдут Дни Финляндии и Швейцарии,  праздник французской музыки.

В настоящее время прорабатывается вопрос об установлении побра­тимских отношений с такими городами, как Маастрихт (Нидерланды), Сплит (Хорватия) и Ново Место  (Словения).

На публичных площадках форумов и выставок

 

В июне на Нижегородской ярмарке под патронатом Совета Федерации и польского Сената состоялся V форум регионов России и Польши. Высокий статус мероприятия был обеспечен участием в работе форума председателя Совета Федерации РФ Валентины Матвиенко, маршала сената Республики Польша Богдана Борусевича,  Чрезвычайного и Полномочного Посла Польши в РФ Войцеха Зайончковски. Также в Нижний Новгород приехали девять польских сенаторов, заместитель министра культуры, представители 15-ти польских регионов. Нижний Новгород  такую представительную польскую делегацию принимал впервые.

На форуме обсуждались вопросы науки и образования, культурные проекты, проблемы сохранения историко-культурного наследия, роль молодежи в социально-экономическом развитии территорий и повышение ее гражданской активности. В торжественном открытии фестиваля польских фильмов, который в эти дни проходил в Нижнем Новгороде, принял участие министр культуры РФ Владимир Мединский.

Укрепление наших отношений с польскими коллегами выразилось в проведении совместно с Правительством Нижегородской области  в Посольстве Республики Польша в Москве презентации Нижнего Новгорода в рамках международного форума «От чемпионата Европы к чемпионату мира по футболу». В форуме участвовали Посол Польши в Российской Федерации  Войцех Зайончковски, заместители министров иностранных дел, экономики, спорта и туризма, транспорта, строительства и морского хозяйства, а также мэры польских городов, принимавших матчи чемпионата Европы по футболу в 2012 году.

В августе 2013 года презентация города Нижнего Новгорода была проведена в городе-побратиме Цзинань (Китай) в  рамках международного бизнес-форума. В сентябре в городе-побратиме Тампере (Финляндия) в рамках крупнейшей европейской выставки «Субпоставка»  также была проведена широкомасштабная презентация города Нижнего Новгорода. Практика проведения презентаций Нижнего Новгорода для деловых кругов зарубежных государств оценивается нами как результативная, и  мы намерены ее продолжить.

Для нас очень почетно, что Нижний Новгород был выбран для проведения мероприятий в рамках  официально объявленного на уровне двух государств Года российско-германской дружбы «Германия и Россия: вместе строим будущее». На Рождественской улице с огромным успехом прошел российско-германский уличный фестиваль, в котором приняли участие десятки тысяч горожан. Опыт организации масштабного международного праздника послужит основой для  проведения в 2014 году российско-сербского фестиваля в Нижнем Новгороде.

В этой связи я бы отметил взаимный интерес к установлению и развитию дружеских контактов с другими  славянскими  странами -Словенией, Чехией и Словакией, что, безусловно, найдет отражение в создании совместных проектов. Интересные перспективы для Нижнего Новгорода имеет сотрудничество с голландским городом Маастрихт, с которым, возможно, в дальнейшем  будут установлены побратимские отношения. Протокол о намерениях между нашими городами мы планируем подписать в  2014 году.

Доброй традицией стало ежегодное проведение в Нижнем  Новгороде международного бизнес-саммита, который подтверждает статус  Нижнего Новгорода как лидера городов Поволжья и одного из важнейших экономических и культурных центров в России, повышает его конкурентную способность и демонстрирует выдающийся потенциал в деловой сфере.

В 2013 году в форуме приняли участие наши деловые партнеры из 28 зарубежных стран, представители крупных корпораций, банков и страховых компаний, вузов и научных центров, а также руководители структур малого и среднего бизнеса. В рамках работы саммита состоялись конференции, конгрессы, круглые столы для деловых встреч и  обмена опытом.

Значительным шагом в реализации городской программы развития туризма можно считать тот факт, что Нижний Новгород впервые принял участие в крупнейшей международной туристической выставке Европы - «FITUR-2013» в Мадриде. Федеральное агентство по туризму РФ представило на объединенном российском стенде туристические возмож­ности лишь нескольких городов: Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Казани, Краснодара и  в качестве новинки - Нижнего Новгорода.

Развитие туризма является одной из важнейших задач, рост туристических потоков и индустрии туризма обозначены нами как факторы, стимулирующие экономику города.        
 

Имидж города в стране и в мире

 

По данным исследования делового журнала РБК в 2013 году Нижний Новгород вошел в ТОП-10 самых привлекательных городов для бизнеса.  В частности, по объему рынка столица Приволжья заняла третье место, опередив Казань, Ростов-на-Дону и Краснодар, а по уровню доходов населения - шестое место.

Я считаю, что это публичное признание -  заслуга всех, кто работает и живет в Нижнем Новгороде, в том числе предпринимателей, потому что о привлекательности города аналитические и рейтинговые агентства судят в том числе и по отзывам бизнесменов, которые работают в регионе. Городские власти стараются сделать город максимально открытым для бизнеса, очень серьезную поддержку в этом нам оказывает областное правительство. Такие крупные мероприятия как бизнес-саммит, где собирается несколько тысяч участников со всей страны и из-за рубежа,  помогают нам привлекать инвестиции и дают  позитивный сигнал для тех, кто хотел бы открыть свой бизнес в нашем городе. Они убеждаются, что Нижний Новгород - это перспективный город для вложения инвестиций.
         В октябре аналитики агентства Standard&Poor's подтвердили долго­срочный кредитный рейтинг Нижнего Новгорода на уровне «ВВ» по международной шкале и на уровне «ruAA» - по национальной, прогноз изменения рейтингов - «стабильный». Это означает, что эксперты высоко оценивают устойчивость экономики города  и способность своевременно и полностью выполнять свои долговые обязательства. Кредитный рейтинг Нижнего Новгорода, а также показатели роста экономики и доходов населения выше, чем в среднем по России. Кроме того, у Нижнего Новгорода более стабильная налоговая база.

Независимая оценка финансовых экспертов международного рейтин­гового агентства - это, во-первых, визитная карточка Нижнего Новгорода для инвесторов. Любой серьезный бизнес, прежде чем зайти в регион, оценивает социально-экономическую ситуацию, и если у города высокий кредитный рейтинг, значит, руководство ведет грамотную финансовую политику, не залезает в долги больше, чем положено, реализует свои проекты в соответствии с возможностями бюджета. Во-вторых, этот рейтинг позволяет мне как главе города понимать, что финансовые службы Нижнего Новгорода свою работу делают хорошо.

Кроме экономических рейтингов, Нижний Новгород занял седьмое место в рейтинге самых красивых городов страны, опубликованном журналом РБК в апреле 2013 года, и шестое место, по сведениям специали­зированного журнала «Турбизнес», в рейтинге самых востребованных у иностранных туристов российских направлений.

 

Для укрепления межнационального и межконфессионального согласия

 

   22 октября 2013 года Президент России подписал Федеральный закон  № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений».

Муниципальные образования в пределах собственной компетенции законодательно наделяются полномочиями в сфере межнациональных отно­шений, такими как укрепление межнационального и межконфессионального согласия, предотвращение дискриминации по признакам национальной, языковой или религиозной принадлежности, социальная и культурная адаптация мигрантов.

Органам местного самоуправления законом предписано заниматься разработкой и осуществлением мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

В текущем году Федеральная миграционная служба приступила к реализации программы переселения наших соотечественников из зару­бежных стран, в первую очередь, - с территории бывшего СССР. Програм­ма финансируется из федерального бюджета, в свою очередь, муниципалитет примет участие в социальной и трудовой адаптации прибывающих к нам граждан, и мы рассчитываем  привлечь квалифицированные кадры для работы в муниципальных учреждениях и на предприятиях.

При обсуждении проекта бюджета на 2014 год депутаты городской Думы поддержали инициативу постоянной комиссии по местному само­управлению о создании муниципальной программы и разработке меро­приятий, направленных на укрепление межнационального и межконфес­сионального согласия на территории Нижнего Новгорода.

В нашем городе сложились влиятельные диаспоры, образованы национальные культурные центры, к нам ежегодно прибывает большое число трудовых мигрантов, половина которых - из Узбекистана, кстати,  страны с древнейшей культурой и городами, включенными в список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Как глава города я надеюсь, что общественность нашего города и, в первую очередь, молодежь, которой предстоит жить в открытом, друже­любном и безопасном мире, внесет свой интеллектуальный и творческий вклад в создание программы, направленной на укрепление межнаци­онального и межконфессионального согласия на территории Нижнего Нов­города.

 

 

Глава 3.

Наши приоритеты

В 2010 году, после выборов органов местного самоуправления Нижнего Новгорода, был определен круг социальных задач, требующих оперативного решения именно в нашем городе, -  это строительство детских садов, расселение ветхого и аварийного жилья, строительство физкультурно-оздоровительных комплексов для развития массового спорта.

Признание через два года  этих направлений федеральными приори­тетами подтвердило правильность выбранной нами  стратегии. Заблаго­вре­мен­но проведенная подготовительная работа по отводу земельных участков и проектированию, привлечение ресурсов регионального и федерального бюджетов позволили нам в 2013 году получить конкретные результаты, которые мы можем представить жителям города.

 

Ликвидация очередности в детские сады

Мы начинали программу строительства детских садов в крайне обостренной  ситуации, когда тысячи детей оставались без мест в детских дошкольных учреждениях, так как в течение длительного времени сеть дошкольных учреждений совсем не развивалась, а очередь в детские сады составляла 6600 мест. Мы взялись за решение этой проблемы, и в короткое время строительство детских садов приобрело все признаки динамичного процесса.

Строя новые детские сады, мы не только обеспечиваем детей путевками - мы одновременно решаем несколько социальных задач. Во-первых, оба родителя - молодые папа и мама - получают возможность работать, что важно для семейного бюджета, а уверенность в наличии места в детском саду является важным фактором для решения завести второго ребенка, - как следствие увеличивается рождаемость и выправляется демо­графи­ческая ситуация в городе. Отмечу, что рождаемость за последний год в Нижнем Новгороде выросла. Во-вторых, каждое строительство детского сада дает дополнительные рабочие места - строителей, будущего педагогического состава нового дошкольного учреждения, а, напомню, воспитателям детских садов город существенно повысил заработную плату.

С 2011 года очередь начала планомерно сокращаться сначала за счет открытия дополнительных групп в существующих детских садах, а с 2012 года были введены в эксплуатацию шесть детских садов (мы построили три новых детских дошкольных учреждения на 670 мест, а три рекон­струи­ровали, получив еще 380 мест): в Автозаводском районе - в новом микро­районе «Водный мир», в Канавинском районе  - на улицах Карла Маркса и Тонкинская, в Сормовском районе -  на улицах Шимборского и  Федосеенко, в Приокском районе -  на Пятигорской улице. Были открыты две дошкольные  группы при школе № 42 в микрорайоне Верхние Печеры  (50 мест), три группы на 75 мест в действующих дошкольных учреждениях Автоза­водского, Приокского и Сормовского районов. Открылись 9 семейных дет­ских садов на 90 мест.

В 2013 году  за счет участия в областной целевой программе «Лик­видации очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет на 2013-2015 годы» мы удвоили  полученные результаты,  и в Нижнем Новгороде  появились еще  12 детских садов. Были построены четыре новых дошкольных учреждения на 675 мест: два в Нижегородском районе - на улицах Богдановича и Ниж­непечерская, в Сормовском районе - на улице Иванова,  в Московском рай­оне  - на улице Гастелло.

В муниципальную систему образования возвращены  8 детских садов, расположенных  на улицах Чукотская, Рукавишниковых, Батумская, Вату­тина, Гаугеля, Федосеенко, Римского-Корсакова и Куйбышева, что сократило очередность еще на 1030 мест. Кроме того, на базе трех школ в Ленинском и Советском районах  были открыты 6 дошкольных групп (150 мест) и организованы дополнительные группы в действующих дошкольных учреж­дениях (еще 560 дополнительных мест).

В целом, за счет нового строительства,  капитального ремонта  объектов и организации дополнительных детских групп в дошкольных учреждениях  нижегородцы получили в 2013 году более 3-х тысяч мест для детей в возрасте от трех до семи лет.

В планах 2014 года   строительство в Нижнем Новгороде как минимум 5-ти новых детских садов и реконструкция 4-х ДОУ, возвращенных  в систему дошкольного образования после перепрофилирования:  на улице Лескова в Автозаводском районе,  на улице Березовская в Московском районе, на улице Бринского в Нижегородском районе и на проспекте Гагарина в  Приокском районе. Мы приняли решение о том, что новые, оборудованные по современным стандартам  детские сады обязательно будут предусмотрены при проектировании всех новых жилых микрорайонов.

В 2016 году мы намерены досрочно выполнить задачу, поставленную Президентом РФ, и полностью ликвидировать очередь на получение  места в детском саду для детей от трех до семи лет. Свободный доступ к дошкольному образованию в Нижнем Новгороде будет обеспечен всем желающим.

 

Расселение ветхого и аварийного жилья

Ветхий фонд более всего сдерживает современное развитие Нижнего Новгорода. Эта проблема накапливалась не одно десятилетие, еще с советских времен, и то, что в результате наших инициатив жители ветхих и аварийных домов получили надежду на переселение в новые комфор­табельные квартиры, является в буквальном смысле спасением для нижегородцев из безвыходного положения.

С самого начала мы знали, что расстаться с прошлым будет трудно - в Нижнем Новгороде более 300 тысяч кв. метров ветхого жилья.  До этого ветхие дома на территории перспективных для строительства площадок  расселяли исключительно застройщики, также некоторые дотационные средства на эти цели поступали из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Муниципалитет  строительством жилья практически не занимался, и никаких реальных перспектив в массовом улучшении жилищных условий для нижегородцев не было. Из аварийного жилья люди, как правило,  попадали в маневренный фонд - это был потолок «помощи» людям, который оказывался городской властью.

   Я считаю, что и областное правительство, и городская власть проя­вили  политическую волю и нашли такую экономическую модель, которая позволяет очень рачительно относиться к расходованию бюджетных средств и бесплатно переселять людей в новое благоустроенное жилье. Это наша принципиальная позиция.

Волновое переселение - это схема расселения ветхого фонда, при которой жители определенной территории, после признания в установленном порядке домов, подлежащих сносу, переселяются в специально построенные для них муниципалитетом дома. Освободившиеся площадки  продаются через аукцион застройщикам под инвестпроекты, а полученные средства направляются на строительство следующих домов по программе волнового переселения. Определение понятия волнового переселения, а также примерный перечень территорий, подлежащих волновому переселению, определен в Муниципальной адресной программе сноса и реконструкции ветхого и аварийного фонда, утвержденной постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода № 4. Областная целевая программа «Волновое переселение граждан из аварийного жилищного фонда Нижегородской области на 2013-2015 годы» была утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 21 февраля 2013 г. № 98. Согласно этой программе муниципалитет получает от области на конкурсной основе субсидии, если будут выполнены ряд условий, а именно: расселение не менее 5-ти аварийных многоквартирных домов в границах одной пло­­щад­ки; должен быть обеспечен рост вновь построенных квадратных метров на расселенных площадках не менее, чем в три раза; приобретение жилья для расселения жилых помещений по цене за один квадратный метр должна быть не выше цены,  рекомендованной  Министерством  регионального  развития   РФ,   - 37 150 рублей. Эти условия город выполнил в 2013 году, поэтому получил от областного бюджета 210 млн. рублей. Всего в 2013 году на реализацию программы волнового расселения было выделено 460 млн. рублей (250 млн. - из городского бюджета, 210 млн. рублей - из областного бюджета).

Напомню, что для оптимизации бюджетных расходов было создано муниципальное предприятие «Объединенная дирекция по жилищному строительству Нижнего Новгорода», которое строит дома и реализует муниципалитету квартиры практически по себестоимости - примерно  на треть ниже рыночной цены. В результате мы добиваемся сокращения сроков строительства и значительной экономии бюджетных средств. Первым этапом будет построено 100 тысяч квадратных метров нового жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного фонда.

Первым существенным вкладом в расселение ветхого и аварийного фонда стал муниципальный дом на 139 квартир на улице Римского-Корсакова, построенный в 2012 году. В 2013 году город построил два многоквартирных дома в микрорайоне «Цветы», и два многоквартирных дома в микрорайоне Бурнаковский. Также в  2013 году проведена работа по признанию аварийными 150-ти домов, расположенных на восьми
площадках  Нижегородского и Советского районов,  общей площадью 21,89 га, в которых проживает более 820 семей. Не менее 200 домов будут признаны аварийными в 2014-2015 годах.  Были организованы и проведены аукционы на закупку муниципалитетом у муниципального предприятия «Объединенная дирекция по жилищному строительству Нижнего Новго­рода» квартир в строящихся домах, по результатам которых  заключены шесть муниципальных контрактов на приобретение 723 квартир площадью 36,5 тысяч квадратных метров. На аукционе получены земельные участки и начато строительство пяти жилых домов общей площадью 42 тысячи квадратных метров, в том числе три дома по ул.М.Казакова, по одному дому в микрорайоне Кузнечиха и на улице Родионова.

Задачи на 2014 год  городом  определены:  нужно завершить строительство начатых пяти  жилых домов, провести переселение в них граждан из аварийных домов. Мы должны завершить проектирование 9-ти жилых домов в микрорайоне «Цветы» (готовность данных работ составляет  90%, окончание проектирования - 1 квартал 2014 года) и начать их строи­тельство до 1 июля 2014 года с целью ввода их в эксплуатацию до 1 сентября 2015 года. Тем самым мы обеспечим переселение в 2015 году еще 1800 семей из аварийного фонда в новое благоустроенное жилье.  Для выполнения этих пла­нов нам нужно решить вопросы  с долями софинансирования  из област­ного и городского бюджетов, с получением кредитных ресурсов муни­ципаль­ным предприятием.

Таким образом, за три года мы намерены построить более 3 500 квар­тир, которые жители ветхого и аварийного фонда, повторяю, получат бесплатно. Это жилье сдается с социальной отделкой: в квартирах предполагается наличие электрической плиты, счетчиков на воду и электроэнергию, сантехнического оборудования, линолеума, плитки в ванной комнате и санузле, железной входной двери, межкомнатных дверей, остекление лоджий. Во всех домах предусмотрена возможность пользования маломобильными группами населения. Благоустройство территории предполагает устройство площадок для отдыха и хозяйственных площадок, а также устройство необходимого количества парковочных мест и зеленых насаждений. Очень важно, что жители  ветхих и аварийных домов, переезжая в хорошие микрорайоны, получают тем самым и моральную компенсацию за десятки прожитых лет в тяжелых жилищных условиях. Если нам удастся в 2014 году увеличить объем финансирования программы волнового переселения жителей ветхого и аварийного фонда до 1 млрд. рублей из бюджетов города и региона, то 2014 год станет переломным в решении проблемы обеспечения жителей ветхих домов комфортным жильем.

 

Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов

 

К  2015 году в каждом районе Нижнего Новгорода должно быть построено по одному физкультурно-оздоровительному комплексу, а к 2018 году их должно быть по два в каждом районе  -  таковы наши планы.  Три ФОКа в городе построены и успешно работают: «Заречье» в Ленинском районе,  «Северная звезда» в Автозаводском районе и ФОК в микрорайоне Мещерское озеро.

В  2013 году начато  строительство физкультурно-оздоровительных комплексов  по улице Ярошенко в Московском районе и в Приокском районе на пересечении проспекта Гагарина и улицы Тропинина.  Эти объекты будут введены в эксплуатацию в 2014 году. Проектируется ФОК на площади Советской для жителей Советского района.

Кроме того, на стадии проектирования находится ФОК в Верхних Печерах. По просьбе жителей Сормовского района принято решение о замене  земельного участка для ФОКа  и размещении его на территории комплексной застройки по проспекту Кораблестроителей - улице Зайцева. Трудности при выборе площадки привели к незапланированному увеличению сроков реализации этих проектов.

Напомню, что еще несколько лет назад, к сожалению, взгляды администрации города и депутатского корпуса  на реализацию задачи строительства ФОКов в городе были различны. Первый ФОК «Заречье» в городе был построен в Ленинском районе, и стройка началась под огромным давлением депутатов городской Думы и жителей города. Но место для  ФОКа  было подобрано  крайне  не удачно с точки зрения удаленности от центра района, транспортной доступности.

Сейчас отношение к выбору места под строительство ФОКов кардинально  изменилось - город подбирает для размещения таких важных социальных объектов лучшие, видовые  места в районах, чтобы детям и взрослым  было удобно добраться до ФОКа: конечная Щербинок в Приок­ском районе, улица Ярошенко рядом с парком и озером в Московском рай­оне; будет построен ФОК в центре Советского района; ФОК «Мещерский» построен на берегу озера, ФОК «Северная звезда» в Автозаводском районе тоже стоит на берегу озера. 

Наверное, коммерчески выгоднее городу было бы продать эти пло­щад­ки на аукционах, но городская власть в своей градостроительной политике руководствуется иными мотивами, - в приоритете социальная политика, работа в интересах всех горожан, особенно подрастающего поколения. Добавлю, что дается муниципалитету это не просто, так как часть земельных площадок под ФОКи была нами изъята из теневого оборота. Мы полтора года  потратили только на то, чтобы очистить, подготовить площадку в Приокском районе для строительства ФОКа. И когда нашу градостро­ительную политику критикуют, то связано это, как правило, с тем, что многие спекулятивные сделки с недвижимостью были разрушены нами в интересах горожан.

Напомню, что в 2013 году были открыты еще и два физкультурно-оздоровительных комплекса при школах № 186 и № 30. Это не такие крупные объекты, как стандартные ФОКи, но они тоже работают в интересах детей и взрослых, живущих в расположенных рядом жилых микрорайонах.

Появление новых физкультурно-оздоровительных комплексов оказало позитивное влияние на качество жизни в городских микрорайонах. Возможность заниматься спортом получили не только дети и молодежь, ФОКи посещают  люди  всех возрастов, в том числе и пенсионеры. Однако темпы реализации программы строительства ФОКов и существующие возможности для массовых занятий спортом нас не вполне удовлетворяют. Поэтому параллельно мы создали проект «Турник в каждый двор», который был принят в октябре 2013 года с финансовым обеспечением из городского бюджета. По плану в 2014 году будут установлены сотни спортивных снарядов на дворовых территориях в каждом районе города. Их количество и комплектация будут согласованы с  жителями.     Массовость и доступность, возможности самостоятельного планирования времени, интенсивности  и продолжительности занятий привлекают огромное число людей. Мы получили мощную общественную поддержку в реализации нового проекта развития массового спорта. 

 

 

Глава 4.

Бюджетная политика

 

В 2014 году нам предстоит принять последний в пределах срока полномочий городской Думы 5-го созыва бюджет Нижнего Новгорода. Четыре годовых бюджета города были приняты, и это позволяет мне обозначить новые подходы к формированию и исполнению бюджета, которые мы использовали в своей работе.

 

Перераспределение бюджетных полномочий

 

За прошедшие годы произошло кардинальное  переформатирование бюджета, связанное с перераспределением полномочий между городом и субъектом Федерации. На региональный уровень были переданы органы соцзащиты, здравоохранения, обязательства по обеспечению образова­тельного процесса в школах и дошкольных учреждениях. В свою очередь, город полностью сосредоточил в своих руках общественный транспорт, благоустройство, дополнительное образование, с 2014 года нам переданы 18 детско-юношеских спортивных школ, пять музеев, библиотека и театр «Вера».

Логика этих преобразований нам понятна: государственная власть приводит в соответствие с Конституцией России свои обязательства по обеспечению  основных конституционных прав граждан - на образование, здравоохранение, социальную защиту. Местному самоуправлению как системе самоорганизации населения предоставляется право под свою ответственность решать вопросы, актуальные для развития конкретной территории. 

По инициативе Президента России  В.В. Путина, 12 декабря 2013 года в День Конституции РФ впервые был проведен всероссийский день приема граждан, в котором принимали участие руководители Нижнего Новгорода и  депутаты городской Думы.  Совершенно очевидно, что Президент России  выстраивает работу всей вертикали власти на реализацию конституционных прав граждан нашей страны в пределах компетенции, отведенной для каждого уровня власти. 

Президент неоднократно подчеркивал, что исполнение отдельных государственных  полномочий может быть передано муниципалитетам только с финансовым обеспечением, так называемыми субвенциями. Примером оптимального исполнения государственных обязательств может служить сохраненная по желанию горожан сеть молочных кухонь в Нижнем Новгороде для  бесплатного обеспечения специализированным  питанием детей до 3-х лет. Жители города очень довольны качеством детских молочных продуктов, в прошлом году открыты новые молочные раздатки, линия по производству детского питания. В интересах нижегородцев муниципалитет планомерно организует и  вкладывает  свои ресурсы в развитие сети, которой пользуются многие жители города. Другой пример: в конце 2013 года за счет регионального бюджета город приобрел 105 квартир для детей-сирот на сумму 112 млн. рублей, и мы добавили из городского бюджета 45 млн. рублей на ремонт.

В 2013 году городская Дума в соответствии с федеральным и региональным законодательством приняла решение о создании в рамках городского бюджета муниципального дорожного фонда, который будет формироваться за счет топливных акцизов и расходоваться целевым образом на ремонт и строительство городских дорог. Объем средств на 2014 год запланирован в сумме 67 млн. рублей, из областного бюджета мы рассчитываем получить не менее 700 млн. рублей.

В мае 2013 года в Бюджетный кодекс РФ были внесены существенные изменения, которые предусматривают переход к  программному планированию бюджета. Основу бюджета будут составлять муниципальные программы, содержащие весь комплекс мероприятий по конкретному направлению с указанием целей, сроков, объемов финансирования и созданием необходимых муниципальных правовых актов. О переходе в течение двух лет на новый формат бюджета указано в президентском  Послании Федеральному собранию от 12 декабря 2013 года.  Бюджетная система  Нижегородской области переходит на программное планирование с 2015 года, соответственно,  городской бюджет должен быть к этому готовым. Опыт создания муниципальных программ у нас есть, прошу депутатов городской Думы принять участие в  формировании перечня муниципальных программ.

Хочу отметить, что в ноябре 2013 года я представлял Нижний Новгород на Всероссийском съезде муниципальных образований, который проходил в Суздале. Около 500 делегатов из всех регионов страны - главы городов и районов, депутаты различных уровней - обсудили методы оптими­зации полномочий органов местного самоуправления и механизмы построе­ния эффективной муниципальной экономики. Проведение форума было приурочено к юбилею трёх базовых документов в сфере местного самоуправ­ления: 10-летию принятия Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 15-летию ратификации Россией «Европейской хартии местного самоуправ­ления» и 20-летию новой Конституции Российской Федерации. По резуль­татам работы Съезда был принят итоговый документ, включающий в себя предложения по совершенствованию всех направлений муниципальной деятельности. Съезд направил обращение Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину о необходимости разработки программы долгосрочного развития местного самоуправления.

 

Социальные обязательства

 

Ежегодно, принимая городской бюджет, мы подчеркиваем его социаль­ную направленность - и это не пустые словесные штампы. Бюджет формируется  на основе нормативов и расчетов необходимых затрат на стабильное содержание социальной сферы, зарплату, коммунальные платежи и т.д. Наша задача - принять бюджет, который защитит основные социальные статьи: более 60 процентов городского бюджета каждый год  планируется на социальную сферу - образование, культуру, спорт.

Главное достижение 2013 года, которое касается огромного количества людей нужных и востребованных обществом профессий, - это повышение зарплаты работникам бюджетной сферы. Например, зарплата  воспитателей детских садов выросла сразу на 90 процентов.

Мы понимали, что решение по увеличению заработной платы педаго­гическим работникам детских дошкольных учреждений давно назрело -  педагоги в детских садах получали  ничтожно малую зарплату, а ответст­венность за детей на них возложена огромная. Поэтому главное, чем мы руководствовались при принятии бюджета 2013 года, - большая часть средств, а это 9 миллиардов рублей, пойдет на социальные нужды, на сферу образования.

После состоявшегося повышения средняя зарплата педагогических работников в Нижнем Новгороде в  2013 году составила: у  воспитателей детских садов - 21 929 рублей (в 2012 году  - 12 478 рублей), учителей обще­образовательных школ, лицеев и гимназий, а также специальных коррекционных учреждений - 25 029 рублей (в 2012 году  - 17 119 рублей), сотрудников  учреждений дополнительного образования - 18 765 рублей (в 2012 году  - 10 950 рублей).

Рост заработной платы для всех категорий работников учреждений культуры в 2013 году  составил 62,1%, педагогических работников системы дополнительного образования (в том числе музыкальных, художественных школ и школ физкультурно-спортивной направленности) - 44,7%.

В 2013 году мы повысили на 20 процентов зарплату работникам муниципальных предприятий общественного транспорта. Меры по повышению зарплаты не только значительно улучшили материальное положение специалистов бюджетной сферы, но и отчасти решили проблемы хронического дефицита кадров.

Такое масштабное повышение благосостояния  работников бюджетной сферы произошло впервые за многие годы, эту тенденцию мы будем продолжать и всеми силами поддерживать. Для этого нам нужно приложить усилия к поиску новых источников бюджетных доходов.

 

Дополнительные доходы

 

Отношение к бюджету изменилось: он больше не является замкнутой конструкцией - скорее, это стартовая позиция. В течение года на каждом заседании Думы мы корректируем параметры бюджета, а итоговый результат - показатель эффективности работы муниципалитета.

Дополнительные доходы - это и есть, по сути, бюджет развития города, и мы боремся за их увеличение, ничего не оставляя на самотек. Напомню, что первым сигналом того, что мы не намерены мириться с бюджетными потерями, стало взыскание в бюджет города дополнительно 260 млн. рублей с владельцев Центрального рынка, которые приватизировали его по явно заниженной цене.

Как глава города я поставил задачи по следующим потенциальным источникам доходов, которые использовались неэффективно, или работа с которыми была неудовлетворительной в предыдущие годы:

1.                Получение дополнительных доходов в городской бюджет от разме­щения рекламы в Нижнем Новгороде.

2.                Инвентаризация городских земель с целью  повышения поступле­ний в бюджет города земельного налога и арендной платы.

3.                Привлечение государственных инвестиций путем участия в федеральных и региональных программах.

По ранее заключенным контрактам на аренду муниципальных рекламных мест бюджет получал мизерную плату - около 10 млн. рублей в год, и Нижний Новгород по доходам от рекламы уверенно плелся  «в хвосте» российских городов. Два года городская Дума и администрация города  последовательно и методично работали над приведением в порядок  рекламного рынка и повышением бюджетных доходов от этого вида деятельности, были приняты все необходимые решения, вплоть до кадровых.

В 2013 году пришло время «собирать  камни». Городская Дума утвердила подготовленные департаментом градостроительного развития и архитектуры правила и схему размещения рекламных конструкций, администрация города провела аукционы на право аренды рекламных мест.

Конечно, мы ожидали, что вырученная сумма будет большой, и первоначально рассчитывали на 150 млн. рублей. Но даже в самых смелых прогнозах мы не предполагали, что в бюджет города поступит 657 млн. рублей единовременно и по 80 млн. рублей ежегодно на срок заключения договоров - в итоге за 5 лет бюджет гарантированно получит более миллиар­да рублей. В результате, Нижний Новгород оказался в тройке лидеров после Москвы и Санкт-Петербурга.

Резонный вопрос: в какую трубу вылетел этот миллиард за предыдущую пятилетку? Я считаю, что эта сумма является  одной из главных причин нечистоплотных информационных   кампаний со стороны тех, кто считал бюджетные потери своими личными доходами.  Добавлю, что на средства от рекламы мы построили 4 детских сада в 2013 году.

В 2014 году готовятся конкурсы на оборудование 600 новых остановок общественного транспорта, то есть  в инфраструктуру города инвесторами будут вложены дополнительные  средства. Я считаю, что результат отличный, и благодарю за качественную работу депутатов, администрацию города.

С 1 января 2014 года 100 процентов средств от уплаты земельного налога и арендных платежей за пользование земельными участками будут поступать в бюджет города. Понимая, что для муниципального образования это «профильный» налог, мы заранее инициировали проведение инвента­ризации земельных участков для  выявления собственников, уклоняющихся от уплаты налогов, и неучтенных свободных территорий для их дальнейшего освоения.
         В 2013 году Нижний Новгород принял участие в 4 федеральных целевых программах, 12 государственных программах Нижегородской облас­ти и 3 региональных адресных программах. В результате в город было привлечено около 3 млрд. руб.  средств вышестоящих бюджетов.  Из бюджета города, в свою очередь, было выделено 1,3 млрд. руб.

Участие города в 2014 году планируется в 4 федеральных программах, 11 государственных программах Нижегородской области и в 1 региональной адресной программе.

По состоянию на начало 2014 года направлены заявки на участие в следующих программах:

- «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет на 2013-2015 годы и на период до 2023 года»;

- «Развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области на 2012-2014 годы»;

- «Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области в 2013-2020 годах»;

- «Обеспечение жильем молодых семей Нижегородской области на период 2011-2015 годов»;

- Государственная программа РФ «Доступная среда» на 2011-2015 годы;

- Программа подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.

 Необходимая поддержка из областного бюджета заявлена в сумме 1,6 млрд. руб., из федерального – в сумме 1,5 млрд. руб. Для обеспечения софинансирования, согласно условиям участия в областных и федеральных программах, необходимы средства городского бюджета порядка 2 млрд. рублей.

В 2012 году мы получили от Министерства обороны РФ семь военных городков на территории Нижнего Новгорода. Крупные имущественные комплексы с земельными участками - это большое подспорье для городского бюджета: в конце 2013 года только один военный городок был продан с аукциона за 550 млн. рублей. Мы рассчитываем на резерв по доходам от реализации этих крупных объектов в  2014 году.

Кроме стратегических задач, предприняты тактические шаги по взысканию в бюджет города с инвесторов долгов по договорам о развитии застроенных территорий и по аренде муниципального имущества – это также пополнило бюджет на сотни миллионов рублей.

Хочу подчеркнуть, что с начала 2013 года бюджет Нижнего Новгорода каждый месяц корректировался в сторону увеличения. За счет допол­нитель­ных доходов были профинансированы строительство детских садов, домов под волновое переселение жителей ветхого и аварийного фонда, ливневой канализации, озеленение, нанесение дорожной разметки,  проведение спор­тив­ных мероприятий, повышение зарплаты педагогам и сотрудникам метрополитена, ремонт дорог, содержание физкультурно-оздоровительных комплексов, ремонт многоквартирных домов и многое другое. Мы поста­рались обеспечить финансированием все основные городские проблемы.

 

 

Глава 5.

 

Градостроительная деятельность и развитие Нижнего Новгорода

 

В генеральном плане развития Нижнего Новгорода, который был принят городской Думой в 2010 году, заложена стратегия развития нашего города. Исполнение генерального плана - это залог стабильности и поступательного развития. На этой основе мы строим текущую деятельность и с соблюдением всех публичных процедур вносим необходимые коррективы в зонирование территорий, которые пригодны для реализации конкретных инвестиционных проектов.

Я хотел бы лишний раз подчеркнуть, что в действительности  нельзя воспринимать генплан как некую догму. Этот документ должен постоянно находиться в работе: реконструкция территории Стрелки и строительство стадиона, строительство крупных промышленных предприятий, новых жи­лых микрорайонов, IT-парков, реконструкция аэропорта - все это проекты, которые требуют работы, в том числе над генпланом, потому что они затрагивают не только площадку, на которой находятся, но и смежные территории.

Очень серьезный вопрос, который неизбежно возникает при развитии города - это расширение  его границ.  Это естественный процесс: Нижний Нов­город всегда расширялся за счет включения в черту города смежных деревень и поселков - их названия сохранились в наименовании микрорайо­нов, и нам они хорошо известны.

 Здесь требуется детальная разработка проектов по всем направлениям: транспорт, инженерная инфраструктура, социальная инфраструктура. Мы должны серьезно относиться к этому вопросу, потому что кроме земли мы получаем еще и обязанности, нагрузки. В этой части баланс интересов города - экономических и социальных - должен быть соблюден, поэтому к таким шагам мы должны подходить крайне ответственно.

В целом, я считаю, что работа с генпланом идет правильно, объемы этой работы нужно только наращивать. Европейская  практика показывает, что это живой документ,  по мере необходимости в него должны вноситься обоснованные изменения.

 

Жилищное строительство

 

Сейчас мы можем реально увидеть воплощение заявленной градостроительной политики на примере строительства новых жилых микрорайонов.  Было принято принципиальное  решение о том, что город должен развиваться крупными территориями по проектам «полного цикла» - со школами, детскими садами, торговыми центрами, зелеными зонами, дорогами, парковками, системой видеонаблюдения  и т.д.

Я считаю, что в плане повышения комфортности и качества жизни нижегородцев подход себя оправдал. По таким стандартам планировались  5 больших  микрорайонов: «Седьмое небо», «Бурнаковский», «Гагаринские высоты», «Цветы» и «Юг». И еще пять новых микрорайонов мы планируем начать строить в ближайшие годы. Мы будем использовать все городские территории, пригодные для масштабного жилищного строительства,  - это военные городки и площадки, освободившиеся в процессе реализации программы волнового переселения.

Рост общего объема жилищного строительства за 2013 год составил более 14%. Введено в эксплуатацию почти 700 тысяч кв. метров жилья. Состоялись аукционы по аренде земельных участков под строительство домов  в районе  улицы Маршала Казакова, на бульваре 60-летия Октября, на улице Родионова, на улице Даргомыжского,  и для комплексного освоения  - в Канавинском и Советском районах. В бюджет города привлечены средства в сумме более 790 млн. рублей.

По договорам о развитии застроенных территорий, которые были заключены в 2013 году с частными инвесторами, будут расселены 63 аварийных и 16 ветхих домов.

Считаю своим долгом подчеркнуть, что ни одного недобросовестного застройщика на строительных площадках Нижнего Новгорода нет, и за три года мы не допустили появления среди нижегородцев  ни одного обманутого дольщика. Более того, город выполнил ряд мероприятий по завершению строительства проблемных домов, заселенных жителями без официального ввода в эксплуатацию. В 2012 году результатом планомерной работы стала легализация двух домов – на улице братьев Игнатовых в Советском районе и в курортном поселке «Зеленый город».

Нам удалось полностью решить проблему заселенных домов– долгостроев. В 2013 году на окончание строительства и оформление оставшихся пяти домов из городского и областного бюджетов было выделено 34,5 млн. рублей. Жильцы наконец-то обрели законную прописку в доме 5-а на Светлоярской улице в Сормовском районе, в доме №26 по улице Н.Сусловой в Совестком районе, в домах №№3-а и 3-б по улице Электровозной в Канавинском районе. Проблемные дома не только обследовали и выполнили необходимые для них строительно-монтажные работы, но и помогли жителям  заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, добиться признания своей собственности в судебном порядке. Еще два проблемных дома введены в эксплуатацию в начале 2014 года - по переулку Гаражному, д.5 и по улице Тимирязева, д.3 в Советском районе. Под постоянным контролем департамента строительства и при взаимодействии по всем вопросам с жителями более 500 семей нижегородцев получили законное право на свою недвижимость.

 В Нижнем Новгороде  сегодня  строят  компании со сложившейся надежной репутацией, которые выполняют свои обязательства по срокам и качеству работ. Это жесткая позиция власти  -  она не всех устраивает, но порядок установлен, и все обязаны его соблюдать. Мы прекратили вакханалию на строительном рынке и больше в городе не наблюдаем поджогов старых домов, остановленных строек и пикетов отчаявшихся дольщиков с плакатами. Мы вычищаем «авгиевы конюшни» строительного рынка Нижнего Новгорода и постараемся не допускать их впредь.

 

Инженерная и транспортная инфраструктура

 

Реализация генплана, освоение территорий невозможны без развития инженерной и транспортной инфраструктуры города. Самые острые вопросы на поверхности - это дороги, общественный транспорт, парковки. Но инфраструктурные проблемы нашего города еще глубже, они касаются водоснабжения, строительства очистных сооружений, ливневой канализации, береговых укреплений и др.

В 2013 году началось выполнение работ по укреплению участка на правом берегу Волги в районе Мещерского озера и направлена заявка на федеральное и региональное финансирование работ по укреплению левого берега Оки до Молитовского моста, продолжаются работы по строительству сооружений для очистки дождевых стоков на левом берегу Оки.

С введением в эксплуатацию в 2012 году станции метро «Горьковская», планами по строительству новой станции «Стрелка», по реконструкции аэропорта и Московского вокзала для города на первый план вышли задачи по оптимизации дорожно-транспортной сети, передислокации маршрутов общественного транспорта, и мы вплотную подошли к необходимости создания комплексной транспортной схемы. Техническое задание было разработано, и в 2013 году состоялся конкурс на выполнение этой задачи. Изменения транспортной сети Нижнего Новгорода будут направлены только на пользу жителям города. Специалисты разработают и предложат городским властям и нижегородцам оптимальную схему организации транспортного сообщения внутри города. Тогда мы этот проект рассмотрим, обсудим, наверняка, не раз отправим на доработку, и только после этого вынесем решение.

В июне 2013 года были открыты новые пешеходные переходы в рамках проекта реконструкции площади Лядова - крупнейшей транспортной развяз­ки Нижнего Новгорода - и на Московском шоссе  в районе автодо­рожных подходов к метромосту для пешеходного соединения с железно­дорожным вокзалом, жилыми микрорайонами и остановками общественного тран­спорта. Строительство пешеходных переходов, необходимых  для безопас­ности людей и увеличения пропускной способности автомагистралей,  запланировано на 2014 год. Завершено проектирование и готовятся к   строительству 4   надземных   пешеходных   перехода: на проспекте Гагарина - у остановок «Площадь Жукова» и «Улица Сурикова», на Казанском шоссе - у остановки «Филиал технического университета», на улице  Родионова -  у остановки «Маяк».

Мы прекрасно понимаем, что состояние дорог влияет на все стороны общественной жизни: на движение автобусов, трамваев и личных автомобилей, на работу аварийных и спасательных служб. Дороги в 2014 году станут одним из важнейших приоритетов в расходах бюджета города - их нужно серьезно приводить в порядок. Эту проблему мы знаем очень хорошо, и сейчас концентрируем ресурсы, чтобы не латанием, а именно серьезным капитальным ремонтом пройтись по основным магистралям и по дворовым территориям.

В 2013 году сумма средств, затраченных на ремонт магистралей и дворов, составила 1 млрд. 100 млн. рублей. Надо понимать, что это только начало очень большой работы. По-настоящему масштабные проекты по ремонту и строительству городских дорог нас ждут в 2014- 2015 годах.  В 2014 году объём ремонтных работ будет вдвое больше, чем в 2013 году. Мы рассчитываем на увеличение финансирования в два раза  - свыше  2 млрд. рублей. Проект ремонтной кампании на 2014-2015 годы в целом готов, и в него обязательно будут включены не только главные транспортные артерии, но и дворовые территории, второстепенные улицы.

Масштабные планы по развитию транспортной сети и значительные финансовые вливания связаны с подготовкой к Чемпионату мира по футболу-2018. В 2014 году начнутся работы по прокладке новой ветки метро до станции «Стрелка». Одновременно запланировано проектирование реконструкции правобережных и левобережных подходов к Канавинскому мосту.

 Ближайшее будущее метрополитена - это строительство станции «Стрелка». Если говорить о перспективах развития метро в верхней части города, то это продление подземки до станций «Оперный театр» и «Сенная». Без поддержки областного правительства и федерального бюджета нам не обойтись, потому что метро - самый дорогой вид транспорта. Но могу гарантировать, что строительство метрополитена не остановится. 

Проектируются развязки на улице Должанской  в Канавинском районе, в стадии завершения находится проект дублера проспекта Ленина,   Перспективные проекты - продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена от станции «Московская» до будущей станции  «Волга».

Важное для нижегородцев борское направление получит развитие в связи со строительством второго Волжского моста, которое начнется в 2014 году. Успешность канатной дороги Нижний Новгород-Бор также никем не ставится под сомнение. Это не только туристическая достопримечательность Нижнего Новгорода и украшение Волги, но и серьезная транспортная магистраль, которая многим облегчает жизнь. Поэтому было решено воплотить подобные проекты и внутри города: соединить бульвар Заречный с проспектом Гагарина,  Автозавод и Щербинки. Реализовывать эти проекты мы будем совместно с правительством региона и планируем завершить строительство к 2018 году.

Продолжается  поэтапное движение в реализации планов реконструк­ции главных транспортных «ворот»  города - Московского вокзала и международного аэропорта.

В  ноябре 2013 года в международном аэропорту Нижнего Новгорода был открыт первый объект в рамках программы реконструкции аэропорта -   парковочный комплекс на 480 мест. Объем инвестиций в строительство парковочного комплекса - около 70 миллионов рублей. Первую очередь нового пассажирского терминала планируется сдать в декабре 2015 года. Площадь терминала составит 27 тыс. кв. метров, пропускная способность - 1 500 000 пассажиров в год, объем инвестиций в строительство терминала - 3,5 млрд. рублей.

Самое важное решение в развитии межрегионального железнодорож­но­го сообщения -  создание первой в России высокоскоростной магистрали «Москва - Нижний Новгород - Казань». Сроки реализации этого проекта уточняются, но его необходимость не подвергается сомнению.

 

Реконструкция исторического центра

 

Любовь к родному городу выражается не только в строительстве чего-то нового, но и в бережном отношении к наследию предыдущих поколений. В особенности это касается исторического центра города. Об этом принято много говорить, но, как ни парадоксально, о правовом статусе этой территории никто не заботился, поэтому мы имеем типовые  высотки на видовых точках города,  разрушенную и безвозвратно искаженную  истори­ческую архитектурную среду.

Мы впервые ввели правовые ограничения  по высоте строящихся в центральной части города зданий, убрали из исторического центра навязчивую  рекламу, сделали проекты планировки старинных кварталов и начали комплексную реконструкцию сохранившихся исторических  мест.

Хочу подчеркнуть, что за три года мы продвинулись на этом пути как никогда раньше:  восстановлена Зачатьевская башня Нижегородского кремля и  проведено  комплексное благоустройство прилегающей территории, вос­ста­новлена с заменой всех коммуникаций Рождественская улица, благо­устроена, практически «с нуля», Нижневолжская набережная,  полностью отремонтирована в 2013 году Чкаловская лестница. Восстановительных работ такого масштаба и качества в историческом центре Нижнего Новгорода еще не было.           

На Рождественской улице, уникальной территории, хранящей дух старого Нижнего, мы остановили современное строительство, чем вызвали определенное недовольство у застройщиков. Были отклонены десятки проектов, которые могли изменить облик Рождественской до неузна­ваемости.

Работы по реконструкции улицы, запланированные на 2013 год, закончены, но нужно понимать, что Рождественская улица - это исторически сложившийся целостный архитектурный ансамбль, который мы хотели бы соединить с Нижневолжской набережной и с Ильинской улицей, и привести в порядок все улочки и переулки, отходящие от Рождественской.

В 2014 начнутся работы на Ильинке и прилегающих к ней улицах Добролюбова, Почаинской, Сергиевской, переулков Крутого, Почтового, Вахитова, в планах также развитие территории Гребного канала. В целом, нами поставлена задача -  создать единый ландшафтно-архитектурный ан­самбль от Благовещенского монастыря, включая Нижневолжскую набе­режную, Нижегородский кремль, Гребной канал, до Вознесенского Печер­ского монастыря.

Однозначно, нас не устраивает разруха на знаковой для города территории возле Речного вокзала, которая досталась нам в наследство от предшественников. Это самая вопиющая градостроительная ошибка и главное препятствие на пути восстановления исторического облика Нижнего Новгорода. Надо видеть изумленные лица туристов, которые в первый раз подходят на теплоходах  к Нижнему Новгороду и смотрят на эти руины. К сожалению, суды различных инстанций по иску Территориального управления Минимущества России вынесли  решения в пользу застройщика, поэтому мы продолжаем отстаивать свою юридическую и гражданскую позицию и надеемся на поддержку нижегородцев в этом вопросе.

Значительно возросло количество нижегородцев, которые с удовольствием уделяют время пешим прогулкам.    У нас сформировались уникальные пешеходные маршруты, которые позволяют часами находиться на улицах города, и их сложилось уже несколько. Очень популярен, к примеру, такой трехчасовой маршрут: с площади Горького - по Большой Покровской, через площадь Минина -  в Кремль,  затем  через Кремль - на Рождественскую, доходишь до Благовещенского монастыря, а там - две остановки - и возвращаешься на площадь Горького. В ближайшей перспек­тиве  Ильинская улица должна стать интересной для таких пеших маршрутов. Отрадно, что в Нижнем Новгороде ведется планомерная работа по благоустройству и реконструкции  исторического центра, планы на перспективу  сверстаны, и нижегородцы видят эту работу и могут ее оценить. Все, что делается нами, - делается для людей, и, конечно, эта работа будет продолжена.

В городе есть места, которые долгое время пребывали в запустении, которым уделялось непростительно мало внимания. Я вижу свою задачу в том, чтобы на карте Нижнего Новгорода было как можно меньше подобных белых пятен и зон отчуждения, тем более, когда речь идет о местах, связанных с воинской  славой нашей страны, ее патриотическим духом. В 2014 году мы продолжим развитие парка Победы, который стал настоящим центром патриотического воспитания молодежи. Парк Победы органично войдет в единую «зеленую» систему, включающую Александровский сад, Откос, Нижневолжскую набережную и парковые зоны Нижегородского кремля.  Первым в очереди на  реконструкцию в 2014 году - Александ­ровский сад, который назван в честь жены  Императора Николая 1 Александры Федоровны.   Александровский сад был первым общественным парком в Нижнем Новгороде. Нам предстоит вспомнить и по достоинству оценить личный вклад Императора как первого «главного архитектора» Нижнего Новгорода, определившего в основных чертах облик нашего города. Он лично нанес на карту города Казанский и Георгиевский съезды, Верхневолжскую и Нижневолжскую набережные, Кремлевский бульвар, дал указания о порядке  застройки главных улиц в «красных линиях», развитии территории Кремля  и т.д.

В этой связи хочу отметить, что в 2013 году  в рамках всероссийского проекта «Аллея Российской Славы» был открыт памятник Императору Александру III на территории Благовещенского монастыря. Проект был задуман с целью возрождения патриотического духа нашего народа и увековечения памяти великих предков. На примере служения государству Российскому мудрых правителей страны мы должны воспитывать молодое поколение.   Ранее на территории Печерского Вознесенского  монастыря  был установлен памятник Императору Александру II. Тем самым восстановлена историческая справедливость: установленный на Благовещенской площади по инициативе городской Думы на личные пожертвования нижегородцев памятник Царю-Освободителю был уничтожен  большевиками после революции.

В скором будущем по всероссийскому проекту в нашем городе будет установлен еще один монумент –  в честь Императора Николая II. Напомню, что в 2012 году возле церкви Жен-Мироносиц  мы открыли памятник преподобным  Евфимию Суздальскому и Макарию  Желтоводскому и Унжескому,  который вошел в историю как «русский Моисей». Есть предложения по установке памятника Владимиру Ивановичу Далю, который 10 лет жил и работал в Нижнем Новгороде, за его великий труд по созданию «Толкового словаря живого великорусского языка». В связи с актуализацией этого направления городской Думой принято решение о разработке нормативного документа - Положения  об увековечении памяти выдающихся личностей и исторических событий.

Все вышеуказанные преобразования вызывают большой общественный резонанс и  активную дискуссию с целью аргументации различных позиций.  В 2013 году по моей инициативе состоялась встреча с общественностью для обсуждения проекта расширения улицы Горького  в районе парка Кулибина.   В открытом диалоге приняли участие около 140 человек. Мы не уходим от общественной дискуссии, несмотря на то, что наша позиция по тем или иным вопросам может не совпадать с мнением  отдельных групп  горожан. Поэтому нельзя упрекнуть власти в том, что мы уклоняемся от диалога. В продолжение темы отмечу, что в настоящее время разработан проект благоустройства парка Кулибина с учетом специфики этого места как бывшего старинного кладбища, которое в 40-е годы 20 века просто сравняли с землей, никого не спрашивая.

Сегодня многие крупные проекты на территории города мы создаем только после того, как посоветуемся с жителями. Многие так и остались проектами, потому что жители их не поддержали.  Сейчас я выслушиваю разные мнения по поводу строительства дублера проспекта Ленина. Для многих очевидно, что нужно строить, потому что это разгрузит проспект, который постоянно стоит в пробках. А кто-то говорит, что строить не нужно. Я предложил создать Общественный совет для регулярного обсуждения наиболее значимых для города проектов.

Для меня как для главы города это очень важная форма получения информации. Я всегда готов встретиться, и всегда открыт для обсуждения любых общественно значимых вопросов или градостроительных проектов с инициативными группами, общественниками, даже если я придерживаюсь иной точки зрения. Просьба только и к инициаторам таких встреч: проходить они должны в рамках аргументированного диалога, а не в виде соревнований кто кого перекричит. Мы открыты для диалога, спокойного, взвешенного обсуждения. С этой целью в 2013 году мы провели более 60 публичных слушаний по градостроительным вопросам. Мы постоянно ищем новые формы таких общественных дискуссий. Пример тому  - открытая недавно в «Арсенале» экспозиция перспективных проектов и градостроительных решений, приглашающая горожан внести свою интеллектуальную лепту, дать свои предложения и замечания по представленным проектам. 

Уверен, что общественная дискуссия должна носить постоянный характер, поэтому нужно, чтобы инициативные жители города регулярно собирались и обсуждали важные для города проекты.    Есть такие проекты, в которых властям крайне необходима поддержка населения: поднятие уровня Чебоксарского водохранилища до 68-й отметки, отмена решения о строительстве торгового центра на Нижневолжской набережной.

                     Инвестиционные проекты и создание новых рабочих мест

В 2013 году я как глава Нижнего Новгорода принял участие в  12 заседаниях инвестиционного совета при губернаторе Нижегородской области.  На инвестсоветах  получили одобрение для реализации в Нижнем Новгороде 307 инвестиционных проектов,  9 из которых, на общую сумму инвестиций около 13 млрд. рублей,  получили статус приоритетных. По проектам, принятым инвестсоветом, планируется создание почти 40 тысяч рабочих мест.

Инвестиционный совет при губернаторе Нижегородской области в 2013 году одобрил заявки на участие в таких важных и значимых для города Нижнего Новгорода инвестиционных проектах как проектирование и строительство ледового дворца, парка развлечений с гостиничным комплексом и офисно-деловым центром на Комсомольской площади, - предполагаемый объем инвестиций 29,5 млрд. рублей; строительство участка Москва-Казань высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань-Екатеринбург, часть которой, в соответствии с планами, проходит по территории города Нижнего Новгорода и многие другие.

 

В 2013 году состоялось 8 заседаний градостроительного совета, на которых были рассмотрены 24 проекта, из них наиболее значимые:

- развитие международного аэропорта Нижний Новгород (ОАО "Международный аэропорт Нижний Новгород);

-  концепция строительства стадиона в Нижнем Новгороде к Чемпионату мира по футболу 2018 года.

Многие проекты, представленные инвесторами на  заседаниях инвестсовета, имеют важное социальное значение и развивают новые, востребованные нижегородцами  направления деятельности.

 Я считаю важным проект строительства семейного медицинского центра, который должен включать в себя родильный дом, перинатальный центр, отделение ЭКО. Городу необходимы современные медицинские центры, оборудованные по последнему слову техники. Строительство суперсовременной частной клиники запланировано на территории IT-парка «Анкудиновка» в Советском районе. Предполагаемый объем инвестиций – более 3 млрд. рублей, срок реализации 36 месяцев.

В октябре 2013 года на инвестсовете был одобрен крупный проект  строительства нового здания Центрального банка в IT-парке «Анкудиновка». Мы приветствуем каждый новый проект на этой территории, которая активно развивается. Центральный банк  - серьезный инвестор с высоким уровнем зарплат и качеством выполняемых работ. Новый объект принесет городу более 300 новых рабочих мест. Это еще одна добавка в инвестиционную копилку Нижнего Новгорода.

Новый проект будет развиваться в непосредственной близости от открытого на месяц раньше  Центра сопровождения клиентских операций Сбербанка - с точки зрения логистики и информационных технологий эти объекты хорошо совместимы между собой. Открытие Центра сопровождения клиентских операций Сбербанка принесло городу 3,5 тысячи высокотех­нологичных рабочих мест, открыло прекрасные перспективы для молодежи - выпускников ВУЗов, и для тех, кто хочет делать карьеру в IT-бизнесе. Сейчас уже можно смело говорить, что проект IT-парк «Анкудиновка» перешел в активную фазу своего развития. На карте города появилась новая уникальная территория, которая сочетает в себе рабочие места, бизнес, инвестиции, жилье, транспортную и социальную инфраструктуру. Это один из самых перспективных районов города, и в ближайшую пятилетку он будет развиваться во всех направлениях.

Также инвестсовет принял решение о выделении в Автозаводском районе четырех земельных участков под строительство индивидуального и малоэтажного жилья. Это тенденция последних лет: количество людей, желающих жить в собственных домах, растет. Важно, чтобы у жителей Нижнего Новгорода был выбор: купить квартиру в многоэтажке или построить свой дом.

При рассмотрении проекта стадиона на 45 тысяч  зрителей для проведения игр Чемпионата мира по футболу 2018 года разработчикам была поставлена  задача  расширения возможностей  использования стадиона, потому что такие сложные и технически затратные сооружения не могут работать только от соревнования к соревнованию. Самая лучшая публич­ная городская площадка должна быть пригодной не только для  спортивных, но и культурных мероприятий, для  проведения фестивалей, выставок, различных конгрессов и форумов. Масштабные мероприятия здесь будут проводиться не реже одного раза в месяц, а менее значимые  -  гораздо чаще. Большой вопрос в насыщенности и разнообразии событий - это нужно грамотно продумать, и для этого уже привлекаются консультанты, которые имеют опыт эксплуатации подобных крупных объектов.

Многопрофильное использование пойдет на пользу городу и город­скому бюджету, потому что каждое такое мероприятие генерирует поток туристов. Для удобства  гостей мероприятий  в непосредственной близости от стадиона должны быть гостиницы, магазины, кафе и рестораны, которые способны обслуживать огромные потоки населения. Также необходимо построить удобные транспортные развязки и  зоны  рекреации, которые уже сами по себе привлекают людей.

Отмечу, что главные события в экономике города в 2013 году проис­ходили на Горьковском автомобильном заводе - его активная инвести­ционная политика дала  конкретные результаты. Начало положило открытие в конце 2012 года производства полного цикла автомобилей Škoda Yeti, организованного в рамках сотрудничества «Группы ГАЗ» и компании Volkswagen Group Rus.  Буквально следом, в феврале 2013 года,  на Горьковском автомобильном заводе стартовало производство полного цикла автомобилей Chevrolet Aveo совместно с компанией General Motors.

В апреле, в присутствии премьер-министра Правительства России Д.А. Медведева на Горьковском автомобильном заводе открылось серийное производство коммерческих автомобилей нового поколения «ГАЗель NEXT». Объем инвестиций в проект составил 5 млрд. рублей.

С июля 2013 года  на Горьковском автозаводе начали производить микроавтобусы «Mercedes-Benz Sprinter». Инвестиции в проект превы­си­ли 190 млн. евро. Проектная мощность - 25 тысяч машин в год. Для выпуска автомобилей «Mercedes-Benz Sprinter» на ГАЗе было модернизовано около 90 тыс. кв. метров производственных площадей, открыт новый окрасочный комплекс, сотни рабочих прошли переобучение.

Горьковский автозавод достиг высокого мирового уровня и рекордного повышения производительности труда  за очень короткий срок. Проекты с общим объемом инвестиций около 500 миллионов евро  обеспечили дополнительно 5000 нижегородцев достойной зарплатой и социальной поддержкой.

Эти события поставили точку в споре скептиков о будущем ГАЗа, потому что техническое отставание, отсутствие заказа и спроса, которые 10 лет назад были бичом нашего автозавода, навсегда ушли в прошлое. Лидеры мирового автомобилестроения пришли на Горьковский автозавод, и начался выпуск новых современных автомобилей: от легковых и внедорожников до коммерческих грузовиков. Для города это не просто большое подспорье, ГАЗ -  наш крупный партнер во многих социальных проектах. Сегодня жизнь многих нижегородцев связана с автозаводом, поэтому мы благодарны предприятию за планомерное движение вперед.

Напомню, что в 2013 году за огромный  вклад в модернизацию ГАЗ, создание новых производств и рабочих мест  Президент «Группы ГАЗ»  Бу Инге Андерссон был удостоен звания «Почетный гражданин Нижнего Новгорода».

Полным ходом продолжается строительство нового уникального производства на Нижегородском машиностроительном заводе. Оборонную, экономическую и социальную значимость этого объекта трудно переоценить. На новом заводе будет создано три тысячи высококвалифицированных рабочих мест для производства самых современных видов высокоточного оружия.

Всего по данным мониторинга инвестиционной деятельности, осуще­ств­ляемого департаментом экономического развития, инвестиций и предпри­нимательства, на территории города в 2013 году реализовывался 141  инвестиционный проект на общую сумму 32 млрд. рублей. В 2013 году только в рамках программы развития производительных сил городского округа города Нижний Новгород на 2013 – 2020 годы, реализовывались 69 инвестиционных проектов на общую сумму около 17 млрд. рублей, в процессе реализации которых было создано более 6 тысяч новых рабочих мест.

Очевидно, что сегодня конкуренция за инвестиции – и частные и государственные - между российскими городами обострилась. Теперь мы ежегодно участвуем в международных выставках инвестиционных проектов, организуем презентации и приглашаем потенциальных партнеров для знакомства с нашими возможностями.

После того, как Нижний Новгород попал в десятку городов, в которых будет проходить Чемпионат мира по футболу в 2018 году, столица Поволжья стала значительно привлекательнее для вложения средств. Для нас это высокая честь и огромная ответственность, и мы должны значительно увеличить объемы строительства инфраструктурных объектов в ближайшую пятилетку.

На Международной выставке коммерческой недвижимости в Каннах Нижегородская область представила инвесторам несколько крупнейших проектов, связанных с подготовкой к Чемпионату мира по футболу: стадион на Стрелке, который включает в себя не только строительство спортивной арены, но и инфраструктуру большого участка в Канавинском районе, включая новую станцию метро, расширение подходов к Канавинскому мосту, реконструкцию  территории от собора Александра Невского до Мещерского озера. Предполагается также разбивка нового парка, строительство мемориального комплекса и новой набережной. Такого уровня проекты  в Нижнем Новгороде еще не реализовывались. По сути, на этом месте появится новый деловой и культурный центр. Второй проект, который мы предложили для инвестирования – это строительство ледового дворца на 15 тысяч зрителей. В этом месте будет построен не только дворец спорта, комплекс включает в себя бизнес-центр, гостиницу, развитие территории в районе Комсомольской площади.

Радует, что интерес к России растет, растет уверенность в том, что с нашей страной можно иметь дело и выгодно вкладывать деньги. Многие участники международных выставок ходят целенаправленно по российским стендам. Потенциальные инвесторы, останавливая свой выбор на том или ином регионе или городе, оценивают его финансовую состоятельность, международный кредитный рейтинг. Два года тому назад нам удалось свой рейтинг повысить, а в прошлом году мы смогли защитить этот высокий результат.

Мы надеемся, что в ближайшие годы благодаря нашей дальнейшей совместной работе, за счет грамотного инвестирования и благодаря тем проектам, которые воплощаются в жизнь на территории города, ситуация в Нижнем Новгороде должна значительно измениться. Основные источники дохода городского бюджета - это налоги, в первую очередь, конечно, подоходный налог. А значит, чем больше рабочих мест, чем выше у ниже­городцев зарплата, тем больше мы получаем отчислений. Поэтому мы уделяем особое внимание ситуации на рынке труда, открытию новых предприятий, легализации оплаты труда.

В Нижнем Новгороде практически нет безработицы, и ежедневно появляются новые рабочие места. Очень важно, что это происходит не только с помощью промышленных гигантов, но и благодаря предприятиям малого и среднего бизнеса. Главная на сегодня общая задача работодателей и власти - повышать уровень заработной платы и социальной защищенности работников.

Статистика говорит о том, что малый бизнес в городе развивается, обороты его растут, однако настораживает тот факт, что в этом секторе экономики не растут заработные платы. Это, практически, мина замед­ленного действия для самого же малого бизнеса. Понятно, что человек, который думает о своем будущем, о своей пенсии, зарплату в конверте получать не захочет, а значит, предприниматели лишают себя притока квалифицированных кадров. При этом нас часто упрекают, что мы меньше внимания уделяем малому бизнесу, а больше крупным проектам на территории города. Но отмечу, что мы поддерживаем и развиваем те проекты, где горожане получают большую зарплату и высокий уровень социальной защищенности вне зависимости от масштабов бизнеса.

 

Глава 6.

Культурная и общественная жизнь города

В последнее время культурная жизнь Нижнего Новгорода стала более насыщенной - появляются зарубежные экспозиции, выставляются коллекции всемирно известных музеев, на нашей земле звучат имена великих художников ХХ века, таких как знаменитые испанцы -  Пабло Пикассо и Сальвадор Дали.

В декабре 2013 года в нашем городе состоялось открытие уникального выставочного проекта «Рапсодия страсти» в Нижегородском художест­венном музее. Впервые нижегородскому зрителю были представлены  малоизвестные графические произведения Пабло Пикассо и Сальвадора Дали из частных собраний Франции и США.

Нижегородский государственный выставочный комплекс также впервые представил нам нижегородское искусство во всем богатстве и разнообразии в рамках  выставочного проекта «Нижегородское искусство XX века. Классика». Это произведения нижегородских художников разных направлений и эстетических позиций - всего более 200 работ из музейных фондов и частных коллекций. Значительную часть ХХ столетия наш город был закрытым, и это наложило определенный отпечаток на творчество и формирование школы нижегородской живописи. Но нижегородское искус­ство развивалось, и горожане могут оценить  масштаб культурной работы, которая всегда шла на нижегородской земле. Для туристов и гостей города это будет соприкосновением с уникальным и самобытным творчеством наших земляков. Экспозиция нижегородской живописи и прикладного искусства, по общему мнению, должна стать  постоянно действующей.

В Русском музее фотографии была  открыта выставка «Из подаренных музею коллекций». Должен сказать, что свыше 90 процентов коллекции Русского музея фотографии сформированы из подарков горожан и меценатских пожертвований. Я глубоко убежден, что старинные художест­венные снимки, раскрывающие историю нашего города, должны принад­лежать всем нижегородцам. Исходя из этого,  мною  были переданы в дар музею 47 фотографий,  сделанных в августе 1875 года одним из первых русских мастеров Михаилом Настюковым, который  был придворным фотографом Наследника Цесаревича Александра Александровича.  Эти снимки вошли в экспозицию музея наряду с работами известных нижегородских фотохудожников Андрея Карелина и Максима Дмитриева.

Мы возрождаем традицию приглашать в Нижний Новгород лучшие  театры страны со своими спектаклями и обязательно продолжим эту работу.  Большим подарком  поклонникам театрального искусства стали гастрольные спектакли  одной из лучших театральных трупп  России  - Московского драматического театра им. К.С.Станиславского.

Международный день театра  был отмечен премьерой 8-й постановки балета П.И.Чайковского «Лебединое озеро» в Нижегородском государствен­ном академическом театре оперы и балета им. А.С. Пушкина. К сожалению, здание Нижегородского театра оперы и балета по-прежнему не соответствует современным требованиям, что не позволяет приглашать в Нижний Новгород на гастроли ведущие труппы мира. Вопрос о строительстве нового здания оперного театра остается открытым, и с каждым годом проблема усу­губляется. Город с восьмисотлетней историей просто не может остаться без театра -  большого и современного.

Впервые за многие годы мы провели массовое празднование Дня Победы 9 мая в реконструированном Парке Победы на Гребном канале. Открытая экспозиция парка постоянно пополняется и в настоящее время насчитывает 36 единиц военной техники. Это боевые самолеты МИГ-23, МИГ-25, учебный  самолет - Л-29, танки Т-10, Т-34, две больших зенитных пушки, пушка–сорокопятка, пушка ЗИС-2, легендарная «Катюша», 4 БТР, боевая машина пехоты и боевая машина десанта и др. Первые шаги в реконструкции Парка Победы сделаны, вторым этапом станет строительство здания Музея воинской славы. Наше поколение в неоплатном долгу перед участниками Великой Отечественной войны, и построить такой музей для городской власти - дело чести. Связь поколений, к сожалению, начала утрачиваться. Именно поэтому значение Дня Победы сейчас особенно велико. Этот праздник помогает возродить среди молодежи чувства патри­отизма и любви к Родине. Парк Победы будет развиваться как центр патриотического воспитания. Мы движемся к этой цели шаг за шагом.

В августе в парке Победы состоялось торжественное мероприятие, посвященное 70-летию победоносного завершения Курской битвы. На праздничный концерт были приглашены участники сражения на Курской дуге, которых в городе в настоящее время всего 128 человек. Наша задача - не дать угаснуть памяти о Великой Отечественной войне, чтобы молодежь  впитывала дух славы русского оружия, и самое главное - силу воли тех людей, которые принимали участие в этой великой Победе.

Впервые 2 августа в парке Победы мы праздновали День воздушно-десантных войск, поздравляли  десантников и ветеранов ВДВ, возлагали  цветы к установленному в парке памятнику легендарному генералу Марге­лову, основателю воздушно-десантных войск России. Многие десантники  пришли на праздник со своими детьми, которые впитывают патриотические традиции нашего государства и гордятся своими отцами.

В октябре в парке Победы традиционно прошла военно-патриотическая акция «День призывника», которая была посвящена началу осеннего призыва на военную службу. В мероприятии приняли участие 370 молодых людей: учащиеся старших классов общеобразовательных школ Нижнего Новгорода, студенты нижегородских вузов и техникумов.

Совсем недавно, в начале февраля, в парке Победы прошло торжест­венное мероприятие, посвященное началу лыжного перехода кадетов по дорогам ополчения 1612 года. Лыжный переход кадетов в память подвига наших предков - пример настоящего патриотического воспитания. Сам факт того, что ребята приняли решение отправиться в столь непростой поход, вызывает уважение, - это очень ответственный и по-настоящему мужской проект, потому что кадеты пройдут дорогой наших великих предков. Мы видим, что проект, над которым город работал последние два года, заработал так, как мы задумывали.

По доброй традиции в конце учебного года в Нижнем Новгороде состо­ялся карнавал выпускников, в котором приняли участие  2400 лучших вы­пуск­ников нижегородских школ. Карнавальное шествие по главной улице - Большой Покровской -  завершилось на площади Минина и Пожарского, где состоялась церемония награждения победителей конкурсов научных работ и конкурса на лучший карнавальный костюм.        

Ко Дню защиты детей в шестой раз прошел конкурс детского рисунка «Мой любимый город!». В конкурсе приняли участие дети из 24 детских садов, 22-х средних школ и школ творчества, 2 детских художественных школ. На конкурс было представлено почти 2500 работ, самому маленькому участнику исполнилось  4 года, самому старшему - 16 лет.  Праздники и наг­раж­дения прошли сразу на трех сценах в нагорной и заречной частях города. Из года в год в конкурсе принимают участие талантливые дети, которым увлеченно помогают родители. Мы сознательно не меняем тему для рисунков - «Мой любимый город!», -  потому что любовь к своей малой Ро­ди­не, к родному городу воспитывается с ранних  лет, в том числе  и такими творческими мероприятиями. Детская радость от победы в таких конкурсах дает мощный импульс для развития  таланта, способностей ребенка и является стимулом для родителей.

В 2013 году исполнилось 10 лет первому частному зоопарку в России - «Лимпопо», который является украшением нашего города и примером инициативной, качественной, успешной работы. Благодаря энтузиазму и организаторскому таланту основателя зоопарка В. Герасичкина была создана уникальная культурная и познавательная площадка для детей и для семейного досуга. Зоопарк развивается, привлекает огромное число нижегородцев, выполняет главную задачу – воспитывать в детях любовь и уважение к природе. В зоопарке  появляются не только новые животные, но и интересные экспозиции растительного мира средней полосы России. Городские власти, конечно, поддерживают подобные инициативы.

Значительными культурными событиями в Нижнем Новгороде стали юбилейные мероприятия, посвященные 145-летию со дня рождения А.М.Горь­кого, прошедший международный танцевальный  турнир «Кубок Кремля»,   игры Межрегиональной Лиги КВН «ПлюС» - Нижний Новгород и  многие другие.

Самым массовым общегородским культурным мероприятием стал День города. Праздничные мероприятия, в которых приняли участие около 150 тысяч нижегородцев и гостей города, были устроены во всех районах города, в том числе в центре города -  на площади Минина, улице Рождественской, Нижневолжской набережной, Большой Покровской, на Чкаловской лестнице и в Кремле. Программа праздника была достаточно насыщенной и инте­ресной, особенно успешно прошли шахматный конкурс, шоу фейерверков и фестиваль народных художественных промыслов «Секреты мастеров», который мы планируем сделать международными.

Накануне Дня города состоялась ежегодная церемония награждения лауреатов премии Нижнего Новгорода. Премией Нижнего Новгорода были отмечены метростроители и коллектив нижегородского метрополитена, авторы новой методики очистки питьевой воды, создатели Городского ресурсного центра физико-математического образования на базе лицея №40, авторы методики внедрения новых технологий в хирургию головного мозга. Особое внимание комиссия по присуждению премии в 2013 году уделила работам, посвященным истории Нижнего Новгорода, и журналистским очеркам о выдающихся нижегородцах. Награды были вручены многим другим авторам, представившим инновационные проекты и выдающиеся работы в области образования, информационных технологий, медицины, социальной сферы, искусства и спорта. Премии Нижнего Новгорода были удостоены 44 автора и 9 организаций. Подарком ко Дню города для двух тысяч работников муниципальных учреждений культуры, спорта, образо­вания, здравоохранения стало приглашение на спектакли Нижегородского театра «Комедiя».

В этой связи хотел бы отметить, что в сентябре 2013 года при  внесении изменений в Генеральный план развития города городская Дума Нижнего Новгорода поддержала строительство православного храма на проспекте 70-летия Октября в Сормовском районе. Православные храмы являются историческим, культурным и архитектурным украшением Нижнего Новгорода, так как наше историческое богатство неразрывно связано с православной архитектурой. Другое дело, что в Нижнем Новгороде храмы сконцентрированы в основном в центре города, а люди хотят, чтобы они были и в жилых микрорайонах. Мы будем всячески поддерживать эту тенденцию, потому что проекты Нижегородской епархии украшают город, они выполняются на очень высоком художественном уровне и возвращают духовность в нашу жизнь.

Недавно состоялась торжественная церемония, посвященная закладке храма в честь преподобного Серафима Саровского. Церковь возводится на частные пожертвования около Калининской проходной Нижегородского машиностроительного завода на ул. 50-летия Победы в Московском районе. Место строительства нового храма освятил митрополит Нижегородский и Арзамасский Георгий. Строительство храма займет около двух лет, и его открытие по времени совпадает с открытием нового оборонного предпри­ятия, которое возводится на территории машиностроительного завода. К этому времени количество работников предприятия  вырастет с 4 500 почти до 8 000 человек. Мы с радостью поддержали инициативу Нижегородской епархии и машиностроительного завода, и будем помогать этому проекту. Место для церкви выбрано удачно: вокруг много жилых домов и новый современный завод.

Это важнейшее направление нашей работы, поэтому хотел бы проинформировать о том, что по моему поручению муниципальным предприятием «Институт развития города «НижегородгражданНИИпроект» разработана специализированная схема размещения 41 культового  объекта на  территории Нижнего Новгорода. Работа велась в тесном взаимодействии с Нижегородской епархией.  В скором времени эта схема будет представлена. В последние годы в Нижнем Новгороде на пожертвования прихожан, благотворителей открыты несколько храмов, в чем есть заслуга и администрации города, и депутатов городской Думы. Город подбирает земельные участки, подключает к городским коммуникациям, корректирует генеральный план развития города. Сегодня возводится красивейший храм на улице Тропинина в Приокском районе, в 2013 году городская Дума согласовала необходимые изменения в генеральный план для строительства приходской церкви в 7 микрорайоне в Сормовском районе. Новых храмов будет возведено еще немало. Мы прекрасно видим, что ничего величествен­нее, совершенее по архитектурному облику в Нижнем Новгороде нет. Пример тому  - архитектурные ансамбли Благовещенского и Вознесенского Печер­ского монастырей, Архангельский Собор Нижегородского кремля,  Собор Александра Невского на Стрелке, десятки других соборов и церквей. Храмы будут стоять веками - в них теплится душа города, душа верующего народа.

Высшим проявлением человечности и сострадания служит огромная помощь, которую оказывают  жители города нуждающимся. Благотворительные пожертвования на лечение больных детей, участие в сдаче крови в рамках акции «День донора», волонтерское движение – способов для совершения добрых дел становится все больше.  В марте 2013 года была создана ассоциация добросовестных благотворительных организаций Нижегородской области, в которую вошли девять благотворительных организаций Нижнего Новгорода. Это первая и пока единственная в России попытка создать региональное саморегулируемое объединение  благотворительных фондов. Сегодня мы объединяем усилия, чтобы сделать жизнь в Нижнем Новгороде добрее.

 

Заключение

Уважаемые коллеги!

 

Я считаю, что мы все должны быть нацелены на серьезную, интенсивную и созидательную совместную работу, потому что ближайшая пятилетка будет для Нижнего Новгорода во многом определяющей. Очень важно сейчас окрепнуть, встать твердо на ноги и уверенными шагами двигаться вперед. Начинается работа над очень крупными проектами: возведение стадиона и соответствующей инфраструктуры,  реконструкция аэропорта, строительство высокоскоростной магистрали – это все новые рабочие места, новые доходы в бюджет, строительство новых предприятий. Мы, действительно, становимся все более привлекательными для инвесторов. И очень важно, чтобы социальная сфера не отставала от этих планов. У нас картина достаточно благополучная, с запасом, можно сказать.

За прошедшие годы основной задачей было повернуть город в направлении, чтобы каждый житель мог видеть перспективы развития. Совместно с областным Правительством мы определили единый вектор развития и  последовательно двигаемся данным курсом. Подтверждением правильности этого направления  является то, что федеральный центр принимает решения о реализации на территории региона важнейших для всей страны проектов. Стабильность и  конструктивные отношения властей всех уровней говорит о том, что у нашего города хорошие перспективы развития.

Но самое главное, я хотел бы отметить, что мы сумеем добиться многого, только объединив усилия горожан и власти всех уровней, уверенно глядя вперед, четко и хорошо понимая цели. Сейчас я абсолютно уверен, что Нижний Новгород - это город, который достоин быть лучшим.

 

 

 

Вход для пользователей